7月1日，國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》(以下簡(jiǎn)稱《條件》)正式實(shí)施。7~9月正值小學(xué)生放暑假，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，部分學(xué)校會(huì)趁機(jī)更新部分車輛，帶動(dòng)專用小學(xué)生校車的銷售。然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多客車企業(yè)的專用校車并沒有銷售，甚至有企業(yè)負(fù)責(zé)人拒絕接受采訪。
一位參與《條件》起草的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，《條件》的推廣效果并不好，在執(zhí)行中遇到一系列問題，使標(biāo)準(zhǔn)陷入尷尬境地，讓他們始料未及。
非專用與專用
7月1日，《條件》正式實(shí)施，但企業(yè)在申請(qǐng)校車公告時(shí)仍可沿用《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258-2004)第2號(hào)修改單的規(guī)定，申請(qǐng)非專用校車公告。《條件》將校車分為“專用校車”和“非專用校車”，只有專用校車才執(zhí)行強(qiáng)制《條件》�！ �
國家客車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心主任李弢告訴記者：“把校車分成兩類主要是照顧各地不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，非專用校車是過渡性產(chǎn)品。等經(jīng)濟(jì)條件成熟了，用戶能夠買得起、用得起專用校車了，再逐步取消非專用校車。目前，使用專用校車還是非專用校車，由當(dāng)?shù)亟逃块T決定�！�
正是有了非專用校車這個(gè)過渡性產(chǎn)品，普通客車在一段時(shí)期內(nèi)仍可以作為非專用校車接送學(xué)生。由于普通客車的購置和使用成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于專用校車，很多學(xué)校和校車運(yùn)營公司不愿意購買專用校車。專用校車雖然安全性更佳，但座椅小，只能供小學(xué)生使用，用途單一，學(xué)校購買的積極性不高。
作為單一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，《條件》對(duì)校車何時(shí)統(tǒng)一按照專用校車的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)公告缺少執(zhí)行時(shí)間表。工信部負(fù)責(zé)車輛的公告審批工作，是否按照《條件》只給專用校車上公告，需要照顧目前校車發(fā)展現(xiàn)狀以及相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力�！斑@與實(shí)行國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的道理相似。國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了污染物排放限值和測(cè)量方法以及實(shí)施日期，相關(guān)部門考慮到各地的不同情況，對(duì)不同類別車輛的實(shí)行日期作了不同規(guī)定。由國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《條件》自今年7月1日開始實(shí)施，但工信部公告管理系統(tǒng)目前沒有明確在公告準(zhǔn)入時(shí)引用《條件》的時(shí)間計(jì)劃�！币晃粎⑴c《條件》制定的客車企業(yè)人士說。
此外，客車企業(yè)生產(chǎn)的專用小學(xué)生校車是否符合《條件》規(guī)定，需要國家相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告，但據(jù)了解，目前尚沒有機(jī)構(gòu)具備出具檢測(cè)報(bào)告的資質(zhì)�！ �
李弢說：“7月1日《條件》頒布后，檢測(cè)機(jī)構(gòu)要向中國實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可委員會(huì)申請(qǐng)專用校車測(cè)試和認(rèn)證的資質(zhì)，審核通過后才能進(jìn)行相關(guān)檢測(cè)。認(rèn)可委對(duì)資質(zhì)的審核為一年一次。在申請(qǐng)之前，也有很多工作要完成，如各測(cè)試機(jī)構(gòu)之間技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、報(bào)告格式的統(tǒng)一等。所有工作完成并得到認(rèn)可委授權(quán)之后，檢測(cè)機(jī)構(gòu)才能出具檢測(cè)報(bào)告，企業(yè)才能進(jìn)行申報(bào)。這讓企業(yè)申報(bào)專用小學(xué)生校車的時(shí)間拖得較長�！薄 �
基于以上因素，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，符合《條件》要求并通過公告審批的專用小學(xué)生校車最快也要在年底才會(huì)出現(xiàn)。
配套制度不足
2007年9月1日，《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258-2004)第2號(hào)修改單中對(duì)校車作了規(guī)定。與第2號(hào)修改單相比，《條件》在校車安全設(shè)施方面的要求增加了不少，如每座配備安全帶、安裝黑匣子、設(shè)置安全門等�！ �
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，與國外的校車標(biāo)準(zhǔn)相比，《條件》對(duì)專用校車的規(guī)范只是很初級(jí)的基礎(chǔ)性要求。歐美國家對(duì)校車安全技術(shù)條件規(guī)定的全面性遠(yuǎn)超《條件》，以美國為例，多達(dá)數(shù)十項(xiàng)的安全標(biāo)準(zhǔn)幾乎涵蓋校車的所有零部件。更重要的是，為確保校車安全，美國、英國等國家的校車安全標(biāo)準(zhǔn)還賦予校車道路通行特權(quán)———如校車在停車、上下乘客時(shí)，車身會(huì)自動(dòng)顯示專門的交通信號(hào)，周圍其他車輛必須減速停駛并保持距離，而我國在校車環(huán)境安全方面的規(guī)定還是空白。
“出臺(tái)校車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的最終目的是規(guī)范校車，減少校車安全事故。但要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，僅憑《條件》還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要增加配套制度。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。
