經(jīng)過10多年的努力，我國電動汽車自主創(chuàng)新取得了重要突破，自主開發(fā)的產(chǎn)品開始批量化進(jìn)入市場，發(fā)展環(huán)境逐步改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了較好基礎(chǔ)，具有了加快發(fā)展的有利條件和比較優(yōu)勢。
自主創(chuàng)新取得重大突破，形成了較強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)能力
我國政府著眼長遠(yuǎn)，超前部署，長期以來積極組織開展電動汽車的自主創(chuàng)新。“九五”期間，電動汽車列入國家重大科技產(chǎn)業(yè)工程。“十五”、“十一五”期間電動汽車列入國家863計(jì)劃。在自主創(chuàng)新過程中，堅(jiān)持了政府支持，以核心技術(shù)、關(guān)鍵部件和系統(tǒng)集成為重點(diǎn)的原則，確立了以混合電動汽車、純電動汽車、燃料電池汽車為“三縱”，以整車控制系統(tǒng)、電機(jī)驅(qū)動系統(tǒng)、動力蓄電池/燃料電池為“三橫”的研發(fā)布局，通過產(chǎn)學(xué)研緊密合作，我國電動汽車自主創(chuàng)新取得了重大進(jìn)展。
電動汽車的核心是動力系統(tǒng)電氣化。我國電動汽車開發(fā)高起點(diǎn)起步，圍繞重點(diǎn)目標(biāo)和核心技術(shù)，建立起了純電動、混合動力和燃料電池三類汽車動力系統(tǒng)技術(shù)平臺和產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)體系，取得了一系列突破性成果，為整車開發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。自2002~2008年，我國在電動汽車領(lǐng)域已獲得專利1796項(xiàng)，其中發(fā)明專利達(dá)940項(xiàng)。
我國自主研制出容量為6Ah-100Ah的鎳氫和鋰離子動力電池系列產(chǎn)品，能量密度和功率密度接近國際水平，同時(shí)突破了安全技術(shù)瓶頸，在世界上首次規(guī)模應(yīng)用于城市公交大客車；自主開發(fā)的200kW以下永磁無刷電機(jī)、交流異步電機(jī)和開關(guān)磁阻電機(jī)，電機(jī)重量比功率超過1300w/kg，電機(jī)系統(tǒng)最高效率達(dá)到93％；自主開發(fā)的燃料電池發(fā)動機(jī)技術(shù)先進(jìn)，效率超過50%，成為世界上少數(shù)幾個掌握車用百千瓦級燃料電池發(fā)動機(jī)研發(fā)、制造以及測試技術(shù)的國家之一。
混合動力汽車在系統(tǒng)集成、可靠性、節(jié)油性能等方面進(jìn)步顯著，不同技術(shù)方案可實(shí)現(xiàn)節(jié)油10%-40%；純電動汽車技術(shù)在國際上處于先進(jìn)水平，大容量鋰離子動力電池純電動客車實(shí)現(xiàn)了規(guī)模應(yīng)用，小型純電動轎車批量出口歐美；燃料電池汽車可靠性明顯提高，無故障間隔里程與國外同步達(dá)到3000公里，燃料經(jīng)濟(jì)性國際領(lǐng)先。
示范運(yùn)行持續(xù)深入，電動汽車開始進(jìn)入市場
從2003年起，北京、天津、武漢、深圳等7個城市及國家電網(wǎng)公司先后開展了新能源汽車小規(guī)模示范運(yùn)行考核，累計(jì)投入運(yùn)營車輛超過500輛，運(yùn)營里程超過1500萬公里，平均故障間隔里程達(dá)到3500公里以上，出勤率達(dá)到95％以上。
在2008年北京奧運(yùn)期間，集中投入了595輛自主研發(fā)的混合動力、純電動及燃料電池汽車，累計(jì)運(yùn)行370多萬公里，運(yùn)送乘客440多萬人次，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)史上最大規(guī)模的電動汽車示范運(yùn)行。
去年初，科技部、財(cái)政部、發(fā)改委、工信部四部門組織啟動了節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作（簡稱“十城千輛”工程），研究出臺了專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，支持在北京、上海、重慶等13個城市的公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域示范推廣電動汽車，計(jì)劃利用三年多時(shí)間示范推廣6萬輛電動汽車，可實(shí)現(xiàn)新增銷售收入300億元。
企業(yè)對電動汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快
汽車企業(yè)將電動汽車作為未來主流競爭型產(chǎn)品在戰(zhàn)略上高度重視，一汽、東風(fēng)、上汽、長安、奇瑞、比亞迪等都已制定了電動汽車產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃。與此同時(shí)，電動汽車關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化全面跟進(jìn)，生產(chǎn)配套能力顯著增強(qiáng)。近來，力神、比亞迪、比克、萬向等動力電池企業(yè)投入數(shù)十億資金加快產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，上海電驅(qū)動、大郡、湘潭電機(jī)、南車時(shí)代等電機(jī)企業(yè)加強(qiáng)與上下游企業(yè)合作，積極完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。在未來2-3年內(nèi)，預(yù)計(jì)將形成20億Ah以上的動力電池和全系列驅(qū)動電機(jī)生產(chǎn)能力，能夠滿足100萬輛電動汽車的配套要求。
標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)與產(chǎn)品管理體系初步建立，為產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎(chǔ)
