一場(chǎng)變革正在南京公交行業(yè)全面展開(kāi)。變革的對(duì)象是在全國(guó)各地公交車采購(gòu)中普遍存在的“點(diǎn)單”制。
今年5月29日，南京公交行業(yè)首次統(tǒng)一向全國(guó)集中招標(biāo)采購(gòu)627輛公交車。記者見(jiàn)到負(fù)責(zé)這一工作的南京市城市建設(shè)投資控股有限責(zé)任公司副總經(jīng)理季石青時(shí)，這場(chǎng)公交采購(gòu)“斗爭(zhēng)”剛剛結(jié)束。季石青告訴記者：“原來(lái)準(zhǔn)備1個(gè)半月結(jié)束，沒(méi)想到用了3個(gè)多月，我的體重也掉了8斤�！�
隨意“點(diǎn)單”隱患多
長(zhǎng)期以來(lái)，南京公交車輛采購(gòu)由各公司負(fù)責(zé)，普遍存在“點(diǎn)單”行為，即由各公交公司指定零部件品牌。
據(jù)介紹，南京公交所屬幾家公司的“點(diǎn)單”事無(wú)巨細(xì)，不僅發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等關(guān)鍵總成要“點(diǎn)”，空調(diào)、座椅乃至車輛所用的螺絲釘都要指定生產(chǎn)廠家。
季石青告訴記者：“‘點(diǎn)單’存在很多危害。首先，危害品牌產(chǎn)品。客車廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品是經(jīng)過(guò)反復(fù)試驗(yàn)和國(guó)家相關(guān)部門(mén)多重檢測(cè)后定型的，隨意‘點(diǎn)單’使這些努力瞬間化為烏有。其次，影響車輛穩(wěn)定性和安全性。公交公司用不正常手段要挾客車生產(chǎn)廠家改動(dòng)車輛配置，會(huì)為安全行駛埋下隱患。再次，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律。汽車已經(jīng)進(jìn)入規(guī)�；a(chǎn)階段，‘點(diǎn)單’破壞了規(guī)模化生產(chǎn)�？蛙噺S沒(méi)有一定的規(guī)模，怎么會(huì)產(chǎn)生效益？”
多年來(lái)，“點(diǎn)單”不僅給南京公交車輛帶來(lái)老、舊、破、慢的弊端，而且嚴(yán)重滋生腐敗。季石青舉例說(shuō)，如果一輛公交車所裝空調(diào)的價(jià)格在4萬(wàn)元左右，“點(diǎn)單”后會(huì)漲到5萬(wàn)~6萬(wàn)元。“點(diǎn)單”采購(gòu)的斜膠胎價(jià)格居然與市場(chǎng)上子午胎的價(jià)格持平。
公開(kāi)、公正、公平
公交車冒黑煙、破損嚴(yán)重、屢出事故等現(xiàn)象對(duì)環(huán)境、乘客安全帶來(lái)很大影響和危害，也損害了南京的形象，引起各方面的強(qiáng)烈不滿。為此，南京市政府官員公開(kāi)向市民道歉，稱“對(duì)不起市民”。南京市政府決定，從今年起，3年內(nèi)使新車數(shù)量達(dá)到公交車總保有量的80%。
由于改革觸及到一些人的利益，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員承受了很大壓力。季石青說(shuō)：“南京公交改革要?dú)w功于江蘇省政府和南京市政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。沒(méi)有他們的支持，南京公交車輛的采購(gòu)方法改革得不會(huì)這么徹底�！睋�(jù)了解，主管城建的南京市副市長(zhǎng)陸冰多次帶隊(duì)考察客車廠，并提出指導(dǎo)意見(jiàn)。
此次招標(biāo)設(shè)立了較高的門(mén)檻。首先，投標(biāo)企業(yè)10米以上大客車年產(chǎn)量要達(dá)到一定規(guī)模。其次，評(píng)委是從國(guó)家汽車專家?guī)熘须S機(jī)挑選的，這些評(píng)委來(lái)自清華大學(xué)、中國(guó)汽車技術(shù)研究中心等單位。“這減少了招標(biāo)過(guò)程中的暗箱操作行為�！币晃涣私鈨�(nèi)情的人士告訴記者。
南京公交的這次招標(biāo)受到國(guó)內(nèi)眾多客車廠的關(guān)注，符合招標(biāo)條件并參與招標(biāo)的企業(yè)有10家，它們是大金龍、宇通、廈門(mén)金旅、丹東黃海、蘇州金龍、上海申沃、中通、安凱、亞星和福田等公司。經(jīng)過(guò)3個(gè)月緊鑼密鼓的準(zhǔn)備和“斗爭(zhēng)”，大金龍、宇通、申沃最終中標(biāo)，所有訂購(gòu)車輛將在今年9月底前全部交付。
