與2005年整體車(chē)市比較低迷相比，汽車(chē)相關(guān)政策的頻繁推出成為2005年車(chē)市的一大亮點(diǎn)，在中國(guó)入世四年以及汽車(chē)穩(wěn)步增長(zhǎng)之際，完善的法規(guī)將會(huì)使中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)逐漸受益。而《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》、《汽車(chē)貿(mào)易政策》等政策法規(guī)的推出，必將對(duì)我國(guó)汽車(chē)業(yè)的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
2005年主要汽車(chē)政策回顧
1月1日：我國(guó)進(jìn)口小轎車(chē)關(guān)稅降至30%
按照我國(guó)入世承諾，2005年1月1日起，我國(guó)排量3升以下和3升以上的進(jìn)口汽車(chē)關(guān)稅稅率統(tǒng)一降到30%。
進(jìn)口轎車(chē)價(jià)格在2004年年底已經(jīng)比年初降了一大截，很多人都認(rèn)為2005年又將是一個(gè)大“降”之年。但由于執(zhí)行新關(guān)稅政策后進(jìn)口車(chē)關(guān)稅下降幅度不大，對(duì)進(jìn)口車(chē)價(jià)格的影響有限，2005年進(jìn)口車(chē)價(jià)格下降幅度不太大。此外，隨著新關(guān)稅政策的出臺(tái)和實(shí)施，各品牌車(chē)型的市場(chǎng)價(jià)格已塵埃落定，2005年的進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)已進(jìn)入相對(duì)理性和規(guī)范的階段。
1月1日：《汽車(chē)產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可證簽發(fā)管理實(shí)施細(xì)則》實(shí)施
2005年1月1日實(shí)施的《汽車(chē)產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可證簽發(fā)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，我國(guó)取消進(jìn)口車(chē)配額制度，進(jìn)口車(chē)管理由過(guò)去的“配額制”改為“簽發(fā)制”，從而取消量的限制�！都�(xì)則》還規(guī)定，對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)口汽車(chē)用于銷(xiāo)售的，除填寫(xiě)內(nèi)容正確且形式完備的許可申請(qǐng)外，還需提交汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)授權(quán)證明材料。凡內(nèi)容正確且形式完備的許可申請(qǐng)，發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)在管理可行的限度內(nèi)立即核準(zhǔn)，特殊情況最多不超過(guò)10個(gè)工作日。
新制度實(shí)施后，進(jìn)口車(chē)數(shù)量不再受限制，但對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商資金、資質(zhì)的要求更高，挑戰(zhàn)也更大。由于實(shí)施進(jìn)口車(chē)品牌授權(quán)銷(xiāo)售，一些沒(méi)有品牌授權(quán)的中小進(jìn)口經(jīng)銷(xiāo)商可能因此被“洗牌”。此外，這次《細(xì)則》對(duì)零部件進(jìn)口和整車(chē)進(jìn)口作出關(guān)稅規(guī)定，進(jìn)一步拉近了國(guó)產(chǎn)車(chē)和進(jìn)口車(chē)的價(jià)格。但由于日元、歐元堅(jiān)挺等原因，在一定程度上抵消了降低關(guān)稅所帶來(lái)的影響。
1月1日：國(guó)家實(shí)施第二階段汽車(chē)噪聲限值排放標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)家環(huán)保總局于2004年年底發(fā)出通知，從2005年1月1日起，實(shí)施《汽車(chē)加速行駛車(chē)外噪聲限值及測(cè)量方法》第二階段噪聲限值的要求，凡不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，不予核定車(chē)型。
通知還規(guī)定，從2006年1月1日起，停止對(duì)只達(dá)到第一階段噪聲限值汽車(chē)型式的檢測(cè)、申報(bào)和核準(zhǔn)；未經(jīng)國(guó)家環(huán)保總局核準(zhǔn)定型的車(chē)型視同噪聲排放不達(dá)標(biāo)，不得制造、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記。
3月25日：八部委聯(lián)合下發(fā)2005年全國(guó)治超工作要點(diǎn)
經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，交通部、公安部、發(fā)改委、中宣部、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、法制辦八部委聯(lián)合頒布《2005年全國(guó)治超工作要點(diǎn)》。
八個(gè)部委就治理超限超載問(wèn)題聯(lián)合發(fā)文，史無(wú)前例，顯示國(guó)家治理超限超載的空前決心，目的是要建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)汽車(chē)制造的健康發(fā)展和汽車(chē)運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)范。凡2004年9月1日~12月31日，更正“大噸小標(biāo)”的車(chē)輛，不再追繳其以前的養(yǎng)路費(fèi)差額；2005年1月1日起，按恢復(fù)的噸位數(shù)繳納養(yǎng)路費(fèi)，充分體現(xiàn)了解決歷史問(wèn)題的靈活性；又堅(jiān)持了進(jìn)一步強(qiáng)化治理超限超載和“大噸小標(biāo)”的原則性，強(qiáng)調(diào)4月1日起繼續(xù)“大噸小標(biāo)”的車(chē)，發(fā)改委將撤消其“公告”，企業(yè)要召回。
4月1日：《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》實(shí)施
