節(jié)能減排全面推進(jìn)——15個(gè)申報(bào)項(xiàng)目獲批，申請(qǐng)資金1312萬元
《運(yùn)輸經(jīng)理世界》：貴局是否關(guān)注道路運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金申報(bào)?行業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)展情況如何?
朱喜喜：我們較為重視這一塊，也積極組織了全省道路運(yùn)輸企業(yè)就天然氣車輛應(yīng)用、綠色汽車維修技術(shù)應(yīng)用和營運(yùn)車輛智能化運(yùn)營管理系統(tǒng)應(yīng)用等方面的項(xiàng)目申報(bào)，2012—2013年共15個(gè)申報(bào)項(xiàng)目獲批，申請(qǐng)資金1312萬元，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)積極性，增加了節(jié)能減排投入。
另外，我們還重點(diǎn)抓了以下工作：
嚴(yán)格強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入管理，對(duì)實(shí)載率低于70%的客運(yùn)線路嚴(yán)禁新增運(yùn)力。嚴(yán)格實(shí)行營運(yùn)車輛燃料消耗核查制度，從源頭上防止高油耗車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。
大力推廣應(yīng)用清潔能源車輛。截至目前，全省道路運(yùn)輸行業(yè)已推廣應(yīng)用清潔能源和新能源車輛40919輛，其中LNG車輛1404輛，CNG車輛18496輛，LPG車輛18889輛，純電動(dòng)車65輛，油電混合動(dòng)力車輛2065輛。
穩(wěn)妥推進(jìn)城市公共交通“油改氣”。在氣源供應(yīng)有保障的前提下，穩(wěn)妥有序地推動(dòng)全省城市公共交通車輛實(shí)施油改氣，明確要求新增或更新的城市公交車輛全部應(yīng)用天然氣汽車，鼓勵(lì)出租汽車實(shí)施油改氣。全省城市公共交通行業(yè)共有天然氣車輛40205輛，其中，天然氣公交車2379輛，占總數(shù)的11%;天然氣出租汽車37826輛，占總數(shù)的42%。
積極開展貨運(yùn)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)。堅(jiān)持把甩掛運(yùn)輸作為提高運(yùn)輸組織效率、促進(jìn)貨運(yùn)行業(yè)節(jié)能減排的重要手段，組織全省30家企業(yè)739輛牽引車、1234輛掛車參與甩掛運(yùn)輸，“兩點(diǎn)一線式甩掛”、“定點(diǎn)定班線式零擔(dān)甩掛”、“多點(diǎn)循環(huán)式甩掛”等多種模式的甩掛運(yùn)輸專線達(dá)到60條。
大力推廣駕訓(xùn)模擬裝置和綠色維修工程。全省已有56所駕駛員培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)用駕駛模擬裝置。要求新許可的一、二類維修企業(yè)要全部使用國家推薦的節(jié)能減排維修設(shè)備。
組織推廣應(yīng)用成熟的節(jié)能減排新技術(shù)。組織運(yùn)輸企業(yè)開展多項(xiàng)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的綜合應(yīng)用試驗(yàn)，按照合同能源管理模式，對(duì)道路運(yùn)輸用能單位實(shí)施多種節(jié)能技術(shù)的綜合推廣應(yīng)用，發(fā)揮良好的示范作用。
下一步，我省將以沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和遼西北區(qū)域三大板塊為重點(diǎn)，選擇區(qū)域內(nèi)規(guī)�；⒓s化經(jīng)營、占據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)主導(dǎo)作用的大中型運(yùn)輸企業(yè)，開展綠色低碳運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)，形成一批綠色低碳發(fā)展的典型示范企業(yè)。
我們將重點(diǎn)實(shí)施八大工程：一是綠色低碳客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)工程;二是低碳運(yùn)輸裝備應(yīng)用工程;三是城市公共交通車輛油改氣工程;四是公路客運(yùn)組織模式優(yōu)化工程;五是節(jié)能減排新技術(shù)普及應(yīng)用工程;六是節(jié)能駕駛技術(shù)培訓(xùn)和綠色維修工程;七是智能運(yùn)輸應(yīng)用提升工程;八是節(jié)能減排監(jiān)測(cè)考核體系建設(shè)工程。
聯(lián)網(wǎng)售票箭在弦上——72個(gè)二級(jí)以上客運(yùn)站全部聯(lián)網(wǎng)售票
《運(yùn)輸經(jīng)理世界》：貴省客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)站目前信息化開展情況如何?貴省聯(lián)網(wǎng)售票推行工作進(jìn)展如何?取得了哪些經(jīng)驗(yàn)?
