湯玉祥認為，校車推廣將帶動至少400億元的產(chǎn)業(yè)鏈，“它創(chuàng)造的是社會價值，包括創(chuàng)造就業(yè)崗位和消費，400億這個數(shù)字都是保守的估計。”
3月14日，第十一屆全國人大四次會議閉幕當天，9條新的“學生專車”線路在青島市內四區(qū)開通，為學生提供“專屬服務”，此前，該市已經(jīng)有8條公交“學生專車”。
這并不是最終的舉措。據(jù)了解，青島交運集團已著手組建校車運營公司，今年6月份校車試運行，秋季開學時將大面積推廣。
來自青島交運集團的消息，校車運行將實行點對點服務，也就是說，原則上每輛校車只接送一所學校的學生，在沿線一些小區(qū)設站，學生們就近乘車。另外，根據(jù)中學生和小學生入校時間不同，分別錯時發(fā)送兩批班車。
按照計劃，校車將實行“統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營”，集團將從現(xiàn)有員工隊伍中選用或招聘高素質的調度員、駕駛員、安全管理員，強化技能培訓，保障校車安全、規(guī)范和高標準運行。同時，輔之以現(xiàn)代科技手段，每輛校車安裝無線視頻實時監(jiān)控系統(tǒng)和GPS定位系統(tǒng)，與交運集團信息指揮平臺對接，在運行全過程實時監(jiān)控的同時，提高調配的靈活性。
青島的做法在國內并非首例。目前，已有不少城市先后開通了校車運行系統(tǒng)，如鄭州、威海、張家港、鐵嶺等城市的做法已受到了業(yè)內廣泛認可。但更多地方的現(xiàn)狀是：用來接送中小學生上下學的車輛五花八門，有學校自備校車，教育部門下屬企業(yè)的校車，以及大量私人經(jīng)營的“地下校車”，甚至馬車、拖拉機、三輪摩托、面包車等社會車輛也用來運送學生上下學。形成了無運營資質、車質差、從業(yè)司機素質參差不齊的校車市場現(xiàn)狀，學生安全沒有保障。
如何規(guī)范校車問題，在剛剛閉幕的全國兩會上，代表委員們給予了熱切關注，不少人提出，實施以政府主導、社會各方合理負擔、產(chǎn)業(yè)化運營的“中國校車工程”迫在眉睫。
“中國校車工程”
鄭州宇通客車董事長湯玉祥提出了《關于大力推廣使用專用校車的建議》，據(jù)了解，這是首位全國人大代表大力倡導校車專用化，受到了媒體和公眾的廣泛關注。該建議指出當前由私家車接送學生是導致城市擁堵的一個重要原因，呼吁大力推廣專用校車，以有效緩解城市擁堵問題，助力城市公共交通發(fā)展。
華中師范大學教育學院教授周洪宇是全國人大代表，在美國做訪問學者期間對校車的觀察，讓他更加為中國孩子的校車擔憂。他認為，我國在校車的規(guī)范運營和監(jiān)督管理方面存在嚴重缺失，問題不解決，只是簡單地對相關部門負責人進行問責是遠遠不夠的。
周洪宇建議，政府應成立專門協(xié)調機構負責“全國校車安全工程”，制訂校車的各項技術標準和校車生產(chǎn)準入制度，挑選出合格的汽車廠商制造符合標準要求的校車，然后通過立法、完善制度，逐步在全國進行推廣。
在具體實施方面，周洪宇提出，一是靠政府引導，二是靠市場運作�！敖^不是完全由政府埋單，但政府可以進行適當補貼，還可以用優(yōu)惠政策鼓勵”，比如可對校車主要零部件減免稅收、對校車運營方的校車運營所得稅給予部分減免等，支持企業(yè)生產(chǎn)校車和運營市場。充分調動全社會力量為孩子提供安全便利的校車服務。