為了進(jìn)一步規(guī)范汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工商總局聯(lián)合發(fā)布《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》，從2005年4月1日開(kāi)始對(duì)汽車(chē)實(shí)行品牌銷(xiāo)售，汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商只有獲得汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商的品牌汽車(chē)銷(xiāo)售授權(quán)才能從事汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)。
據(jù)了解，目前在工商部門(mén)注冊(cè)的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商約有3萬(wàn)家，其中廠家授權(quán)的特許經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)只有2000多家，只占到總數(shù)的7%。業(yè)內(nèi)人士指出，實(shí)行品牌銷(xiāo)售將使大多數(shù)未經(jīng)授權(quán)的經(jīng)銷(xiāo)商將被淘汰出局，而正規(guī)經(jīng)銷(xiāo)商將可以更充分占有汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)。
除了經(jīng)銷(xiāo)資質(zhì)的重新確定，《辦法》還對(duì)消費(fèi)者最關(guān)心的汽車(chē)銷(xiāo)售行為和售后服務(wù)問(wèn)題做了詳細(xì)規(guī)定。今后，汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商只能將獲得授權(quán)的品牌汽車(chē)直接銷(xiāo)售給最終用戶，生產(chǎn)商不能直接向消費(fèi)者銷(xiāo)售汽車(chē)，這樣就堵住了不正規(guī)的銷(xiāo)售渠道，避免了汽車(chē)市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。此外，汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商要實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，明示并提供汽車(chē)質(zhì)量保證和售后服務(wù)內(nèi)容。
4月1日：《構(gòu)成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》正式執(zhí)行
海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《構(gòu)成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》，該《辦法》自2005年4月1日起執(zhí)行�！掇k法》對(duì)違反規(guī)定的行為處罰比較嚴(yán)厲，不僅將追繳稅款和罰款，而且還追究刑事責(zé)任。
《辦法》共有七章38條。按照新辦法，在進(jìn)口汽車(chē)零部件的管理中，將構(gòu)成總成的關(guān)鍵零部件劃分為A類(lèi)件和B類(lèi)件，其中A類(lèi)件是構(gòu)成總成最核心的部件，B類(lèi)件則是一些輔助部件。各個(gè)總成的A類(lèi)件界定數(shù)量都為兩件，如果進(jìn)口數(shù)量超過(guò)兩件則被視為構(gòu)成總成特征，按整車(chē)納稅。
該《辦法》核心在于，對(duì)經(jīng)核定為構(gòu)成整車(chē)特征的進(jìn)口零部件，海關(guān)按照整車(chē)歸類(lèi)，并按照整車(chē)稅率計(jì)征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。這意味著，一直享受零部件進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠待遇的進(jìn)口組裝車(chē)，將不能再以散件名義進(jìn)口而變相逃稅。根據(jù)《辦法》，主要靠進(jìn)口車(chē)身、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等重要總成來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)的汽車(chē)也需交更高的整車(chē)稅率。
4月27日:國(guó)家環(huán)保總局發(fā)布了“國(guó)Ⅲ”等五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，北京擬提前實(shí)施
2005年4月27日，國(guó)家環(huán)保總局發(fā)布了中國(guó)輕型汽車(chē)Ⅲ、Ⅳ號(hào)排放(簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)Ⅲ、國(guó)Ⅳ)等五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，具體包括：《輕型汽車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)Ⅲ、Ⅳ階段)》(即中國(guó)輕型汽車(chē)Ⅲ、Ⅳ號(hào)排放標(biāo)準(zhǔn))、《裝用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)重型汽車(chē)曲軸箱污染物排放限值》、《裝用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)重型汽車(chē)燃油蒸發(fā)污染物排放限值》、《摩托車(chē)和輕便摩托車(chē)加速行駛噪聲限值及測(cè)量方法》和《摩托車(chē)和輕便摩托車(chē)定置噪聲限值及測(cè)量方法》。
其中，輕型汽車(chē)Ⅲ號(hào)排放標(biāo)準(zhǔn)自2007年7月1日起實(shí)施，Ⅳ號(hào)排放標(biāo)準(zhǔn)自2010年7月1日起實(shí)施，其他標(biāo)準(zhǔn)自2005年7月1日起實(shí)施。自實(shí)施之日起，上述排放標(biāo)準(zhǔn)將代替現(xiàn)行的輕型汽車(chē)Ⅱ號(hào)排放標(biāo)準(zhǔn)等九項(xiàng)機(jī)動(dòng)車(chē)排放和檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)悉，為奧運(yùn)做準(zhǔn)備，北京擬提前實(shí)施國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)。
