四川省交通運輸廳運管局日前下發(fā)通知，要求對客運班線投放運力實行分類管理，干線客運嚴格按照實載率不低于70%的標準控制投放新運力�！斑@一規(guī)定為公鐵競爭加劇后的四川省公路客運業(yè)消化多余車輛留出了空間。”四川省某客運企業(yè)負責人譚飛（化名）表示。
早前已出臺類似規(guī)定
一位熟知內(nèi)情的業(yè)內(nèi)人士告訴《商用汽車新聞》記者，以前四川走高速公路的客運線路經(jīng)營權(quán)是通過招投標進行，一些中標企業(yè)為了保持較高的實載率、降低投入，就延長發(fā)車間隔，減少車輛投放。因此，運管部門在合同中約定，在實載率大于70%時企業(yè)必須新增車輛。而從去年開始，四川省到期的高速公路線路不再進行招投標、不再新增運力，而是通過服務車輛的考評來決定能否延期繼續(xù)經(jīng)營。
“在我的印象中類似規(guī)定早已有之�！背啥奸L途汽車運輸（集團）公司副總經(jīng)理陳延明告訴《商用汽車新聞》記者：“這次下發(fā)的通知，實際上是把以前高速公路招標中關(guān)于投放車輛的內(nèi)容進行了調(diào)整和重申，調(diào)整的背景就在于公鐵競爭加劇。在兩者競爭過程中，引發(fā)了一個問題，就是運力比較亂，不像以前那樣好掌控。這幾年四川高鐵建設(shè)得特別快，我們感覺3~5年后公路客運企業(yè)的生存都會遇到問題，如果運力再繼續(xù)投放的話，通鐵路后車輛消化就是個困難。”
譚飛對此也表示認同：成渝線肯定不需要再新增運力了。5~6年前，這條線路上的車輛就有162輛，運力已經(jīng)大于運量了。成渝高鐵開通后，運力就更富余了。四川很多線路運力偏多，早就應該加以控制。他說：“這一規(guī)定也是出于維護社會穩(wěn)定的考慮。有很多因運力過多而受損的企業(yè)通過上訪來表達訴求，所以我認為這個通知更重要的是從維護社會穩(wěn)定的角度來考慮的。在與政府主管部門領(lǐng)導交流時，我感覺他們對新增運力是比較謹慎的�！�
具體執(zhí)行將有所側(cè)重
《商用汽車新聞》記者了解到，雖然通知是針對整個干線客運的，但是在實際執(zhí)行過程中，執(zhí)行力度根據(jù)運營模式的不同而有所側(cè)重。
“新增車輛的管理，對于全部是公司化經(jīng)營的線路，審批控制要松一些，因為企業(yè)可以自己去調(diào)控，不會沒有效益地盲目增加車輛，這就不會引發(fā)矛盾。而審批對掛靠、合作線路的控制就比較嚴格，因為很多掛靠車不管線路好壞都盲目進入，同時有些客運企業(yè)為了收取掛靠費而很少控制掛靠車的數(shù)量。在成都—巴中線路，以前就有很多人通過批條子的方式進入這條線路，即使實載率只有50%的情況下也會有新增車輛。這樣投放一輛就會引發(fā)市場的強烈反應，原有的經(jīng)營者就會鬧事。另外，這種控制之所以明確針對干線，就是因為干線下一步必定會受到鐵路沖擊。通知公示后，經(jīng)營者也可以監(jiān)督政府，對維持社會穩(wěn)定也有好處�！弊T飛表示。
實載率定義有待明確
對于“干線運輸實載率70%”這一關(guān)鍵點，業(yè)內(nèi)人士也表達了各自的看法。
“在通知中沒有明確70%實載率的測算方法和干線的定義，各方的口徑不統(tǒng)一，我們也不曉得以哪種說法為準，感覺有些茫然�！背啥嫉缆愤\輸協(xié)會成渝分會運輸調(diào)度中心主任毛佳告訴《商用汽車新聞》記者。
對此，四川省公路運輸管理局總工程師敬樹基解釋說，干線是指市州到市州之間，走省道、國道的線路。而陳延明認為，對于干線運輸，以前的干線指城際、市際之間的運輸。如今二級城市之間的公路客運也應該算作干線，并且隨著公路運輸?shù)陌l(fā)展，再加上四川省較多的人口，縣與縣之間的運輸也應該納入這一范疇。
對于70%實載率的要求，陳延明認為并不難達到�！拔腋杏X70%更多是宏觀上的要求，具體的數(shù)據(jù)會根據(jù)線路和經(jīng)營方式的不同而有所不同。如果是公司自有車輛，即使實載率與70%仍有一定的偏差，運管部門也會給予批準�！彼J為：“ 70%實載率的規(guī)定對四川來說比較合適，在四川，除了成渝線和成都—達州線路以外，受公鐵競爭影響非常明顯的線路并不多。而沒有受公鐵競爭影響的線路，基本上都可以達到70%的實載率�！�
打擊黑車變堵為疏
限制新增運力，會不會導致更多的黑車進入四川客運市場呢？對此，陳延明并不擔心：“黑車與運輸管理模式、機制有問題有關(guān)，四川省正在突破以前的傳統(tǒng)做法。費改稅后，黑車運營成本也不低，之所以它還能夠生存，就是因為其明顯的便利性，乘客只要打一個電話，黑車就可以開到家門口，還會把乘客送到目的地。以前對黑車的查處是通過稽查部門，它取證比較難，還容易導致‘釣魚式’執(zhí)法，可見純粹的打擊還是有點問題。現(xiàn)在運管部門采取變堵為疏的辦法，中標企業(yè)在投放班線車的同時，還可投放供乘客預訂的車型，可以是9座商務車，也可以是小轎車。我們在從成都發(fā)車的2條線路上投放的就是這種轎車，一條線投放了5~6輛，乘客可以打電話預約上門服務。這項工作我們已經(jīng)進行了3個月，取得一定效果，對黑車市場有一定的沖擊。不過目前只在幾條線路上鋪開，因為我們擔心如果過多投放這種車輛會對班線車有影響�！�
