一、國(guó)際汽車工業(yè)發(fā)展模式
分析世界各國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展道路，比較典型的有三種模式：
一是自由競(jìng)爭(zhēng)型模式。即以社會(huì)自發(fā)性發(fā)展和政府無(wú)為而治為基本特征，主要通過(guò)企業(yè)自由競(jìng)爭(zhēng)方式調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)和需求，實(shí)現(xiàn)汽車工業(yè)發(fā)展。代表性國(guó)家是美國(guó)，簡(jiǎn)稱為“美國(guó)模式”。
二是自主導(dǎo)向型模式。即以強(qiáng)調(diào)國(guó)家自主發(fā)展和政府引導(dǎo)為基本特征。政府鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，但強(qiáng)調(diào)國(guó)家建立獨(dú)立自主的汽車工業(yè)體系和自主品牌開(kāi)發(fā)能力，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，排斥外國(guó)資本。政府對(duì)汽車發(fā)展、消費(fèi)需求制定系統(tǒng)的導(dǎo)向政策，引導(dǎo)市場(chǎng)需求和社會(huì)生產(chǎn)，限制無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。最典型的是日本、韓國(guó)，簡(jiǎn)稱為“日韓模式”。
三是依附開(kāi)放型模式。即以全面對(duì)外開(kāi)放、依賴外資為基本特征。國(guó)家全面對(duì)外開(kāi)放汽車市場(chǎng)，依賴外商直接投資，不追求建立民族汽車工業(yè)體系和發(fā)展自主品牌。將汽車產(chǎn)業(yè)定位于全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的地區(qū)制造商角色。汽車工業(yè)和市場(chǎng)基本為外資控制。代表國(guó)家有巴西、加拿大、墨西哥等，簡(jiǎn)稱為“巴西模式”。
二、國(guó)際汽車發(fā)展模式分析
“美國(guó)模式”處在世界汽車工業(yè)不發(fā)達(dá)的早期。西歐雖然起源較早，但缺乏社會(huì)化發(fā)展的條件。全球其它地區(qū)汽車工業(yè)處于空白，沒(méi)有外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)之憂，這是美國(guó)汽車工業(yè)自由競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代背景。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，美國(guó)當(dāng)時(shí)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境和機(jī)遇已經(jīng)不復(fù)存在，在中國(guó)走完全“自由競(jìng)爭(zhēng)型”的道路不可取。
“日韓模式”處在世界汽車工業(yè)發(fā)展的成長(zhǎng)期。日、韓汽車發(fā)展時(shí)期，雖然美、歐汽車工業(yè)已經(jīng)強(qiáng)大，但美、歐自身和世界其它地區(qū)的市場(chǎng)空間還相當(dāng)廣闊，加上日、韓國(guó)家小，市場(chǎng)有限，美、歐企業(yè)無(wú)意強(qiáng)行進(jìn)軍日、韓市場(chǎng)。這為日、韓政府抵制外商入侵，限制無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，采取“自主導(dǎo)向型”發(fā)展模式提供了特定條件。
“巴西模式”處在發(fā)達(dá)國(guó)家汽車工業(yè)發(fā)展的成熟期。巴西等各國(guó)面臨外部強(qiáng)敵壓境，內(nèi)部缺乏工業(yè)基礎(chǔ)，政府指望借助外商帶動(dòng)國(guó)內(nèi)汽車發(fā)展，擴(kuò)大出口，采取了完全依賴外商的“依附開(kāi)放型”模式。隨著南美遭受金融危機(jī)，巴西經(jīng)濟(jì)滑坡，市場(chǎng)需求低迷，外商發(fā)現(xiàn)其它新興國(guó)家具有更廣闊的市場(chǎng)前景和更低廉的資源成本，便把戰(zhàn)略重點(diǎn)投向中國(guó)等地。巴西汽車工業(yè)出現(xiàn)滑坡，目前有130萬(wàn)輛生產(chǎn)能力放空。事實(shí)證明，外商不是救世主，發(fā)展要靠自己。巴西模式不是新興國(guó)家的發(fā)展榜樣。