5月1日：機(jī)動(dòng)車(chē)新版合格證正式實(shí)施
國(guó)家發(fā)改委、公安部2004年底聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)出廠合格證明管理的通知》，對(duì)合格證的式樣和內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定所有免上檢測(cè)線的轎車(chē)產(chǎn)品，從2005年5月1日起，其他汽車(chē)類(lèi)產(chǎn)品從2005年7月1日起實(shí)施新版本合格證。
《通知》規(guī)定：合格證的規(guī)格為A系列紙張的A4幅面(297mm×210mm)，由機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定式樣印制并附加企業(yè)名稱(chēng)、標(biāo)識(shí)及防偽信息；在背面使用統(tǒng)一的打印軟件打印《機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記技術(shù)參數(shù)表》，項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)規(guī)范填寫(xiě)，并與《公告》公布的該車(chē)型產(chǎn)品參數(shù)相一致。
《通知》還要求：機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)自2005年10月1日起，應(yīng)向國(guó)家發(fā)展改革委指定的合格證信息管理工作機(jī)構(gòu)，傳送所配發(fā)的全部合格證的基本信息，建立合格證信息管理系統(tǒng)。此政策對(duì)公司生產(chǎn)、銷(xiāo)售提出了更高的要求。
7月1日：《乘用車(chē)燃料消耗量限值》標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施
我國(guó)第一個(gè)針對(duì)汽車(chē)燃油消耗的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《乘用車(chē)燃料消耗量限值》標(biāo)準(zhǔn)于7月1日開(kāi)始實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)適用于以點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)或壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)為動(dòng)力，最大設(shè)計(jì)車(chē)速大于或等于50km/h、最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量不超過(guò)3500kg的M1類(lèi)車(chē)輛。
標(biāo)準(zhǔn)采取分階段實(shí)施的方案。新開(kāi)發(fā)車(chē)型從2005年7月1日開(kāi)始實(shí)施第一階段限值要求，從2008年1月1日開(kāi)始實(shí)施第二階段限值要求；在生產(chǎn)車(chē)分別比新開(kāi)發(fā)車(chē)型推遲一年實(shí)施。其中，第一階段限值基本相當(dāng)于當(dāng)前(2002年)國(guó)產(chǎn)乘用車(chē)燃料消耗量的平均水平；第二階段限值是在第一階段的基礎(chǔ)上加嚴(yán)約10%。對(duì)于既能燃用汽(柴)油又能燃用氣體燃料的兩用燃料汽車(chē)，按燃用汽(柴)油進(jìn)行控制。使用的E10(加10%乙醇)汽油或M15(添加15%甲醇)的汽(柴)油的汽車(chē)仍按汽油車(chē)或柴油車(chē)對(duì)待。
7月1日；全國(guó)實(shí)施“國(guó)Ⅱ”排放標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局頒布的《關(guān)于實(shí)施國(guó)家第二階段輕型車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》于7月1日實(shí)施。實(shí)際上，自2004年7月1日起，國(guó)家已經(jīng)停止對(duì)達(dá)到《輕型汽車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法》排放限值的第一類(lèi)輕型車(chē)(即國(guó)I標(biāo)準(zhǔn)，基本等同于歐Ⅰ標(biāo)準(zhǔn))的申報(bào)和核準(zhǔn)。但由于牽涉面廣，國(guó)家設(shè)立了“過(guò)渡期”：已通過(guò)國(guó)I核準(zhǔn)的第一類(lèi)輕型車(chē)可在2005年6月30日前的過(guò)渡期內(nèi)合理安排制造、進(jìn)口計(jì)劃，確保2005年6月30日前停止制造、進(jìn)口該類(lèi)車(chē)。而自2005年7月1日起，國(guó)家就將嚴(yán)格停止達(dá)到國(guó)Ⅰ輕型車(chē)的銷(xiāo)售和注冊(cè)登記，取而代之的是國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)(基本等同于歐Ⅱ)的車(chē)型。
8月1日：《機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理規(guī)定》正式實(shí)施
8月1日起，《機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理規(guī)定》正式開(kāi)始實(shí)施�！兑�(guī)定》要求，機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者使用假冒偽劣配件維修機(jī)動(dòng)車(chē)，承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)或者擅自改裝機(jī)動(dòng)車(chē)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并沒(méi)收假冒偽劣配件及報(bào)廢車(chē)輛；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收假冒偽劣配件及報(bào)廢車(chē)輛；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)資格。同時(shí)要求，機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者要公布機(jī)動(dòng)車(chē)維修工時(shí)定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并把原廠配件、副廠配件和修復(fù)配件分別標(biāo)示，明碼標(biāo)價(jià)。