朱喜喜：未來交通運(yùn)輸要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必然要以信息技術(shù)為主要技術(shù)支撐手段，充分體現(xiàn)高效、安全、便捷和智能化服務(wù)的要求。我省道路運(yùn)輸行業(yè)正在加快信息化規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)做好頂層結(jié)構(gòu)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快實(shí)現(xiàn)信息資源共享，著力增強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)競(jìng)爭力，提升公共服務(wù)能力和現(xiàn)代化管理水平。
去年，我省成功實(shí)現(xiàn)了20個(gè)客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票，今年正在全面加快推廣應(yīng)用，年底將實(shí)現(xiàn)全省72個(gè)二級(jí)以上客運(yùn)站全部聯(lián)網(wǎng)售票，為廣大旅客提供便捷、高效、準(zhǔn)確的出行信息查詢、網(wǎng)上購票服務(wù)，集成客運(yùn)站視頻監(jiān)控、視頻會(huì)議、聯(lián)網(wǎng)售票、小件快遞、應(yīng)急調(diào)度指揮等系統(tǒng)于一體。
我省汽車客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)重點(diǎn)包含了七個(gè)方面的功能：
一是開發(fā)全省統(tǒng)一的汽車客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票軟件，在全省一、二級(jí)汽車客運(yùn)站(包括代售點(diǎn))推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)汽車客運(yùn)售票的規(guī)范化、科學(xué)化、數(shù)字化。
二是建立視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)客運(yùn)站安全例檢、周邊運(yùn)輸秩序、旅客流量等情況進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。
三是建立視頻會(huì)議系統(tǒng)，集成視頻監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)售票、車輛衛(wèi)星定位等信息，為旅客運(yùn)輸指揮調(diào)度提供技術(shù)支持。
四是建設(shè)全省汽車客運(yùn)站數(shù)據(jù)傳輸專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)視頻會(huì)議、視頻監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)售票三網(wǎng)合一。
五是統(tǒng)一并規(guī)范全省汽車客運(yùn)站站務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)全省汽車客運(yùn)站規(guī)范化管理。
六是依托聯(lián)網(wǎng)售票網(wǎng)建立全省汽車客運(yùn)站行包托運(yùn)系統(tǒng)，將客運(yùn)班車與小件快運(yùn)緊密結(jié)合，逐步發(fā)展成覆蓋全省各市、縣、鄉(xiāng)，輻射周邊省份的行包托運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
七是統(tǒng)一道路旅客運(yùn)輸票務(wù)資源并共享。
“油改氣”事關(guān)長遠(yuǎn)——天然氣公交車占總數(shù)的11%，油氣雙燃料出租車占到42%
《運(yùn)輸經(jīng)理世界》：據(jù)悉，您曾專門針對(duì)貴省公交車“油改氣”工作進(jìn)行督導(dǎo)，目前“油改氣”工作進(jìn)展如何?未來還有哪些計(jì)劃?
朱喜喜：實(shí)踐證明，清潔能源汽車的減排量非常明顯，相比燃油汽車，LNG汽車可以減少90%的CO排放量、33%的CO2排放量，CNG汽車可以減少97%的CO排放量。截至目前，全省推廣應(yīng)用天然氣公交車2379輛，占總數(shù)的11%;油氣雙燃料出租汽車37826輛，占總數(shù)的42%，取得了明顯成效。
但是城市公共交通車輛大面積實(shí)施“油改氣”還存在著一些突出問題：
一是加氣站設(shè)施建設(shè)滯后。大部分城市由于規(guī)劃、選址、審批難度大，加氣站建設(shè)滯后，氣源保障不夠充足方便，制約了城市公共交通天然氣汽車的快速發(fā)展。
二是公交企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。LNG公交車較同等檔次的柴油公交車每輛價(jià)格高出約6萬元，由于公交企業(yè)經(jīng)營效益普遍較差，大多數(shù)處于虧損狀態(tài)，且地方政府對(duì)公交企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼不到位，公交企業(yè)自籌資金壓力巨大。
三是“油改氣”成本較大�，F(xiàn)用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)公交車改裝為LNG車輛，單車改造價(jià)格約10至12萬元，占普通柴油公交車購置價(jià)格的30%，改裝成本之大使公交企業(yè)難以負(fù)擔(dān)�，F(xiàn)用燃油出租汽車改裝為CNG和汽油的雙燃料車，單車改裝費(fèi)用約6000元，成本也較高。
四是車輛改裝市場(chǎng)亟待規(guī)范。由于車輛改裝涉及發(fā)改委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、交通等多個(gè)部門，各地方政府對(duì)車輛改裝均缺乏統(tǒng)一規(guī)范管理，沒有形成協(xié)調(diào)工作機(jī)制，具有合法改裝資質(zhì)、具備技術(shù)改裝能力的企業(yè)普遍缺乏，且國家和省都沒有出臺(tái)液化天然氣車輛改裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大部分改裝均為非法私自改裝，改裝車用氣瓶未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測(cè)，后期日常檢驗(yàn)維護(hù)管理不到位，存在著較大的安全隱患。
下一步，我省將按照交通運(yùn)輸部節(jié)能減排工作要求和省政府“氣化遼寧”和“藍(lán)天工程”的工作部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市公共交通車輛“油改氣”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各市加大政府財(cái)政支持力度，對(duì)更新和新增的城市公交車、出租汽車全部應(yīng)用LNG和CNG等清潔燃料汽車。
迫切需要明確定位、確立方向、完善扶持政策
全方位推進(jìn)公交優(yōu)先
《運(yùn)輸經(jīng)理世界》：城市公共交通管理是“大部制”改革后從建設(shè)部轉(zhuǎn)移到交通運(yùn)輸領(lǐng)域的，作為貴省主管這一領(lǐng)域的負(fù)責(zé)人，您有哪些管理心得?下一步有哪些計(jì)劃?