這一建議，與全國人大代表、西安交通大學副校長蔣莊德不謀而合。蔣莊德認為，校車安全事故頻發(fā)的原因既有校車車輛本身問題，也有司機不稱職問題，同時還有超載等多方面的原因。
針對校車存在的安全問題，蔣莊德代表建議加緊制造全國統(tǒng)一的國標校車，確定一家或幾家汽車制造廠制造全國統(tǒng)一的校車，財政部門可以給予廠商一定的資金與技術幫助，并且把這部分投入也納入到教育經(jīng)費中去。
而全國政協(xié)委員、復旦大學圖書館館長葛劍雄教授的觀點則更為尖銳，他認為，我國還沒有真正意義上的校車。
葛劍雄介紹，在美國，對校車司機的駕照要求最高，校車載學生出行享有極高的路權，其他車輛自覺讓道，這是非常可資借鑒的經(jīng)驗；另外，國家義務教育應該為孩子提供校車，“如果國家能提供合格的校車，就不至于發(fā)生滿載孩子的車翻到溝里這樣的慘禍”。
對于很多地方所認為的經(jīng)費不足沒有辦法承擔校車費用的現(xiàn)狀，葛劍雄提出，應該把校車經(jīng)費包括在義務教育經(jīng)費里。
校車帶動400億產(chǎn)業(yè)鏈
實際上，校車的規(guī)范，不僅是對學生安全的一種保障，同時，對于緩解城市交通以及拉動汽車行業(yè)發(fā)展都會帶來積極影響。
當前，大量私家車接送學生，已成為導致城市擁堵的一個重要原因。對此，全國人大代表、鄭州宇通客車董事長湯玉祥呼吁大力推廣專用校車，以有效緩解城市擁堵問題，助力城市公共交通發(fā)展。
湯玉祥說，由于目前很多學校沒有配備專用校車，私家車依然是接送學生的主力軍。僅以北京市為例，目前中小學在校生約為120多萬人，其中70%以上的學生由于上下學路程過遠，需要家長接送。數(shù)百萬人和數(shù)十萬輛私家車在早晚的交通高峰向著位于市中心的幾百所學校進發(fā)，這不僅加重了學校周圍的交通擁堵問題，也對道路資源造成了較多浪費，并且產(chǎn)生了嚴重的環(huán)境污染問題。
湯玉祥指出，我國中小學生的交通出行方式顯然是與城市公共交通的發(fā)展原則相違背的，而由專用校車接送學生，不僅可以減少私家車的購買數(shù)量，緩解城市交通擁堵問題，尤其是學生上下學時間的交通擁堵問題，而且還有助于城市節(jié)能減排，實現(xiàn)城市綠色交通。因此，就大力發(fā)展公共交通、治理城市擁堵而言，校車普及在城市交通系統(tǒng)中發(fā)揮著重要的杠桿作用。
湯玉祥表示，參照美國的標準，目前我國大約有9000萬學生需要乘坐校車，專業(yè)校車的市場容量將超過100萬輛，而每年的更新規(guī)模也將達到10萬至15萬輛。這對于客車行業(yè)來說，是頗為可觀的新市場。他認為，校車推廣將帶動至少400億元的產(chǎn)業(yè)鏈，“它創(chuàng)造的是社會價值，包括創(chuàng)造就業(yè)崗位和消費，400億這個數(shù)字都是保守的估計�！�
2010年7月，在包括宇通客車、南京依維柯等客車生產(chǎn)廠商的參與制定下，國家質檢總局宣布正式實施《專用小學生校車安全技術條件》。當年，由宇通、黃海、一汽制造的3000輛專業(yè)校車已銷往全國各地，其中，宇通占了整個市場份額的51%�！扒澳暧钔ㄙu了不到100輛車校車，去年就1000多輛，估計今年可能再翻一番�！睖裣檎f。
由于座椅和安全帶等是根據(jù)學生設計，所以只有幾家大型客車企業(yè)生產(chǎn)專業(yè)校車。對此，湯玉祥表示，只要國家立法，校車擁有和客車一樣的路權和資質，且在城市交通中實行校車優(yōu)先原則，這個產(chǎn)業(yè)很快就會起來。