《規(guī)定》的實(shí)施一方面規(guī)范了汽修行業(yè)，同時(shí)也將加劇汽修市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。汽修行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將更加透明，有望改變消費(fèi)者缺少知情權(quán)、只能吃“啞巴虧”的現(xiàn)狀；維修企業(yè)如果欺騙、坑害消費(fèi)者，將會(huì)受到嚴(yán)厲懲處。
8月10日：《汽車(chē)貿(mào)易政策》發(fā)布
商務(wù)部8月10日發(fā)布的《汽車(chē)貿(mào)易政策》指出，到2010年，中國(guó)將建立起與國(guó)際接軌并具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代汽車(chē)貿(mào)易體系。國(guó)家支持有條件的汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商等經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)二手車(chē)，以及在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)。國(guó)家將簡(jiǎn)化二手車(chē)交易、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，加快二手車(chē)市場(chǎng)的培育。
另外，國(guó)家將實(shí)施二手車(chē)自愿評(píng)估制度，積極規(guī)范二手車(chē)鑒定評(píng)估行為。除涉及國(guó)有資產(chǎn)的車(chē)輛外，二手車(chē)的交易價(jià)格由買(mǎi)賣(mài)雙方商定，任何單位和部門(mén)不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制對(duì)交易車(chē)輛進(jìn)行評(píng)估。任何從事二手車(chē)拍賣(mài)和鑒定評(píng)估經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)核準(zhǔn)流通。
10月1日：進(jìn)口車(chē)“落地完稅”正式實(shí)施
2005年9月，國(guó)家海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)改委及商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布公告，規(guī)定進(jìn)口車(chē)落地完稅政策10月1日開(kāi)始實(shí)行，這意味著進(jìn)口汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商占用資金成本將增加近65%。
公告稱(chēng)，自10月1日起，以進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為目的的汽車(chē)應(yīng)直接在口岸海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)、納稅等手續(xù)，保稅區(qū)不得再存放以進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為目的的進(jìn)口汽車(chē)，保稅區(qū)海關(guān)將不再為此類(lèi)汽車(chē)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)、納稅等手續(xù)。根據(jù)公告，采取“落地完稅”政策之后，進(jìn)口汽車(chē)一旦到達(dá)海關(guān)就需要申請(qǐng)報(bào)關(guān)，并交納關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅總計(jì)65%左右的綜合稅。
業(yè)內(nèi)人士表示，落地完稅制被認(rèn)為是我國(guó)保護(hù)國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的措施之一。因?yàn)閷?shí)行落地完稅制會(huì)占用進(jìn)口車(chē)商大量的資金，使成本增加，從而提高了行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，進(jìn)而影響進(jìn)口車(chē)的整體銷(xiāo)量。
10月1日：《二手車(chē)流通管理辦法》正式實(shí)施
《二手車(chē)流通管理辦法》從十月一日起正式實(shí)施，與《二手車(chē)流通管理辦法》配套的《二手車(chē)交易規(guī)范》明確規(guī)定，二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售使用年限在3年以?xún)?nèi)或行駛里程在6萬(wàn)公里以?xún)?nèi)的車(chē)輛(以先到者為準(zhǔn)，營(yíng)運(yùn)車(chē)除外)，應(yīng)向直接用戶提供不少于3個(gè)月或5000公里(以先到者為準(zhǔn))的質(zhì)量保證。這意味著今后買(mǎi)二手車(chē)也能有售后服務(wù)的保障。《二手車(chē)流通管理辦法》實(shí)施后進(jìn)入二手車(chē)業(yè)務(wù)的渠道被放開(kāi)，眾多汽車(chē)生產(chǎn)廠商和國(guó)外的二手車(chē)代理公司將大批涌入。
10月1日：《中國(guó)混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施
我國(guó)第一批混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，于2005年10月1日正式實(shí)施。同時(shí)發(fā)布有關(guān)混合動(dòng)力包括安全、動(dòng)力、排放測(cè)量方法等6項(xiàng)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將成為國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)混合動(dòng)力車(chē)進(jìn)行測(cè)試的依據(jù)。
