圍繞客車(chē)底盤(pán)的種種恩恩怨怨有望在今年年底前得到解決，這是前不久記者從有關(guān)方面得到的信息。解決的辦法是：年底前，在客車(chē)行業(yè)進(jìn)行實(shí)施準(zhǔn)入制度的試點(diǎn)工作。這與去年發(fā)布的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的相關(guān)內(nèi)容相吻合，表明新產(chǎn)業(yè)政策正在逐步得到落實(shí)。
買(mǎi)賣(mài)合格證是客車(chē)行業(yè)公開(kāi)的秘密
有資料顯示，2004年我國(guó)客車(chē)企業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)量排名中，位居前10位的純運(yùn)營(yíng)客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)中，有5家到目前為止還沒(méi)有客車(chē)底盤(pán)的生產(chǎn)權(quán)。據(jù)此推算，全國(guó)200多家客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)中，沒(méi)有客車(chē)底盤(pán)生產(chǎn)權(quán)的企業(yè)至少在60%以上。
沒(méi)有客車(chē)底盤(pán)生產(chǎn)權(quán)的企業(yè)有兩條路可走：一是外購(gòu)底盤(pán)，加上車(chē)身以后再申請(qǐng)上《公告》，這是“合法”的做法；二是自制底盤(pán)，花錢(qián)買(mǎi)合格證上《公告》，這是“非法”的做法。而“非法出生”的客車(chē)的產(chǎn)量已經(jīng)占客車(chē)總產(chǎn)量的一半左右，依靠賣(mài)合格證，相當(dāng)多的客車(chē)產(chǎn)量很低甚至干脆不生產(chǎn)客車(chē)的企業(yè)，活得很滋潤(rùn)。
業(yè)內(nèi)資深人士認(rèn)為，產(chǎn)生這種畸形的根源是底盤(pán)生產(chǎn)權(quán)的管理問(wèn)題。要從根本上消除這種畸形，必須從改革管理方法入手，實(shí)行準(zhǔn)入制度，采取疏堵結(jié)合的方式，讓底盤(pán)生產(chǎn)權(quán)“合理流動(dòng)”起來(lái)。這也是一些客車(chē)企業(yè)多年來(lái)呼吁解決的主要問(wèn)題。
實(shí)行準(zhǔn)入制度不等于放開(kāi)
“客車(chē)行業(yè)要放開(kāi)？！”這是一些企業(yè)和地方政府主管部門(mén)對(duì)即將實(shí)行準(zhǔn)入制度的第一反應(yīng)，一些地方政府的主管部門(mén)試圖抓住這個(gè)機(jī)會(huì)讓本省企業(yè)獲得客車(chē)生產(chǎn)資格。在對(duì)準(zhǔn)入制度進(jìn)行討論的過(guò)程中，企業(yè)的生產(chǎn)能力、規(guī)模、條件這個(gè)硬杠杠究竟畫(huà)多高，是各方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，一些地方政府主管部門(mén)希望這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)低一些，以便多進(jìn)來(lái)一些企業(yè)，而客車(chē)骨干生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為如果這個(gè)杠杠畫(huà)低了，不利于控制整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量和客車(chē)行業(yè)的健康發(fā)展。
行業(yè)主管部門(mén)明確表示：實(shí)行準(zhǔn)入制度不等于放開(kāi)。實(shí)行準(zhǔn)入制度以后，主管部門(mén)將依據(jù)指定的“準(zhǔn)入條件”對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核，對(duì)符合“準(zhǔn)入條件”的企業(yè)準(zhǔn)予生產(chǎn)客車(chē)整車(chē)，其他企業(yè)只能外購(gòu)底盤(pán)，而且不允許對(duì)底盤(pán)進(jìn)行調(diào)整和改動(dòng)，更不能自行制造底盤(pán)。
準(zhǔn)入是否等于放開(kāi)，關(guān)鍵看準(zhǔn)入條件這個(gè)門(mén)檻是高是低。據(jù)透露，準(zhǔn)入條件包括六個(gè)方面的內(nèi)容：法律法規(guī)、相關(guān)政策，生產(chǎn)能力、規(guī)模、條件，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力，產(chǎn)品符合性，營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)，生產(chǎn)一致性保證。這六個(gè)方面壘起來(lái)的門(mén)檻與以前相比提高了，要想邁入這個(gè)門(mén)檻，需要企業(yè)靠實(shí)力說(shuō)話。
對(duì)照這個(gè)“門(mén)檻”的高度，目前《公告》內(nèi)有一些企業(yè)顯然達(dá)不到要求。據(jù)了解，這些企業(yè)如果兩年之內(nèi)還達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，就很可能被取消汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)資格。而一些有實(shí)力的客車(chē)企業(yè)會(huì)很輕松地進(jìn)入到《公告》里來(lái)。
實(shí)行準(zhǔn)入制度
與新產(chǎn)業(yè)政策精神相吻合
逐步實(shí)行準(zhǔn)入制度，與新產(chǎn)業(yè)政策的精神是相吻合的�！镀�(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》在“準(zhǔn)入管理”的章節(jié)中明確規(guī)定：“依據(jù)本政策和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可條例建立統(tǒng)一的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理制度。符合準(zhǔn)入管理制度規(guī)定和相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求并通過(guò)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品，登錄《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，由國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布�！�
據(jù)介紹，客車(chē)、專(zhuān)用車(chē)涉及的面比較小，問(wèn)題又比較突出，因此決定首先在客車(chē)和專(zhuān)用車(chē)企業(yè)中試行。近幾年，國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)一直在加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的制度化建設(shè)和改革力度，在基本完成摩托車(chē)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革的基礎(chǔ)上，各類(lèi)汽車(chē)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革的具體方案也在制定過(guò)程中，在汽車(chē)行業(yè)全面實(shí)行準(zhǔn)入制度也已經(jīng)不是很遙遠(yuǎn)的事了。
