校車安全了嗎？今年依然有數(shù)位全國(guó)“兩會(huì)”代表把提案鎖定校車安全。
去年“兩會(huì)”，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)吳焰在實(shí)施公眾責(zé)任險(xiǎn)的提案中提及校車安全，建議對(duì)校車的提供商、運(yùn)營(yíng)商等實(shí)施強(qiáng)制性特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)。今年，全國(guó)人大代表、江蘇省教育廳廳長(zhǎng)沈健在提案中建議校車運(yùn)營(yíng)需要市場(chǎng)行為與財(cái)政補(bǔ)貼共同推動(dòng)。全國(guó)人大代表、江蘇省淮陰中學(xué)校長(zhǎng)張?jiān)F建議相關(guān)部門加強(qiáng)校車專業(yè)管理，比如對(duì)校車的車況、核載、限速、規(guī)定線路等工作。
從買什么樣的校車到如何更好地運(yùn)營(yíng)校車，校車安全繼續(xù)升級(jí)成為各方共識(shí)，校車保險(xiǎn)或?yàn)樾＼嚢踩\(yùn)行再添籌碼。據(jù)記者了解，目前已經(jīng)有人保財(cái)險(xiǎn)、太平洋保險(xiǎn)、中航安盟保險(xiǎn)等多家保險(xiǎn)公司專門為校車開發(fā)出了個(gè)性化的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
校車保險(xiǎn)密度低
為校車上交強(qiáng)險(xiǎn)之外，還要為學(xué)生投保乘客責(zé)任險(xiǎn)，超半數(shù)縣區(qū)未拿出方案
2011年來，在國(guó)家和地方政府關(guān)心學(xué)生出行安全的背景下，各地都掀起了一場(chǎng)購(gòu)買專業(yè)校車的熱潮，捐贈(zèng)校車公益活動(dòng)也此起彼伏。在中國(guó)客車統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)的50家企業(yè)中，有31家銷售校車；2012年5米以上的校車共計(jì)銷售25695輛，宇通、長(zhǎng)安、中通3家企業(yè)位居校車銷量前三名，3家企業(yè)的市場(chǎng)份額共計(jì)50.52%，銷量都在2000輛以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有各類校車約28.5萬輛，510萬余學(xué)生乘坐校車上下學(xué)，如何讓這些往返的學(xué)生安心來學(xué)校、放心回到家得到社會(huì)各界的重視。
當(dāng)前，除了為校車上交強(qiáng)險(xiǎn)之外，還要為學(xué)生投保乘客責(zé)任險(xiǎn)，保險(xiǎn)界為校車安全指明的道路得到了社會(huì)的認(rèn)可和政府的支持。
據(jù)記者了解，吉林省是幾個(gè)率先響應(yīng)的省市之一。吉林省政府要求接送學(xué)生車輛必須投保乘客責(zé)任險(xiǎn)，并規(guī)定校車每個(gè)座位保額不低于30萬元。為了建立健全接送中小學(xué)生上下學(xué)車輛安全保障機(jī)制，吉林省政府牽頭，通過引入保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人模式，成立了全國(guó)首家省級(jí)校車服務(wù)中心，協(xié)助各組建單位推進(jìn)學(xué)生乘坐車輛保險(xiǎn)規(guī)范管理。
吉林省教育廳的一位工作人員在接受《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，教育廳和交警總隊(duì)要求校車必須投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和乘客責(zé)任保險(xiǎn)，還特別規(guī)定每個(gè)座位保額不低于30萬元，保險(xiǎn)費(fèi)用由政府或車主承擔(dān)，不向?qū)W生收取。
吉林市豐滿區(qū)旺起鎮(zhèn)大石小學(xué)三年級(jí)學(xué)生蔡壯就是這項(xiàng)規(guī)定的一位受益者。大石小學(xué)是豐滿區(qū)最偏遠(yuǎn)的小學(xué)，蔡壯家所在的小石村距離學(xué)校18公里，且道路狹窄，路況不好。雖然早已經(jīng)有校車，家長(zhǎng)仍然擔(dān)心蔡壯的上學(xué)問題。前一段，學(xué)校告知家長(zhǎng)，校車在保險(xiǎn)公司投保了，給學(xué)生上了座位險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司還為每個(gè)校車安裝了行駛記錄儀。這讓蔡壯家長(zhǎng)放心不少，畢竟保險(xiǎn)公司也來監(jiān)督校車運(yùn)營(yíng)了。