合作與多贏
“這次，政府部門(mén)對(duì)公交的傾斜力度前所未有�！� 季石青告訴記者，針對(duì)這次招標(biāo)，南京市政府給每輛車補(bǔ)貼15萬(wàn)元，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于之前每輛車5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，也高于許多周邊城市。
各客車及零部件企業(yè)對(duì)此次招標(biāo)也給予了大力支持。大金龍和宇通延長(zhǎng)了余款付清期限，為南京公交節(jié)省了數(shù)百萬(wàn)元按揭購(gòu)車?yán)�。一汽錫柴和東風(fēng)車橋等公司都在零部件價(jià)格以及供貨期上給予保證。
8月第一批52輛新車上路后，南京各大媒體進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道。很多司機(jī)到現(xiàn)場(chǎng)觀看這些車輛。一位女司機(jī)激動(dòng)地說(shuō)，以后再也不用使上渾身的力氣轉(zhuǎn)方向盤(pán)了，要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)這些車。
南京公交這次公開(kāi)招標(biāo)得到了相關(guān)專家的肯定。據(jù)了解，在國(guó)內(nèi)客車市場(chǎng)稱雄的大金龍和宇通十幾年來(lái)很少在南京市場(chǎng)中標(biāo)，此次大批中標(biāo)使這兩家企業(yè)闖進(jìn)了南京市場(chǎng)。
“更重要的是，這次公開(kāi)招標(biāo)為南京市節(jié)省采購(gòu)資金5000多萬(wàn)元，并使車輛檔次大幅度提升�！奔臼嗾f(shuō)。
季石青認(rèn)為，打破“點(diǎn)單”制對(duì)南京公交具有多重意義�！笆紫龋蚱屏斯卉嚥少�(gòu)過(guò)程中的潛規(guī)則，為公交系統(tǒng)節(jié)省了大筆資金。提升了車輛檔次，有利于提升公交行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，方便市民。其次，響應(yīng)了國(guó)家的節(jié)能減排號(hào)召，有利于逐步消除南京公交車‘黑尾巴’現(xiàn)象。再次，維護(hù)了工業(yè)化生產(chǎn)中的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)�！彼f(shuō)。
季石青告訴記者：“今后幾年，南京公交車輛采購(gòu)工作將在江蘇省和南京市政府的支持下，繼續(xù)堅(jiān)持這種做法，加大對(duì)公交系統(tǒng)的投入，為市民創(chuàng)造良好的乘車環(huán)境。”
中標(biāo)公交車 究竟什么樣
在南京首次公交車統(tǒng)一采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)中，大金龍、宇通、申沃中標(biāo)。其中，大金龍將提供425輛11.5米公交車，宇通將提供202輛10.3米公交車，申沃將提供20輛公交車。
與南京現(xiàn)有公交車相比，此次中標(biāo)公交車不僅全部達(dá)到國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)機(jī)功率更大，百公里油耗下降8%，能夠保證50萬(wàn)公里無(wú)大修，而且車內(nèi)部設(shè)置更加人性化。如，車門(mén)采用新結(jié)構(gòu)，不易夾傷乘客。
針對(duì)現(xiàn)有空調(diào)車春秋不開(kāi)空調(diào)時(shí)乘客感覺(jué)憋悶的問(wèn)題，這批公交車車窗采用了新型隱敝式導(dǎo)軌，春秋可以打開(kāi)車窗透氣，遇到緊急情況還可以方便乘客逃生疏散。車輛配備緩速器，制動(dòng)系統(tǒng)首次采用防抱死自動(dòng)間隙調(diào)整臂，降低了因急剎車使乘客摔倒的可能性。這些車還使用了CAN總線技術(shù)，可以自動(dòng)診斷發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等重要總成的故障，避免因發(fā)動(dòng)機(jī)艙過(guò)熱造成自燃。