時(shí)至今日，美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)相當(dāng)成熟，生產(chǎn)能力過(guò)剩，其自身及全球市場(chǎng)的需求趨于飽和，各國(guó)都具有強(qiáng)烈對(duì)外輸出的能力和愿望。美、歐、日各國(guó)當(dāng)時(shí)的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)時(shí)過(guò)境遷。中國(guó)等新興國(guó)家自身工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比落差太大。新興國(guó)家汽車工業(yè)處在國(guó)際強(qiáng)敵的包圍之中，已經(jīng)喪失能夠獨(dú)立自主發(fā)展的時(shí)代背景和條件。但是喪失自主權(quán)的發(fā)展同樣沒(méi)有前途。歷史已經(jīng)回答：既不允許閉關(guān)自守，也不允許無(wú)度開(kāi)放和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
筆者認(rèn)為上述三類模式都只能借鑒，不能完全照搬。中國(guó)汽車發(fā)展應(yīng)融合日、韓和巴西模式的長(zhǎng)處，擯棄其短處，探索適合當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的中國(guó)特色發(fā)展道路，實(shí)施“主導(dǎo)開(kāi)放型”的第四種發(fā)展模式。
三、實(shí)施“主導(dǎo)開(kāi)放型”模式——構(gòu)建中國(guó)特色的汽車工業(yè)體系
“主導(dǎo)開(kāi)放型”模式，包括兩層涵義，一是“開(kāi)放”，二是“主導(dǎo)”。其核心是把握好“開(kāi)放”和“主導(dǎo)”兩者的“度”，強(qiáng)調(diào)“適度開(kāi)放”和“適度主導(dǎo)”的有機(jī)統(tǒng)一，這是中國(guó)特色汽車工業(yè)發(fā)展模式的靈魂。
中國(guó)汽車市場(chǎng)必須對(duì)外適度開(kāi)放，絕對(duì)不能閉關(guān)自守。所謂“開(kāi)放”，就是將中國(guó)汽車消費(fèi)市場(chǎng)及汽車產(chǎn)業(yè)鏈融入全球體系，找準(zhǔn)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的全球定位，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；允許國(guó)外產(chǎn)品適度進(jìn)口；允許外國(guó)資本適度進(jìn)入。集成全球資源，博采眾長(zhǎng)，為我所用。禁止壟斷，引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)。
主導(dǎo)而不開(kāi)放，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)將缺乏生命力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。不開(kāi)放沒(méi)有出路�！伴_(kāi)放”——是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的必由之路。
中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)必須強(qiáng)調(diào)民族主導(dǎo)，絕對(duì)不能依賴外資和進(jìn)口。所謂“主導(dǎo)”，就是在對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，必須嫁接構(gòu)建獨(dú)立自主的民族汽車工業(yè)體系，發(fā)展自主品牌，推動(dòng)產(chǎn)品出口，推動(dòng)民族主導(dǎo)型企業(yè)走向世界，發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。實(shí)現(xiàn)與狼共舞，以我為主。
開(kāi)放而不主導(dǎo)，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)將失去民族自主權(quán)。汽車將變成發(fā)達(dá)國(guó)家在中國(guó)的吸血通道。中國(guó)在世界汽車發(fā)展史上沒(méi)有地位，我國(guó)經(jīng)濟(jì)缺乏大型產(chǎn)品需求引擎和制衡能力�！爸鲗�(dǎo)”——是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律。
“主導(dǎo)開(kāi)放型”模式的基本架構(gòu)：
“適度開(kāi)放、多元資本、中外聯(lián)盟、民族主導(dǎo)、國(guó)家調(diào)控”。
(一)“適度開(kāi)放”
1、市場(chǎng)適度開(kāi)放。第一、市場(chǎng)要開(kāi)放。即應(yīng)允許國(guó)外汽車、汽車零部件產(chǎn)品進(jìn)口，引導(dǎo)國(guó)外產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。第二、開(kāi)放要適度。允許境外產(chǎn)品有節(jié)制進(jìn)口，關(guān)鍵是掌握好“度”。這個(gè)“度”是指進(jìn)口產(chǎn)品占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額比重。