截止目前，我國已制定電動汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)34項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)。形成了整車、動力蓄電池、驅(qū)動電機(jī)等相關(guān)檢測評價(jià)和產(chǎn)品認(rèn)證能力。同時(shí)，我國還積極進(jìn)行了新能源汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入條件、準(zhǔn)入程序等研究�！缎履茉雌嚿a(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》已于2007年11月發(fā)布實(shí)施，電動汽車正式納入國家汽車新產(chǎn)品公告管理，為自主開發(fā)成果進(jìn)入市場鋪平了道路。
我國電動汽車發(fā)展環(huán)境不斷改善，營造了電動汽車發(fā)展的良好氛圍
胡錦濤總書記在去年全國政協(xié)會議期間指出：發(fā)展新能源汽車，代表了世界汽車業(yè)發(fā)展的方向，也符合我們的國情。09年6月22日，全國政協(xié)主席賈慶林等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對我國電動汽車自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，充分肯定了前期成果，并提出了加強(qiáng)自主創(chuàng)新和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體要求，對電動汽車產(chǎn)業(yè)寄予了厚望。09年8月5日，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志和部分中央老領(lǐng)導(dǎo)分別考察了我國電動汽車自主研發(fā)成果，對電動汽車發(fā)展問題做了重要指示。劉延?xùn)|國務(wù)委員就發(fā)展電動汽車、建立戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)多次做出重要指示。09年5月30日，對國務(wù)院辦公廳呈送的《我國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議》做出如下批示：“電動和新能源汽車代表了世界潮流，我國研發(fā)能力已達(dá)世界先進(jìn)水平，并有一定的產(chǎn)業(yè)能力，如在政策上加以配套完善，從市場開發(fā)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模上加以扶持，會有很好前景�！�
國務(wù)院《政府工作報(bào)告》、《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》等宏觀政策鼓勵新能源汽車發(fā)展。去年3月，國務(wù)院發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出實(shí)施國家新能源汽車戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持電動汽車零部件產(chǎn)業(yè)化和整車的示范推廣。經(jīng)濟(jì)激勵政策取得突破，國家出臺新能源汽車補(bǔ)貼政策，支持試點(diǎn)示范。以湖北省《關(guān)于推進(jìn)電動汽車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的意見》為代表，13個電動汽車示范城市研究從研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資金支持、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面支持電動汽車發(fā)展。
我國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展在具備了以上良好基礎(chǔ)的同時(shí)，還具有一些有利條件和比較優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
資源優(yōu)勢。我國在鋰離子電池、永磁電機(jī)等電動汽車關(guān)鍵零部件的核心材料方面具有資源優(yōu)勢。根據(jù)已探明儲量，我國鋰資源儲量380多萬噸，居世界第二位，主要分布在四川、江西、新疆、河南、青海、西藏等地區(qū)。我國擁有豐富的稀土資源，稀土儲量占世界總儲量的近58％，居世界第一位。我國稀土產(chǎn)量自1988年以來均居世界首位，多年來產(chǎn)品產(chǎn)量和供應(yīng)量達(dá)到世界總量的80％以上，是世界稀土第一出口大國。
產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。近年來我國電動自行車、電動摩托車等輕型電動車及相關(guān)零配件產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，生產(chǎn)企業(yè)已超過3000家，整車保有量已超過5000萬輛，生產(chǎn)能力接近千萬輛，成為世界最大的輕型電動車生產(chǎn)國和第一大市場。在電動自行車快速普及的帶動下，動力電池和驅(qū)動電機(jī)等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)體系迅速建立，在大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)、成本控制等方面形成一定優(yōu)勢，同時(shí)為建立電動汽車關(guān)鍵零部件體系奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
市場優(yōu)勢。我國正處于快速城市化、工業(yè)化初期，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的局面在未來較長一段時(shí)期內(nèi)很難改變。因此，不同地區(qū)、不同階層人們收入水平的差異，勢必造成消費(fèi)者對汽車產(chǎn)品的價(jià)格、功能等要求不同，我國具有巨大的多元化市場，使我國汽車消費(fèi)呈現(xiàn)出明顯的差異化和多元化特點(diǎn)。這種形勢下，只要緊密圍繞市場需求，有針對性地進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)和市場推廣，如優(yōu)先發(fā)展微混合、輕混合的混合動力汽車和低成本的小型純電動汽車，將有利于加快電動汽車在我國的先期市場導(dǎo)入。
