在中國的首都北京，備受關注的全國兩會已經(jīng)拉開帷幕。而來自各大汽車公司的人大代表和政協(xié)委員們也紛紛帶著自己的議案、提案開始了影響中國汽車發(fā)展的群英論道。
2010年，相信中國汽車業(yè)依然是生龍活虎的一年。
全球汽車產(chǎn)銷第一的桂冠，讓中國汽車市場重負在身。無論是否面臨產(chǎn)能過剩的危機，抑或是低碳時代的消費理念的革新，還是新能源汽車的破局，環(huán)境稅的箭在弦上……總之，2010年，中國汽車市場需要一個理性而深刻的思考。那么，今年的兩會，汽車市場將會帶來怎樣的焦點話題呢？
【關鍵詞】
低碳、新能源汽車、節(jié)能減排、小排量
哥本哈根峰會，讓中國人都記住了“低碳”這個詞。而實際上，中國政府一直提倡的節(jié)能減排，正是低碳生活的一個實際注腳。
隨著哥本哈根氣候峰會的進行，中國政府關于碳減排的承諾，將推動我國“低碳”汽車的加速發(fā)展。與之緊密相關的新能源汽車戰(zhàn)略無疑成為行業(yè)競爭的制高點。值得關注的是，最近一段時間以來，關于新能源汽車發(fā)展的政策利好一直不斷。
去年12月9日召開的國務院常務會議決定，將節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市由13個擴大到20個，選擇5個城市進行對私人購買節(jié)能與新能源汽車給予補貼試點。而《新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》預計明年3月出臺，《純電動乘用車技術(shù)條件》、《電動汽車用動力蓄電池規(guī)格尺寸》也發(fā)布在即，這將使我國新能源汽車的發(fā)展環(huán)境日益完善。
目前，我國汽車保有量已經(jīng)超過了5000萬輛，到2020年將達到2.5億輛。中國汽車銷量迅速增長，勢必進一步加重能源和環(huán)境問題。在激烈的市場競爭中，誰在汽車節(jié)能減排方面領先，誰就能占得先機。從各個汽車廠商來說，新能源汽車也成為重要開發(fā)領域。多方觀察，2010年全國兩會的汽車首要議題，無疑將會集中在低碳、新能源汽車這塊。
點評
去年11月25日，我國政府正式對外承諾，到2020年溫室氣體排放將比2005年下降40%-45%。這對作為節(jié)能減排主力軍的國內(nèi)新能源汽車而言，將是一個難得的機遇，如果國內(nèi)新能源汽車的發(fā)展能回歸理性，前景將非常值得期待。
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環(huán)境稅
今年1月底，北京市發(fā)改委副主任張燕友一石激起千層浪。據(jù)他透露，國家已經(jīng)開始著手研究機動車環(huán)境稅費改革的問題。環(huán)境稅一旦實施，車主將按照機動車不同的污染排放量情況，繳納不同的稅費。購買高排量汽車的車主，肯定會比購買低排量機動車的車主繳納更多的機動車環(huán)境稅，類似于車輛征收購置稅。
盡管隨后相關部門表示，環(huán)境稅稅制還在研究之中，具體的征稅范圍、實施時間、管理機關尚未確定。但隨著政府部門在不同場合表示“正在研究”開征環(huán)境稅的方案，這說明開征環(huán)境稅已經(jīng)不再只是一個“構(gòu)思”，有可能很快將變成現(xiàn)實。
點評
環(huán)境稅到底要不要征收、怎么征收？這是一個關系市民生活的大課題。
【關鍵詞】
自主品牌、政府采購
2009年是自主品牌汽車最輝煌的一年，2010年自主品牌車企更是鼓足了干勁，紛紛調(diào)高年度目標，擴大產(chǎn)能。數(shù)據(jù)顯示，2009年我國自主品牌發(fā)展迅速，在狹義乘用車(不含微客)市場份額首次超過三成，達到31%。目前，各大車系在中國的市場份額仍在變化中，自主品牌正在崛起。
2010年1月，自主品牌市場份額繼續(xù)攀升。中國汽車工業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)表明，廣義乘用車自主品牌共銷售64.74萬輛，占乘用車銷售總量的49%，而日系、德系、美系、韓系和法系則分別占19%、12%、10%、7%和3%，遠遠低于自主品牌汽車所占的市場份額。
但一個現(xiàn)實的問題是，自主品牌目前大多停留在中低端市場，中高端市場很難有所突破。盡管奇瑞(配置 圖庫 口碑)去年推出瑞麒、威麟，吉利推出帝豪、英倫等中高端品牌，華晨、長城等也將在C級車市場有所作為，但如果沒有政策的更大力度支持，突破會比較困難。
2009年國務院印發(fā)了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，明確提出政府公務用車向自主品牌傾斜，調(diào)整政府公務用車配備標準。去年12月，國家再次強調(diào)從今年開始，各級政府和公共機構(gòu)配備、更新公務用車，自主品牌汽車所占比例不得低于50%。
所以，今年兩會上，自主品牌車企的代表們將會就這一“老生常談”的話題繼續(xù)獻計獻策，以推動行業(yè)的進步。
點評
近日，工業(yè)和信息化部官方新聞發(fā)布會宣布，中央政府計劃今年上半年實施一項新政策，旨在鼓勵汽車行業(yè)整合，進一步發(fā)展國內(nèi)品牌乘用車。根據(jù)計劃，到2015年，國內(nèi)自主品牌車要占到汽車總銷量的一半以上，國內(nèi)自主品牌汽車廠商生產(chǎn)的轎車要達到國內(nèi)市場份額的40%左右。政策相繼出臺，剩下的就是行動了。
【關鍵詞】
產(chǎn)能調(diào)控、兼并重組
2009年，是車企的豐收年。這一年，幾乎所有的汽車企業(yè)都賺得盆滿缽滿，消費者拎著錢袋子排隊等車的壯觀景象令人嘆為觀止。去年的車市繁榮讓汽車企業(yè)們普遍對2010年寄予了更高期望，產(chǎn)能擴充競賽也隨之展開。這引起了工信部、發(fā)改委兩部委的警惕。
春節(jié)前，工信部正在對車企新投資項目進行摸查，要求被調(diào)查車企把2009年4月1日至今的投資項目建設內(nèi)容、開工時間等逐一登記，并報送工信部裝備工業(yè)司汽車處。而一份名為《國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司關于進行汽車產(chǎn)能情況調(diào)查的通知》也已經(jīng)下發(fā)給國內(nèi)各汽車企業(yè)，要求被調(diào)查企業(yè)填寫2009年底產(chǎn)能情況和2010年~2015年產(chǎn)能規(guī)劃和投資情況，在2月1日前回傳給中國汽車技術(shù)研究中心。
工信部、發(fā)改委在年初密集調(diào)研汽車業(yè)產(chǎn)能，其所傳達出的信號引發(fā)了業(yè)內(nèi)的強烈關注。在2009年透支了太多汽車銷量的情況下，中國汽車業(yè)能否在2010年繼續(xù)虎虎生威充滿著變數(shù)。
此外，國家2009年頒布了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，汽車企業(yè)“四大四小”的重組目標將繼續(xù)推動2010年國內(nèi)汽車企業(yè)間進行兼并重組。今年國內(nèi)車企兼并重組，誰會異軍突起？兩會上，汽車界的老總們對此都是什么看法？盛世危言的景象會不會從這些人大代表和政協(xié)委員口中說出呢？
點評
欲速則不達。自主品牌們崛起了，但千萬不能盲目自大。要知道，禍兮福所倚，福兮禍所伏，產(chǎn)能過剩的危險到底是否存在，看兩會的代表和委員們?nèi)绾我娬胁鹫校?/P>
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交通擁堵、停車難、公共交通、錯時上下班
21世紀什么最貴？人才！21世紀什么最煩？擁堵！汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，道路交通有些滯后。2009年，國內(nèi)多個城市的管理者開始考慮“限行”、“限牌”、“收取擁堵費”這些應對城市進入汽車時代的汽車管理新措施。2010年，汽車走進家庭的步伐越來越快，汽車早已經(jīng)不是代步需求階段，汽車消費環(huán)境如果沒有政府規(guī)范以及從消費者自身用車效率(文明行駛、合理用車)著手，用車環(huán)境將很難改善。
北京市副市長黃衛(wèi)1月27日透露，北京市已經(jīng)著手研究錯時上下班新方案。為了應對日益壯大的汽車大軍，解決首都擁堵現(xiàn)象，黃衛(wèi)給出四劑藥方：錯峰出行，差別停車，區(qū)域校車和限時限路段停駛。
點評
交通擁堵，的確是讓人無奈。汽車產(chǎn)業(yè)總要發(fā)展，猶如大禹治水：是該堵還是疏？這是關系到社會和諧的大問題。相信人大代表和政協(xié)委員們今年能有好的解決辦法。
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汽車出口、海外并購
盡管2009年已成為我國汽車市場井噴之年，國內(nèi)銷量超過1300萬輛，但去年同時也是我國汽車出口大幅下滑之年。
相關資料顯示，2001~2007年我國汽車出口年均增長近50%，但2008年以來出口增速大幅下降。根據(jù)海關總署提供的數(shù)據(jù)，在去年經(jīng)濟危機復蘇期里，國內(nèi)汽車出口快速下滑45.7%，只有36.96萬輛。汽車出口目前遭遇的困境，除了全球金融風暴帶來的負面影響外，各國實行的貿(mào)易保護措施，是導致我國汽車出口大幅下滑的直接原因。
去年10月23日，商務部等六部委發(fā)布了《關于促進我國汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。六部委認為，經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，汽車產(chǎn)品出口已成為我國汽車產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的重要載體。為應對國際金融危機的影響，按照“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，落實汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，促進我國汽車及零部件出口持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。此外，工業(yè)和信息化部部長李毅中近日表示，政府今年將實施多項措施鼓勵國內(nèi)汽車廠商去海外投資、兼并國外品牌、建科研機構(gòu)及開發(fā)銷售網(wǎng)絡。新政策要求在接下來的幾年中主要的幾家汽車集團海外銷量達到總銷量的20%。
2010年如何擴大和提高汽車出口市場，是一個迫切要解決的問題。而今年兩會上，相信汽車界的代表和委員們將就此展開討論。
點評
2008年以來的經(jīng)濟危機，加上人民幣升值、各國的貿(mào)易保護政策等壓力，中國汽車尤其是自主品牌車企海外出口遭遇滑鐵盧。但另一方面，跨國汽車巨頭紛紛破產(chǎn)、倒閉，正是中國汽車走出去的絕佳時機。逐步成長壯大的中國車企，有必要有更有力的政策和資本上的鼓勵。
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2009年 這些議案改變了生活
一、關于提請制定“中華(配置 圖庫 口碑)人民共和國車輛法”的議案
提交人：全國人大代表、廣汽股份有限公司副董事長、總經(jīng)理曾慶洪
要點：我國應借鑒發(fā)達國家汽車法制化管理的經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際國情，從維護整個公眾利益出發(fā)，制定“車輛法”，對汽車產(chǎn)品實行從研發(fā)設計、市場準入認證、生產(chǎn)制造、銷售流通到回收利用各環(huán)節(jié)的法制化管理，建立完善的汽車行業(yè)法律法規(guī)體系。
落實情況：去年7月初，廣汽集團副董事長、總經(jīng)理曾慶洪在兩會期間向人大遞交議案3個多月以后，終于收到了來自工信部“部長簽發(fā)”的正式批復。歷經(jīng)十余年難產(chǎn)之后，2009年，作為其前身的《道路車輛管理條例》已由工信部悄然開始起草。
