編輯同志：
我是四川省南充市的一名基層運(yùn)管人員，在工作中遇到一個(gè)難題，請(qǐng)解答！
近期，我們?cè)谶M(jìn)行道路運(yùn)輸稽查工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上出現(xiàn)了一些“特殊結(jié)構(gòu)”的輕型封閉貨車(chē)（如松花江牌面包車(chē)），這種車(chē)與以前的旅行小客車(chē)惟一不同的是將原來(lái)的最后那排座椅拆掉了，其行駛證由原來(lái)的核載7人變?yōu)?人，但增添了核定載質(zhì)量250千克或500千克。
這種封閉貨車(chē)進(jìn)城不受限制，因?yàn)槠渫庥^是旅行小客車(chē)；這種封閉貨車(chē)不用繳納客運(yùn)附加費(fèi)，因?yàn)樗牡缆愤\(yùn)輸證核定為“普通貨運(yùn)”。據(jù)了解，目前南充市有不少車(chē)主打算將車(chē)輛換成這種“特殊結(jié)構(gòu)”的封閉貨車(chē)，目前僅在南充市高坪區(qū)就出現(xiàn)了6臺(tái)這樣的“特殊”貨車(chē)。
這種車(chē)輛的出現(xiàn)給我們的道路運(yùn)輸管理工作帶來(lái)了很多麻煩，因?yàn)檫@種封閉貨車(chē)大多在從事客運(yùn)。當(dāng)運(yùn)管執(zhí)法人員欲以“擅自從事道路旅客運(yùn)輸”制止其行為時(shí)，車(chē)主卻聲稱(chēng)是從事“道路貨物運(yùn)輸”，并出示經(jīng)營(yíng)范圍核定為“普通貨運(yùn)”的道路運(yùn)輸證，稱(chēng)車(chē)上載的不是旅客而是貨主，他們收取的錢(qián)是貨物運(yùn)費(fèi)而不是車(chē)票錢(qián)，如果車(chē)上沒(méi)有貨，車(chē)主則辯稱(chēng)是去拉貨。而且，乘客與駕駛員經(jīng)常是熟人，不愿配合我們調(diào)查，常常直接否認(rèn)有任何費(fèi)用結(jié)算，運(yùn)管執(zhí)法人員很難取得這些車(chē)主“擅自從事道路旅客運(yùn)輸”的相關(guān)證據(jù)。如果我們每見(jiàn)這種車(chē)都檢查，不僅會(huì)引起駕駛員的反感，而且也違反了《道路運(yùn)輸條例》中不得隨意檢查道路運(yùn)輸車(chē)輛的規(guī)定。我們真的很尷尬。
這些車(chē)的營(yíng)運(yùn)不僅影響一些農(nóng)村短線客運(yùn)班車(chē)的經(jīng)營(yíng)，而且為一些“擅自從事道路旅客（包車(chē)）運(yùn)輸”的“黑車(chē)”披上了合法的外衣，其只繳貨運(yùn)費(fèi)稅卻從事客運(yùn)致使國(guó)家費(fèi)稅流失，其從事客運(yùn)卻逃避監(jiān)管給乘客留下巨大的安全隱患。
南充市在給這些“特殊貨車(chē)”辦道路運(yùn)輸證時(shí)，要求車(chē)主拆掉中間那排座椅，只保留駕駛員和副駕駛員座位，并照相作為檔案保存以保證其只從事“道路貨物運(yùn)輸”。但是，這些車(chē)在辦證后又將中間那排座椅恢復(fù)去載客，運(yùn)管人員在檢查時(shí)卻無(wú)法要求其再拆掉，因其行駛證核載為5人，此時(shí)要求其拆掉又有“擅自改型”之嫌，可能違反公安車(chē)管部門(mén)的規(guī)定，這讓我們左右為難。請(qǐng)問(wèn)我們應(yīng)該如何處理這個(gè)問(wèn)題？這些車(chē)輛到底是客車(chē)還是貨車(chē)？
四川南充高坪交通運(yùn)輸管理所 黃升
□權(quán)威答復(fù)
對(duì)讀者來(lái)信中所反映的車(chē)輛界定難題，我們于上月17日請(qǐng)教了交通部公路司車(chē)輛管理處王水平處長(zhǎng)。
王水平說(shuō)，《道路運(yùn)輸條例》明確規(guī)定，貨運(yùn)車(chē)輛不能載客；《道路交通安全法》第五十條則有更詳細(xì)的規(guī)定：禁止貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)載客。貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)需要附載作業(yè)人員的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)作業(yè)人員的安全措施。
對(duì)于讀者所反映的這個(gè)問(wèn)題，王水平說(shuō)主要應(yīng)該看這種車(chē)輛的貨廂和5個(gè)座位之間是不是隔離的，如果沒(méi)有隔離，客貨混裝是不允許的，他建議當(dāng)?shù)剡\(yùn)管部門(mén)可以和公安部門(mén)協(xié)調(diào)，對(duì)這種車(chē)輛從事貨運(yùn)予以取締，或者要求這種車(chē)輛必須采取隔離措施。
王水平認(rèn)為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要是由于貨車(chē)進(jìn)城受限制，封閉貨車(chē)進(jìn)城也受限制，只有這種像客車(chē)的“貨車(chē)”進(jìn)城是不受限制的，所以一些人買(mǎi)這種車(chē)子打擦邊球。他認(rèn)為應(yīng)該允許封閉貨車(chē)進(jìn)城，不管是像客車(chē)還是像貨車(chē)，只要是封閉車(chē)都應(yīng)該允許進(jìn)城，否則客貨混裝問(wèn)題很難從根本上得到解決。——編者