然而，并不是每個(gè)坐校車的學(xué)生都像蔡壯一樣幸運(yùn)。據(jù)教育部近日發(fā)布的公告，2012年9月和10月間，校車安全部際聯(lián)席會(huì)議對(duì)全國(guó)14省市的校車情況進(jìn)行督查。截至去年底，全國(guó)共有1235個(gè)縣區(qū)制定了校車服務(wù)方案，占縣區(qū)總數(shù)的40.6%，占有必要制定校車服務(wù)方案縣區(qū)數(shù)量的47.9%，仍有超半數(shù)縣區(qū)未拿出方案，校車保險(xiǎn)更是沒有得到重視。
保險(xiǎn)理念亟待普及
校車保險(xiǎn)就是保安全，保險(xiǎn)公司以盈虧平衡或者略微虧損為經(jīng)營(yíng)原則
地方政府從緊張的財(cái)政拿出一部分資金購(gòu)買了校車，之后還要運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和購(gòu)買保險(xiǎn)，的確是一筆不小的花銷，所以一些縣區(qū)政府希望省級(jí)政府或者國(guó)家能夠有一些財(cái)政補(bǔ)貼。
事實(shí)上，目前校車運(yùn)行得比較好的地區(qū)，縣、市、省級(jí)政府已實(shí)施了校車補(bǔ)貼措施，如浙江、吉林兩省政府每年各拿1個(gè)億補(bǔ)貼校車，但尚未形成國(guó)家層面的統(tǒng)一補(bǔ)貼政策。近日，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部、國(guó)稅總局、保監(jiān)會(huì)等部門今年已制定計(jì)劃，補(bǔ)貼政策正在研究中。辦法出臺(tái)后，將從國(guó)家層面對(duì)校車的稅收、燃油稅、保險(xiǎn)等方面出臺(tái)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和政策。
據(jù)吉林省教育廳工作人員介紹，目前在吉林省開展校車保險(xiǎn)有平安保險(xiǎn)和中航安盟財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)兩家公司，吉林市豐滿區(qū)的27臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)校車由后者承保。中航安盟副總裁拿有黎在接受記者采訪時(shí)表示，從2012年起，吉林分公司為每臺(tái)校車參保了學(xué)生座位險(xiǎn)，即乘客責(zé)任險(xiǎn)。
當(dāng)記者提及吉林省對(duì)保額不低于30萬的規(guī)定時(shí)，拿有黎表示，公司出臺(tái)了細(xì)化方案，通過與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商，學(xué)生的座位險(xiǎn)有兩款。一款是一年108元保費(fèi)，保險(xiǎn)金額30萬元，當(dāng)發(fā)生交通事故，學(xué)生死亡或高度殘疾的情況下，可以得到這個(gè)最高理賠，對(duì)于發(fā)生傷殘需要住院醫(yī)療救護(hù)的，公司承擔(dān)不高于9萬的醫(yī)療費(fèi)用。另一款是一年128元保費(fèi)，保險(xiǎn)金額50萬元，醫(yī)療費(fèi)用可達(dá)15萬元。這一百多元的保費(fèi)也不是學(xué)生交的，而是由省市縣各級(jí)政府按不同比例承擔(dān)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)于校車保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司更重要的是的事前做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作，消除安全隱患、避免交通事故的發(fā)生。拿有黎介紹，公司提出保險(xiǎn)就是保安全的理念，運(yùn)用科技手段保障校車安全運(yùn)行。比如，將衛(wèi)星定位、錄像監(jiān)控系統(tǒng)和3G技術(shù)等新技術(shù)應(yīng)用于校車，使學(xué)生在乘坐校車期間得到全程監(jiān)控，在上車、下車的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提供自動(dòng)系統(tǒng)識(shí)別，利用短信平臺(tái)使學(xué)生家長(zhǎng)及時(shí)了解學(xué)生乘車信息。下一步還將在每臺(tái)承保的校車上配備急救藥箱和急救手冊(cè)。