2、產(chǎn)業(yè)適度開(kāi)放。第一、產(chǎn)業(yè)要開(kāi)放。即在鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理和資金的同時(shí)，應(yīng)允許國(guó)外資本進(jìn)入中國(guó)汽車、汽車零部件及其延伸產(chǎn)業(yè)鏈。第二、開(kāi)放要適度。汽車產(chǎn)業(yè)鏈的第一核心競(jìng)爭(zhēng)力是整車產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是控制好整車產(chǎn)業(yè)的資本形態(tài)及中外資本的比例。同樣要掌握好“度”，這個(gè)“度”體現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)的資本形態(tài)。中國(guó)不希望外方獨(dú)資，外方則希望獨(dú)資，合資方式便是中外雙方能夠接受的唯一資本形態(tài)。
二是合資形態(tài)的中外雙方股比關(guān)系。中方不希望外商控股，外商同樣不希望中方控股，合資企業(yè)中外股比各50%，就成為雙方容易接受的最大“公約數(shù)”。
三是整車合資企業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額不能過(guò)大(小于60%)。
上述三點(diǎn)，是對(duì)外開(kāi)放的一道底線�？梢宰鳛榕袆e產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，也是宏觀調(diào)控的目標(biāo)。
(二)“多元資本”
中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)必須“禁止壟斷，引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)”，構(gòu)建多元資本形態(tài)是唯一選擇。汽車產(chǎn)業(yè)的多元資本形態(tài)包括國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、中外合資企業(yè)和(除整車、發(fā)動(dòng)機(jī)外)的外商獨(dú)資企業(yè)等資本形態(tài)并存發(fā)展。
(三)“中外聯(lián)盟”
中國(guó)汽車工業(yè)的資本形態(tài)從民族利益角度，分為兩個(gè)體系，一為民族資本體系，一為外商資本體系。民族資本體系包括國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)和以民族資本為主導(dǎo)的多元資本企業(yè)集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱為“多元資本企業(yè)集團(tuán)”)。外商資本體系包括外商獨(dú)資企業(yè)，中外合資合作企業(yè)列入外商資本體系考慮。
“中外聯(lián)盟”，是指中外合資合作企業(yè)形態(tài)和多元資本企業(yè)集團(tuán)形態(tài)，中資與外資聯(lián)盟合作，共存共榮�！岸嘣Y本企業(yè)集團(tuán)”，是指在掌控企業(yè)集團(tuán)的母公司是民族資本，集團(tuán)成員中既有民族獨(dú)資企業(yè)，又有中外合資企業(yè)，民族獨(dú)資企業(yè)和中外合資企業(yè)聯(lián)盟合作，共存共榮。
(四)“民族主導(dǎo)”
1、在產(chǎn)業(yè)層面上：
(1)國(guó)家必須擁有比較完整的民族汽車工業(yè)體系。所謂民族汽車工業(yè)體系是指在汽車制造、關(guān)鍵零部件制造、汽車和關(guān)鍵零部件研發(fā)、汽車商務(wù)、汽車物流、汽車金融和汽車裝備產(chǎn)業(yè)鏈中，民族資本產(chǎn)業(yè)體系完整，具備較強(qiáng)的制造能力、研發(fā)能力和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力，并實(shí)現(xiàn)大批量出口和境外生產(chǎn)。民族資本在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到主導(dǎo)作用。
民族產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的標(biāo)志：
●民族資本汽車產(chǎn)業(yè)體系完整，建成與外商資本實(shí)力相當(dāng)?shù)拿褡遒Y本企業(yè)，具有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力；
●排名汽車產(chǎn)業(yè)鏈各行業(yè)的前三名必須是民族資本企業(yè)，或以民族資本為主導(dǎo)的多元資本企業(yè)集團(tuán)；