標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)為混合動(dòng)力車(chē)在國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)銷(xiāo)售掃清了政策障礙，但其市場(chǎng)前景卻難以預(yù)料。目前，國(guó)內(nèi)各汽車(chē)廠商也已經(jīng)加大混合動(dòng)力車(chē)技術(shù)研發(fā)。同濟(jì)大學(xué)校長(zhǎng)、國(guó)家“863”計(jì)劃電動(dòng)汽車(chē)重大項(xiàng)目首席科學(xué)家萬(wàn)鋼指出：“標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，只是表明推出混合動(dòng)力車(chē)沒(méi)有政策障礙，但要使這個(gè)產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展起來(lái)，還有關(guān)鍵零部件的開(kāi)發(fā)、扶持政策等問(wèn)題需要解決”。
國(guó)產(chǎn)混合動(dòng)力車(chē)的制造成本比同等類(lèi)型傳統(tǒng)汽車(chē)高30%，特別是關(guān)鍵零部件的可靠性與國(guó)際先進(jìn)水平還有較大差距，如果相關(guān)政策不能跟進(jìn)的話，混合動(dòng)力車(chē)很難實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，這可能將是混合動(dòng)力車(chē)在國(guó)內(nèi)發(fā)展的最大瓶頸。
11月1日：國(guó)稅總局發(fā)布關(guān)于設(shè)有固定裝置免稅有關(guān)問(wèn)題通知
國(guó)家稅務(wù)總局于11月1日，發(fā)布了《關(guān)于車(chē)輛購(gòu)置稅‘設(shè)有固定裝置免稅車(chē)輛圖冊(cè)’有關(guān)問(wèn)題的通知》。
《通知》指出，為規(guī)范行政執(zhí)法，依法行政，2004年以前交通部下發(fā)的《免征車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)車(chē)輛圖冊(cè)》(1-7冊(cè))、國(guó)家稅務(wù)總局流轉(zhuǎn)稅管理司下發(fā)的《免征車(chē)輛購(gòu)置稅車(chē)輛圖冊(cè)》(1-2冊(cè))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸車(chē)輛免征車(chē)輛購(gòu)置稅的通知》(國(guó)稅函［2005］672號(hào))、《流轉(zhuǎn)稅管理司關(guān)于確認(rèn)國(guó)產(chǎn)設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸車(chē)輛免征車(chē)輛購(gòu)置稅的通知》(流便函［2005］008號(hào))，至2005年12月31日停止執(zhí)行。
凡《通知》停止執(zhí)行的免稅車(chē)輛圖冊(cè)內(nèi)的車(chē)輛，且該生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)仍繼續(xù)生產(chǎn)的，車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依照國(guó)稅發(fā)[2005]47號(hào)文件規(guī)定重新提出免稅申請(qǐng)。
11月12日：國(guó)家將對(duì)在用車(chē)尾氣排放實(shí)行符合性考核
11月12日，在2005年中國(guó)客車(chē)學(xué)術(shù)年會(huì)上，國(guó)家環(huán)�？偩謾C(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心新車(chē)環(huán)保申報(bào)辦公室主任倪紅透露，目前國(guó)家除了制定新車(chē)排放的標(biāo)準(zhǔn)外，還將完善在用車(chē)的排放監(jiān)測(cè)體系，環(huán)保部門(mén)將對(duì)在用車(chē)進(jìn)行符合性考核，如出現(xiàn)排放不達(dá)標(biāo)情況，將由制造企業(yè)對(duì)不合格車(chē)輛實(shí)行召回。
目前，環(huán)�？偩衷谛萝�(chē)排放檢測(cè)上采用型式核準(zhǔn)制，未經(jīng)總局發(fā)布的達(dá)標(biāo)合格的車(chē)型，不得上市銷(xiāo)售；同時(shí)環(huán)保部門(mén)對(duì)新車(chē)實(shí)行生產(chǎn)一致性考核。據(jù)倪紅透露，如果北京市提前實(shí)行國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，有可能采用在用車(chē)符合性考核。從全國(guó)來(lái)看，輕型車(chē)從實(shí)行國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)、重型車(chē)從實(shí)行國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始，實(shí)施在用車(chē)符合性考核。
11月13日：《汽車(chē)產(chǎn)品外部標(biāo)識(shí)管理辦法》出臺(tái)
《汽車(chē)產(chǎn)品外部標(biāo)識(shí)管理辦法》于11月正式發(fā)布，并將于2006年2月1日起施行。
制定《辦法》的目的是為了規(guī)范汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品外部標(biāo)識(shí)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，推動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和品牌意識(shí)。
“汽車(chē)產(chǎn)品外部標(biāo)識(shí)”是指注冊(cè)商品商標(biāo)、生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、商品產(chǎn)地、車(chē)型名稱(chēng)及型號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)排量、變速箱型式、驅(qū)動(dòng)型式及反映車(chē)輛特征的其他標(biāo)識(shí)�！掇k法》適用于在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售的汽車(chē)，對(duì)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的面向國(guó)外市場(chǎng)的汽車(chē)和進(jìn)口汽車(chē)不做統(tǒng)一要求。