由于缺少宏觀指導，汽車業(yè)一直是多部門“齊抓共管”。包括發(fā)改委、質(zhì)檢總局、環(huán)�？偩值瘸袚a(chǎn)業(yè)層面管理職能的部門，還有財政部、公安部、交通部、商務部、央行和保監(jiān)會等在生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)各個層面上行使管理權(quán)的中央機構(gòu)。另外還有各個中央部委頒布實施的一系列政策、法規(guī)、條例和管理辦法。
二、盡快完善鼓勵汽車出口政策實施細則
提交人：全國人大代表、長城汽車股份有限公司總裁王鳳英
要點：1.對企業(yè)在質(zhì)量咨詢和認證環(huán)節(jié)上給予必要的資金支持和政策扶持，積極幫助企業(yè)開展境外質(zhì)量認證。
2.建造中國汽車出口船隊。
3.海關要積極提供通關便利措施。金融機構(gòu)在符合市場原則的前提下，積極提供融資便利。鼓勵有能力的企業(yè)并購國外企業(yè)，建設海外生產(chǎn)基地，并在政策上給予相應支持。
4.提高小排量車轎車、皮卡、SUV和汽車摩托車零部件退稅率。
5.給予走出去的汽車企業(yè)包括出口信貸在內(nèi)的資助。
落實情況：去年10月23日，商務部等六部委發(fā)布了《關于促進我國汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)�！兑庖姟贩治隽宋覈嚠a(chǎn)品出口現(xiàn)狀和面臨的形勢，提出了促進發(fā)展的指導思想和發(fā)展目標及具體措施。《意見》提出，鼓勵企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；加強知識產(chǎn)權(quán)保護，積極應對和化解貿(mào)易摩擦；大力實施“走出去”戰(zhàn)略，加大國際市場開拓力度。
三、盡快制定“國民車法”
提交人：全國人大代表、中國南方工業(yè)汽車股份有限公司總裁尹家緒
要點：1.國家應從戰(zhàn)略的高度重視自主品牌汽車的發(fā)展，將自主品牌汽車定義為“國民車”。
2.國家應從導向上積極鼓勵和支持自主創(chuàng)新品牌的消費，制定更為積極的消費政策，對“國民車”從消費稅、購置稅上進行減免。
3.實施扶持自主創(chuàng)新品牌的政府采購政策。鼓勵自主品牌可從政府采購開始。
4.對自主創(chuàng)新品牌的銷售、維護，國家應在稅收上給予積極支持，制定較為合理的消費環(huán)節(jié)稅。
落實情況：上個月，工業(yè)和信息化部官方新聞發(fā)布會宣布表示，中央政府計劃今年上半年實施一項新政策，旨在鼓勵汽車行業(yè)整合，進一步發(fā)展國內(nèi)品牌乘用車。根據(jù)計劃，到2015年，國內(nèi)自主品牌車要占到汽車總銷量的一半以上，國內(nèi)自主品牌汽車廠商生產(chǎn)的轎車要達到國內(nèi)市場份額的40%左右。不過“國民車法”沒有啟動的跡象，在政府采購等方面，自主品牌還需要更多的鼓勵和支持。
四、關于加速老舊公交車報廢，發(fā)展綠色和諧交通的建議
提交人：全國人大代表、遼寧曙光汽車集團董事長李進巔要點：建議國家對城市公交車輛實施強制報廢政策，嚴禁達到和超過報廢年限的車輛繼續(xù)運營。結(jié)合目前國家擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長相關政策措施的實施，建議加大對城市基礎公交設施的投入力度，對目前達到或超過報廢年限的公交客車實施強制報廢，對購買更新車輛的企業(yè)給予財政直補。
落實情況：近日，財政部、商務部聯(lián)合發(fā)布通知，提高了汽車以舊換新補貼標準，允許車主同時享受車輛購置稅減征政策與汽車以舊換新補貼，并對相關政策進行了調(diào)整。上個月，商務部決定對全國報廢汽車回收拆解企業(yè)基本情況進行一次摸底調(diào)查，以推動汽車報廢回收業(yè)的發(fā)展。據(jù)悉，各地已經(jīng)大力扶持報廢汽車回收業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)。