基礎(chǔ)設(shè)施后發(fā)優(yōu)勢。發(fā)達(dá)國家城市建設(shè)基本已經(jīng)結(jié)束，在城市內(nèi)新建或改建電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我們。我國大中城市建設(shè)還處于發(fā)展期，而在廣大農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化、城市化剛剛起步，電動汽車充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在我國具有較大的發(fā)展空間。如果能夠適時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，將極大地推動我國電動汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
總的來說，我國電動汽車發(fā)展具備了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和有利條件。在大好形勢下，我們一定要把握機(jī)遇、再接再厲，開創(chuàng)電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面，在國際汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中形成競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)和自主發(fā)展。
我國電動汽車發(fā)展的總體戰(zhàn)略構(gòu)想
戰(zhàn)略定位：發(fā)展電動汽車，是在中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)下，煤基能源交通應(yīng)用的最佳方式，是我國汽車工業(yè)應(yīng)對能源、環(huán)境和氣候變化挑戰(zhàn)、保持可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑；是我國應(yīng)對金融危機(jī)、培育新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇；是在國際汽車業(yè)“轉(zhuǎn)移”與“轉(zhuǎn)型”的大背景下，實(shí)現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)從大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展的最佳選擇。
戰(zhàn)略目標(biāo)：把握電動汽車的歷史機(jī)遇，實(shí)施電動汽車國家戰(zhàn)略，全面掌握電動汽車核心技術(shù)，帶動汽車共性技術(shù)的全面提升，形成具有國際競爭力的電動汽車及關(guān)鍵零部件工業(yè)體系，加快汽車動力系統(tǒng)電氣化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的交通能源體系，實(shí)現(xiàn)我國由汽車大國向汽車強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。
自主創(chuàng)新目標(biāo)：建立完善的自主創(chuàng)新開發(fā)體系，全面掌握電動汽車核心技術(shù)，形成具有國際先進(jìn)水平的產(chǎn)品開發(fā)能力，自主開發(fā)的各類產(chǎn)品具有國際競爭力。整車、動力系統(tǒng)和電子控制等共性技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平；先進(jìn)動力電池、驅(qū)動電機(jī)、燃料電池及發(fā)動機(jī)、多能源動力總成控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：建立起電動汽車整車及關(guān)鍵零部件的產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)和售后服務(wù)保障體系，電動汽車規(guī)�；a(chǎn)能力和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)能力滿足市場需要。小型純電動汽車、大型純電動商用車、輕度混合動力汽車和PLUG-IN混合動力汽車形成比較優(yōu)勢；先進(jìn)動力電池、驅(qū)動電機(jī)等關(guān)鍵零部件及其核心材料產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和競爭力保持領(lǐng)先。
市場環(huán)境目標(biāo)：完善電動汽車消費(fèi)和使用環(huán)境，各類電動汽車大規(guī)模進(jìn)入市場，緩解能源和環(huán)境形勢緊張的局面�；旌蟿恿ζ嚦蔀槭袌鲋鲗�(dǎo)產(chǎn)品；純電動汽車得到大規(guī)模應(yīng)用；燃料電池汽車小批量進(jìn)入市場；充電站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施基本滿足電動汽車應(yīng)用需求。
政策法規(guī)目標(biāo)：發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，建立健全完善的電動汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化研究和制定工作，爭取在優(yōu)勢產(chǎn)品和技術(shù)領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用。充分利用政策法規(guī)的激勵和約束機(jī)制，系統(tǒng)規(guī)劃、超前部署，建立有利于電動汽車發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境。
戰(zhàn)略途徑：大力實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，積極開發(fā)新一代能源動力系統(tǒng)，加快電動汽車的發(fā)展，瞄準(zhǔn)未來汽車競爭制高點(diǎn)，加速車用能源動力系統(tǒng)向電氣化“轉(zhuǎn)型”。利用國際汽車業(yè)“轉(zhuǎn)移”的機(jī)遇，全面提升汽車共性關(guān)鍵技術(shù)水平，滿足當(dāng)前汽車節(jié)能和排放法規(guī)不斷升級的需要，同時(shí)服務(wù)于我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。