《辦法》除規(guī)定了適用的企業(yè)和產(chǎn)品的范圍外，還對(duì)標(biāo)識(shí)的具體內(nèi)容和規(guī)格等問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。汽車(chē)產(chǎn)品外部標(biāo)識(shí)標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與車(chē)輛產(chǎn)品標(biāo)牌、車(chē)輛整車(chē)出廠合格證明等文件標(biāo)注的內(nèi)容一致。
11月15日：《車(chē)輛購(gòu)置稅征收管理辦法》出臺(tái)
為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范車(chē)輛購(gòu)置稅征收管理工作，國(guó)家稅務(wù)總局11月15日頒布了《車(chē)輛購(gòu)置稅征收管理辦法》，該辦法自2006年1月1日起施行。
辦法規(guī)定，在規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi)，納稅人應(yīng)先辦理納稅申報(bào)，繳納稅款，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在接到國(guó)家稅務(wù)總局免稅圖冊(cè)或免稅文件后，為納稅人辦理退稅手續(xù)。對(duì)留學(xué)人員購(gòu)置的、來(lái)華專(zhuān)家進(jìn)口自用的符合免稅條件的車(chē)輛，可直接到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅事宜，不需再到省級(jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。港、澳留學(xué)人員可比照回國(guó)留學(xué)人員享受稅收優(yōu)惠。對(duì)已繳納車(chē)購(gòu)稅的車(chē)輛，因質(zhì)量原因發(fā)生退車(chē)的，以及公安機(jī)關(guān)車(chē)輛管理部門(mén)不予辦理車(chē)輛登記注冊(cè)的，準(zhǔn)予納稅人申請(qǐng)退稅。
11月23日：品牌汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)將強(qiáng)制備案
11月23日，國(guó)家工商總局下發(fā)通知，要求準(zhǔn)備從事品牌汽車(chē)銷(xiāo)售的企業(yè)，在取得汽車(chē)供應(yīng)商授權(quán)后，必須到國(guó)家工商行政管理總局備案。
根據(jù)2004年6月1日起開(kāi)始實(shí)施的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的有關(guān)規(guī)定(2005年起，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)自產(chǎn)乘用車(chē)均要實(shí)現(xiàn)品牌銷(xiāo)售和服務(wù)；2006年起，所有自產(chǎn)汽車(chē)產(chǎn)品均要實(shí)現(xiàn)品牌銷(xiāo)售和服務(wù))，國(guó)家工商總局提出，擬從事品牌汽車(chē)銷(xiāo)售的企業(yè)，到國(guó)家工商總局備案后，經(jīng)過(guò)國(guó)家工商總局及地方工商管理機(jī)關(guān)兩級(jí)審核，由國(guó)家工商管理總局公布品牌汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商名單，各地工商管理機(jī)關(guān)根據(jù)公布的品牌汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商名單，對(duì)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行變更，統(tǒng)一核定為取得授權(quán)的“某某品牌汽車(chē)銷(xiāo)售”。
品牌汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商，包括二級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商或非法人分支機(jī)構(gòu)，以及汽車(chē)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，須經(jīng)國(guó)家工商行政管理總局核準(zhǔn)備案后，方可從事品牌汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
通知明確，原已取得國(guó)家工商總局和國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的小轎車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，應(yīng)在2006年12月31日前取得汽車(chē)供應(yīng)商授權(quán)，過(guò)渡到品牌汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商。逾期不申請(qǐng)辦理品牌汽車(chē)銷(xiāo)售相關(guān)手續(xù)的，取消其汽車(chē)經(jīng)營(yíng)資格。
12月7日：商務(wù)部將采取有效措施支持自主品牌轎車(chē)出口
12月7日，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室主任魏建國(guó)在考察浙江吉利臺(tái)州基地時(shí)說(shuō)，我國(guó)汽車(chē)及零部件出口潛力巨大，商務(wù)部將在開(kāi)拓海外市場(chǎng)、融資、保險(xiǎn)、技改、出口認(rèn)證和信息服務(wù)等方面采取有效措施，鼓勵(lì)和支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)內(nèi)自主品牌轎車(chē)出口。