●以民族資本為主導(dǎo)的整車大集團(tuán)，建成與中外合資企業(yè)實(shí)力相當(dāng)?shù)膰?guó)有資本乘用車、商用車及發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)，建立獨(dú)立自主的汽車整車和發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)中心。
●整車、發(fā)動(dòng)機(jī)的建設(shè)生產(chǎn)以國(guó)有資本為依托，國(guó)家集中審批投資項(xiàng)目。外商只能通過(guò)與國(guó)有資本合資的途徑進(jìn)入。國(guó)有資本在整車、發(fā)動(dòng)機(jī)合資企業(yè)的股比不得低于50%。
●全國(guó)民族資本的乘用車、商用車自主品牌產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額分別達(dá)到50%以上；
●創(chuàng)建完整的中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)起到引導(dǎo)國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)和汽車市場(chǎng)的主導(dǎo)作用；
●國(guó)家協(xié)調(diào)組建以國(guó)有資本為主導(dǎo)的汽車裝備企業(yè)，為汽車發(fā)展提供專用機(jī)床、機(jī)器人、生產(chǎn)自動(dòng)線、汽車模具和試制試驗(yàn)裝備。
●構(gòu)建定位得當(dāng)，功能與企業(yè)和政府互不干擾的行業(yè)管理體制，為行業(yè)發(fā)展、管理和參與全球競(jìng)爭(zhēng)提供服務(wù)。國(guó)有企業(yè)起到掌控行業(yè)管理的主導(dǎo)作用。
2、在企業(yè)(集團(tuán))層面上：
民族資本為主導(dǎo)的多元資本企業(yè)集團(tuán)，和中外雙方股比各50%的整車合資企業(yè)，是中外資本合作雙贏的基本模式，是中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展的特色形態(tài)。著重扶持和構(gòu)建民族資本企業(yè)，包括多元資本企業(yè)集團(tuán)中的民族資本企業(yè)，使之具備與外商實(shí)力相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品制造能力、產(chǎn)品研發(fā)能力和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力，發(fā)展自主品牌產(chǎn)品，并實(shí)現(xiàn)大批量出口和境外生產(chǎn)。
民族企業(yè)主導(dǎo)的標(biāo)志：
●整個(gè)民族汽車工業(yè)體系中的民族企業(yè)，包括多元資本企業(yè)集團(tuán)中的民族企業(yè)，能夠具備與外商投資企業(yè)實(shí)力相當(dāng)?shù)钠囍圃�、汽車研發(fā)和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力。
●多元資本企業(yè)集團(tuán)的母公司，掌控所屬成員中的民族企業(yè)和中外合資企業(yè)的中方股比的產(chǎn)權(quán)，在集團(tuán)經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)運(yùn)作和核心技術(shù)方面具有駕馭能力和主導(dǎo)能力。
●多元資本的整車大集團(tuán)，建立獨(dú)立自主的整車制造、發(fā)動(dòng)機(jī)制造和汽車研發(fā)能力，擁有自主品牌整車產(chǎn)品和發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品。
●中外合資的整車、發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)中，國(guó)有資本持股比例不得低于50%。
●多元資本的企業(yè)集團(tuán)，構(gòu)建了國(guó)際一流的集團(tuán)體制、管理人才，具備跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力。
(五)“國(guó)家調(diào)控”
國(guó)家對(duì)汽車市場(chǎng)和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立科學(xué)的引導(dǎo)、調(diào)控、監(jiān)督機(jī)制和能力，制定有利于推動(dòng)汽車發(fā)展的政策措施，構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展的良性環(huán)境，規(guī)范汽車發(fā)展的市場(chǎng)秩序和行業(yè)秩序，改善汽車消費(fèi)、使用環(huán)境，構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)全球經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)有序發(fā)展。