朱喜喜：三年來，全省城市公交車輛穩(wěn)步增長，2012年底達(dá)到21687輛，年均增長4%;各級(jí)政府財(cái)政投入逐年加大，2012年達(dá)到17.5億元，為2009年的3.6倍;公交普遍服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，公交線路年均增加68條，客運(yùn)量年均增長3.1%，公交基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)284萬平方米，年均增長7%。
但從整體上看，城市公交行業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀尚未根本改變，主要表現(xiàn)為：一是城市公交定位不明晰，政府重視程度不夠，法制建設(shè)滯后，行業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱;二是停車場(chǎng)、樞紐站、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，公交車輛技術(shù)裝備落后;三是財(cái)政補(bǔ)貼不到位，缺少相應(yīng)的稅費(fèi)扶持政策，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較差，處境艱難。四是企業(yè)管理水平不高，經(jīng)營管理體制機(jī)制落后，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，冗員多、效率低等問題普遍存在;五是公交企業(yè)職工福利待遇低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境差，行業(yè)凝聚力不強(qiáng)，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定。
以上問題中最迫切需要解決的是明確行業(yè)發(fā)展定位、確立發(fā)展方向和完善相關(guān)扶持政策。
辦公室應(yīng)成為溝通上下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的中樞
注重服務(wù)意識(shí)
《運(yùn)輸經(jīng)理世界》：您分管辦公室工作，您認(rèn)為做好辦公室工作，主要需要做好哪些事情呢?
朱喜喜：辦公室作為機(jī)關(guān)的綜合辦事機(jī)構(gòu)，作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，是溝通上下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的中樞，是聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐。
抓好辦公室工作，我認(rèn)為要突出抓好三點(diǎn)：一是高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。努力提高政務(wù)工作效率，著力抓好事務(wù)性綜合協(xié)調(diào)，以求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)的態(tài)度，緊緊圍繞各階段的中心工作，在牽動(dòng)全局的重點(diǎn)問題上著力，在落實(shí)不夠的難點(diǎn)問題上著力，在典型推動(dòng)的亮點(diǎn)問題上著力，在反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題上著力，全面提升辦公室工作的效率水平。
二是高質(zhì)量服務(wù)。注重在主動(dòng)服務(wù)、積極服務(wù)、創(chuàng)造性服務(wù)上下功夫，做到報(bào)信息有質(zhì)量、搞調(diào)研有功夫、提建議有價(jià)值。
三要高要求管理。在繁雜的各項(xiàng)工作中抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，有序、高效、穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)工作。通過健全和完善各項(xiàng)制度，理順工作關(guān)系，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，明確步驟方法，形成分工合作、協(xié)調(diào)配合、有條不紊的工作機(jī)制和生動(dòng)活潑、相互支持的工作局面。
建國以來遼寧省第一次編纂道路運(yùn)輸志
“盛世修志”烙歷史
《運(yùn)輸經(jīng)理世界》：遼寧省道路運(yùn)輸志是貴省建國以來第一部運(yùn)輸志，是第一次對(duì)貴省的道路運(yùn)輸發(fā)展歷史的全面回顧和調(diào)查研究。請(qǐng)您談下這一工作目前進(jìn)展如何?存在哪些困難?
朱喜喜：“盛世修志”是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。國家啟動(dòng)新一輪史志編修工作以來，我們高度重視史志編修工作，在編纂完成遼寧省交通志道路運(yùn)輸篇的基礎(chǔ)上，我們又單獨(dú)啟動(dòng)了遼寧道路運(yùn)輸志的編纂工作，并專門成立了史志辦公室，召開了全省啟動(dòng)會(huì)議，進(jìn)行了全面的部署。
這是建國以來我省第一次編纂道路運(yùn)輸志，也是第一次對(duì)我省道路運(yùn)輸發(fā)展歷史的全面回顧和系統(tǒng)總結(jié)。上至1945年，下至2015年，這是遼寧道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)生翻天覆地變化的70年，包含了解放戰(zhàn)爭和國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)兩個(gè)重要時(shí)期以及十二個(gè)五年計(jì)劃。
這70年，道路運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)和生產(chǎn)經(jīng)歷了曲折的道路，取得了輝煌的成就，我們有責(zé)任、有義務(wù)把這70年的歷史變化記載下來，認(rèn)真總結(jié)提煉道路運(yùn)輸工作歷史經(jīng)驗(yàn)，揭示道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展規(guī)律，為行業(yè)后續(xù)科學(xué)發(fā)展提供寶貴的史鑒資料。
目前，我省道路運(yùn)輸志的編修工作得到了各級(jí)運(yùn)管部門和相關(guān)企業(yè)的高度重視和大力支持，編寫工作進(jìn)展順利，爭取年底前完成初稿，力求編纂一部道路運(yùn)輸志的精品。