目前，我國(guó)已經(jīng)形成一個(gè)完整的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大汽車(chē)產(chǎn)品出口很有條件。擴(kuò)大汽車(chē)及零部件出口，不僅是擴(kuò)大我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口，也是轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、改善出口結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。但魏建國(guó)強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)企業(yè)在汽車(chē)出口時(shí)要搞好前期調(diào)研，穩(wěn)打穩(wěn)扎。特別是我國(guó)轎車(chē)出口剛剛起步，要抓好重點(diǎn)出口市場(chǎng)，搞好售后服務(wù)，不要遍地開(kāi)花，急于求成。轎車(chē)出口一定要有一個(gè)良好的出口秩序，決不能自相殘殺、搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，重蹈摩托車(chē)出口低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)而不得不退出一些國(guó)外市場(chǎng)的覆轍。
2006年我國(guó)主要汽車(chē)政策展望
2006年1月1日起實(shí)施9項(xiàng)汽車(chē)新標(biāo)準(zhǔn)
這九項(xiàng)汽車(chē)新標(biāo)準(zhǔn)包括：
1、清障車(chē)(QC/T 645-2005)
2、沙漠車(chē)輛(QC/T 733-2005)
3、摩托車(chē)和輕便摩托車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)密封性能技術(shù)要求與試驗(yàn)方法(QC/T 734-2005)
4、摩托車(chē)和輕便摩托車(chē)方向把角度寬度尺寸(QC/T 735-2005)
5、轎車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)鋼帶組合油環(huán)技術(shù)條件(QC/T 736-2005)
6、轎車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)鑄鐵活塞環(huán)技術(shù)條件(QC/T 737-2005)
7、摩托車(chē)和輕便摩托車(chē)制動(dòng)器臺(tái)架試驗(yàn)方法(QC/T 654-2005)
8、摩托車(chē)和輕便摩托車(chē)制動(dòng)器技術(shù)條件(QC/T 655-2005)
9、輕便摩托車(chē)用電喇叭技術(shù)條件(QC/T 738-2005)
2006年1月1日《車(chē)輛購(gòu)置稅征收管理辦法》正式施行。
2006年1月1日起我國(guó)進(jìn)口小轎車(chē)關(guān)稅降至28%
按照我國(guó)入世承諾，2006年1月1日起我國(guó)進(jìn)口小轎車(chē)關(guān)稅統(tǒng)一降到28%。2006年7月1日起，關(guān)稅將進(jìn)一步降至25%。
2006年2月1日起施行《汽車(chē)產(chǎn)品外部標(biāo)識(shí)管理辦法》
從2006年2月1日開(kāi)始，申報(bào)《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新產(chǎn)品必須符合《辦法》的規(guī)定，不符合《辦法》要求的，將不予登錄《公告》。對(duì)于《公告》中已經(jīng)有的車(chē)輛，自《辦法》頒布開(kāi)始，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)盡快按照規(guī)定對(duì)車(chē)型車(chē)身外部標(biāo)識(shí)進(jìn)行調(diào)整，從2006年5月1日起，《公告》內(nèi)所有車(chē)型均需符合《辦法》的要求，否則將暫停有關(guān)車(chē)型《公告》。
2006年5月1日將實(shí)施新汽車(chē)消費(fèi)稅
從國(guó)家發(fā)改委獲悉，汽車(chē)消費(fèi)稅調(diào)整方案最早有望在2006年“五一”左右開(kāi)始實(shí)施，隨著對(duì)大排量汽車(chē)課以最高25%的稅率，中國(guó)汽車(chē)業(yè)或?qū)⒚媾R新一輪調(diào)整。
據(jù)透露，消費(fèi)稅調(diào)整方案中，有兩種調(diào)整方式：其中針對(duì)轎車(chē)，在分七檔的消費(fèi)稅征收方案中，排量按1L、1.5L、2.0L、2.5L、3.0L、4.0L分為七個(gè)區(qū)間，其中最低稅率可低至1%，最高稅率為20%；針對(duì)SUV，稅率范圍在3%至25%之間波動(dòng)；其他類(lèi)型的乘用車(chē)稅率則在1%至9%之間。 發(fā)改委表示，此次調(diào)整幅度最大的是高排量、高油耗的SUV，其次是排量在3L以上的轎車(chē)。
2006年鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)型汽車(chē)發(fā)展的政策即將出臺(tái)
2005年11月7日，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司司長(zhǎng)劉治在北京召開(kāi)的“第六屆中國(guó)亞洲清潔燃料國(guó)際研討會(huì)”上表示，即將出臺(tái)的鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)型汽車(chē)發(fā)展的政策將對(duì)經(jīng)濟(jì)型汽車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)加以明確規(guī)定，具體指標(biāo)是，發(fā)動(dòng)機(jī)排量小于等于1.4L，車(chē)身外形尺寸總長(zhǎng)小于等于4米，發(fā)動(dòng)機(jī)升功率大于等于45KW/L、此外，油耗指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)、安全指標(biāo)等也必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。
從上可以看出，經(jīng)濟(jì)型汽車(chē)不僅是小排量汽車(chē)，更要滿足一系列要求，包括排量小、節(jié)能；技術(shù)性能適當(dāng)先進(jìn)，通過(guò)性較好，減少交通阻塞，環(huán)保性能較好；尺寸小，減少占用道路和停車(chē)占地面積，節(jié)省材料；體現(xiàn)消費(fèi)者的實(shí)際需求，符合社會(huì)普通居民購(gòu)買(mǎi)力水平等。
2006年側(cè)面碰撞等9項(xiàng)汽車(chē)安全強(qiáng)制性新標(biāo)準(zhǔn)將出臺(tái)
