延安客車追尾相撞、三門峽客車翻車、廣安客車超載撞車、清平客車違法撞車……今年下半年連續(xù)發(fā)生多起的慘案，再次凸現(xiàn)中國道路客運(yùn)安全的隱憂。
超載、超速、疲勞駕駛……一直是誘發(fā)惡性交通事故的罪魁禍?zhǔn)�，而隨著車輪浩浩蕩蕩的駛來，車毀人亡的慘案也隨之頻頻出現(xiàn)。如何監(jiān)管這些災(zāi)難隱患？就成了中國政府主管部門的主要命題。
被道路運(yùn)輸業(yè)稱為“雙合規(guī)”的政策，就是道路客運(yùn)主管部門——交通運(yùn)輸部監(jiān)管的殺手锏。據(jù)悉，交通運(yùn)輸部目前正緊鑼密鼓地讓“雙合規(guī)”落地。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，在全國210812起道路交通事故中，營運(yùn)客貨車輛肇事就有50296起，占23.9%。其中，一次死亡10人以上的特大交通事故中，營運(yùn)客貨車肇事的事故23起，造成390人死亡，分別占85.1%和86.5%。而今年8月發(fā)生的這4起事故，就造成71人死亡，18人受傷。
這些無謂的社會(huì)災(zāi)難，從根本上說是由人、車、路三大因素造成，其中，人的因素是造成道路交通事故的主要原因，其占比已達(dá)道路交通事故的90%左右。
有鑒于此，去年4月，交通運(yùn)輸部發(fā)出通知，要求各地認(rèn)真執(zhí)行《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》和《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)要求》兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，凡從事道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控的企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)、各級(jí)交通運(yùn)輸部門監(jiān)管平臺(tái)和擬進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的車載終端都要按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)符合性審查，不符合標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)平臺(tái)及車載終端不得用于道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管。這兩個(gè)文件被行業(yè)稱為“雙合規(guī)”。
實(shí)際上，在國家不斷加大對(duì)道路交通事故責(zé)任追究力度后，道路客運(yùn)企業(yè)的安全意識(shí)已經(jīng)覺醒，近幾年，不少企業(yè)紛紛上馬營運(yùn)車輛監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)運(yùn)營車輛進(jìn)行遠(yuǎn)程管理。
但是，由于平臺(tái)建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在眾多資本涌入交通信息化產(chǎn)業(yè)后，散亂也就成了政府監(jiān)管的最大難題。“平臺(tái)建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，平臺(tái)互不聯(lián)通，接口不統(tǒng)一，信息無法共享，無法對(duì)外地車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，造成了較大的安全隱患�！庇钔↖T工程師李亮告訴記者：“在‘雙合規(guī)’沒有公布前，國內(nèi)GPS終端生產(chǎn)廠家就多達(dá)1800余家，定位系統(tǒng)服務(wù)運(yùn)營商數(shù)量也很龐大，僅客車企業(yè)公開宣傳提供此類服務(wù)的就有十幾家�！�
在這一背景下，眾多的運(yùn)營車輛系統(tǒng)管理平臺(tái)，面臨著各管一攤的無政府狀態(tài)�！坝眯畔⒒侄危瑢⒘闵⒌�、流動(dòng)的營運(yùn)車輛管起來。有效解決‘看不見、聽不到、管不著’的問題�！本驮诮煌ㄟ\(yùn)輸部副部長馮正霖聲音落地的同時(shí)，旨在建立聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控長效運(yùn)行機(jī)制的《全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)與考核管理辦法》也隨之出臺(tái)。
“上海世博會(huì)期間，鑒于公路旅游客運(yùn)方面的安全，政府部門希望加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控，所以開始推行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控技術(shù)監(jiān)管。經(jīng)過實(shí)踐證明，效果不錯(cuò)，因此世博會(huì)過后，交通運(yùn)輸部希望借聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控技術(shù)監(jiān)控國內(nèi)所有重點(diǎn)營運(yùn)車輛的信息，將偶然性的管理變成日常的運(yùn)營管理。” 交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院汽車運(yùn)輸技術(shù)研究中心博士周煒說。
基于此，“雙合規(guī)”發(fā)布后，交通運(yùn)輸部就頻出落實(shí)“雙合規(guī)”的金牌令。今年9月11日，交通運(yùn)輸部再次發(fā)出《關(guān)于全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)部、省兩級(jí)平臺(tái)切換升級(jí)的通知》，《通知》不僅公布了未達(dá)標(biāo)省市的名單，還提出在10月31日前通過符合性審查，完成平臺(tái)切換升級(jí)。
到目前為止，僅有7家定位系統(tǒng)服務(wù)運(yùn)營商的系統(tǒng)平臺(tái)通過了交通運(yùn)輸部的符合性審查。據(jù)悉，宇通是客車業(yè)惟一一家以聯(lián)合體方式進(jìn)入“雙合規(guī)”目錄的客車企業(yè)。
李亮告訴記者，自交通運(yùn)輸部發(fā)布“雙合規(guī)”后，一直以用戶價(jià)值最大化為已任的宇通就在思考一個(gè)問題，如何讓“安節(jié)價(jià)值體系”更符合用戶發(fā)展的利益。雖然，宇通也像其他客車一樣推出了旨在提高客運(yùn)企業(yè)運(yùn)營效率的管理平臺(tái)，但國家對(duì)運(yùn)營車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控意愿的出現(xiàn)，就迫使我們要重新思考用戶的利基。即如何通過信息化手段實(shí)現(xiàn)人、車、路及環(huán)境的協(xié)同交互，實(shí)現(xiàn)與國家層面的智能交通。通俗的說，就是用戶的系統(tǒng)平臺(tái)既能與政府監(jiān)管的系統(tǒng)平臺(tái)相對(duì)接，又能實(shí)現(xiàn)自我的安全、節(jié)能高效率運(yùn)營。
他說，基于這樣趨勢(shì)性的思考，我們?cè)谡哌�沒正式出臺(tái)前，就已與相關(guān)部門溝通，進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。正是基于這樣的把握，才使宇通成為第一批進(jìn)入“雙合規(guī)”目錄的定位系統(tǒng)服務(wù)運(yùn)營商。
其實(shí)，交通運(yùn)輸部對(duì)運(yùn)營車輛要進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的大勢(shì)，市場(chǎng)已做出了積極的響應(yīng)。去年9月，湖南懷運(yùn)集團(tuán)全面更換、安裝現(xiàn)有車輛的車載終端和監(jiān)控平臺(tái)，在向社會(huì)招標(biāo)時(shí)，提出的首要條件就是要實(shí)現(xiàn)“雙合規(guī)”。目前，集團(tuán)現(xiàn)有808輛不同品牌的長途客車全部安裝了通過符合性審查的宇通“安節(jié)通”。
李亮告訴記者，近期，交通運(yùn)輸部公布監(jiān)控平臺(tái)符合性審查目錄后，不少客運(yùn)企業(yè)已向宇通伸出了橄欖枝，要求安裝通過“雙合規(guī)”的“安節(jié)通”。
7月27日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》，根據(jù)《意見》我國將加大道路交通事故責(zé)任追究力度。而根據(jù)《道路運(yùn)輸業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，“十二五”期間，全國范圍內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、班線客運(yùn)和旅游包車的入網(wǎng)率達(dá)到90%。在此背景下，“雙合規(guī)”已成道路客運(yùn)企業(yè)實(shí)施車輛動(dòng)態(tài)管理的必然趨勢(shì)。