據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)館透露，我國(guó)將于2006年，出臺(tái)9項(xiàng)有關(guān)汽車(chē)安全的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中動(dòng)態(tài)側(cè)面碰撞與被“追尾”乘用車(chē)的燃油系統(tǒng)防泄漏和防火性能首次寫(xiě)進(jìn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了“被動(dòng)安全”空白。
我國(guó)汽車(chē)早在2003年就已經(jīng)成為世界第三大汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)，僅次于美國(guó)和德國(guó)。擁有這么大的汽車(chē)市場(chǎng)，安全問(wèn)題也就是首要關(guān)注的問(wèn)題。這些年我國(guó)一直采用100％正面全接觸碰撞試驗(yàn)，而事實(shí)上，在道路交通事故中，由于側(cè)面碰撞造成的傷亡事故約占20％，因此，側(cè)面碰撞的相關(guān)動(dòng)態(tài)試驗(yàn)方法和技術(shù)要求被寫(xiě)入即將出臺(tái)的汽車(chē)安全強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，《汽車(chē)側(cè)面碰撞的乘員保護(hù)》主要是強(qiáng)調(diào)汽車(chē)的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和內(nèi)部的安全性，包括在一些安全設(shè)施的配置，如安全帶、安全氣囊、ABS等等。
2006年將擇機(jī)推行汽車(chē)燃油稅
最近，財(cái)政部的負(fù)責(zé)人透露，中國(guó)已制定征收汽車(chē)燃油稅方案，將于2006年實(shí)施這一稅種的決心已下。各方面的人士普遍認(rèn)為，醞釀已接近一個(gè)時(shí)代的這一稅種，將從汽車(chē)生產(chǎn)、汽車(chē)消費(fèi)和汽車(chē)外部環(huán)境三個(gè)主導(dǎo)方面規(guī)劃一個(gè)節(jié)約型的汽車(chē)社會(huì)。
在汽車(chē)庫(kù)存持續(xù)增加、利潤(rùn)持續(xù)減少和銷(xiāo)售普遍低迷的情況下，2005年以來(lái)微型車(chē)堪稱(chēng)一枝獨(dú)秀，表明燃油價(jià)格對(duì)汽車(chē)制造業(yè)的規(guī)范力量增大。燃油稅及其配套稅種將使市場(chǎng)規(guī)范力量制度化，從而推動(dòng)更加節(jié)能的中國(guó)汽車(chē)工業(yè)。由于按消耗油多少交燃油稅，技術(shù)先進(jìn)、耗油量少的汽車(chē)將主導(dǎo)市場(chǎng)，相反的車(chē)型將被逐一淘汰出局。汽車(chē)生產(chǎn)廠家將更積極采納節(jié)油技術(shù)來(lái)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步。
2006年將出臺(tái)機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢新標(biāo)準(zhǔn)
2005年12月9日，在商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司主辦的《中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢管理國(guó)際研討會(huì)》上獲悉，新的機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的制定工作現(xiàn)已展開(kāi)，新標(biāo)準(zhǔn)將于2006年正式出臺(tái)。
我國(guó)現(xiàn)行汽車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過(guò)程中主要采用以使用年限為主，使用里程為輔的控制方式，目前標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過(guò)程中主要存在六大問(wèn)題：現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有法規(guī)個(gè)別項(xiàng)目不協(xié)調(diào)；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的年限和里程需要調(diào)整；技術(shù)要求及指標(biāo)的體現(xiàn)不充分；部分項(xiàng)目和指標(biāo)難以操作；車(chē)檢內(nèi)容與報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的要求不一致；對(duì)掛車(chē)的報(bào)廢沒(méi)有做出規(guī)定。
即將出臺(tái)的新機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比將出現(xiàn)三大新變化：小型、微型乘用車(chē)將取消報(bào)廢年限規(guī)定；對(duì)其他車(chē)型的延長(zhǎng)報(bào)廢年限進(jìn)行調(diào)整；使用里程將由原來(lái)的強(qiáng)制報(bào)廢指標(biāo)變?yōu)閰⒖贾笜?biāo)。此項(xiàng)政策的出臺(tái)必將促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展。
2006年12月1日起國(guó)家新增9種汽車(chē)零部件產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)疫總局、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布2005第137號(hào)公告，要求從2006年12月1日起，裝有未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)和尚未加施中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的9種零部件[機(jī)動(dòng)車(chē)燈具產(chǎn)品(前照燈、轉(zhuǎn)向燈；汽車(chē)前位燈、后位燈、制動(dòng)燈、視廓燈、前霧燈、后霧燈、倒車(chē)燈和后牌照明板裝置)、機(jī)動(dòng)車(chē)回復(fù)反射器、汽車(chē)制動(dòng)軟管、機(jī)動(dòng)車(chē)后視鏡、機(jī)動(dòng)車(chē)?yán)�、汽�?chē)油箱、門(mén)鎖及門(mén)鉸鏈、內(nèi)飾材料、座椅及頭枕]的車(chē)輛禁止銷(xiāo)售。
