技術(shù)多為外方控制　中方處于被動地位

　　近幾年，合資、獨資零部件企業(yè)引進了許多先進技術(shù)，如電噴系統(tǒng)、自動變速器、高壓油泵、ABS、排氣凈化系統(tǒng)等，但由于外方控股，這些高新技術(shù)產(chǎn)品核心技術(shù)掌握在外方手中，由外方控制產(chǎn)品開發(fā)。以2003年為例：上海大眾發(fā)動機有限公司合資項目，德方占總投資22億元人民幣的60%；一汽四環(huán)與德國梅克朗合資，組建長春富奧梅克朗車鏡公司，德方占60%；日本普利斯通在常州建立減振器生產(chǎn)基地，日方占100%；中、日、韓三方合資成立的蘇州華昌機電公司(為上海大眾生產(chǎn)安全產(chǎn)品)，中方貴航僅占35%：一汽富奧與德國蒂森克虜伯合資企業(yè)(生產(chǎn)轉(zhuǎn)向柱)，一汽占40%。既便股比相等，但技術(shù)是外方的，主動權(quán)不在中方。就算中方控股，也無濟無事。

　　國外著名零部件企業(yè)已經(jīng)實行模塊化生產(chǎn)，并有很強的自主開發(fā)能力，如德爾福、博世、TRW、電裝等，整車在開發(fā)時要依靠零部件成熟技術(shù)，而國內(nèi)零部件企業(yè)自主開發(fā)能力很弱，大多依附整車廠技術(shù)(含引進技術(shù))和不斷購買新技術(shù).由于整車市場降價競爭，壓價零部件價格，使不少零部件廠經(jīng)濟效益不好，研發(fā)費用缺乏。國外大型零配件企業(yè)研究開發(fā)費用占銷售收入5%以上，而國內(nèi)企業(yè)僅占1%-2%。

　　企業(yè)數(shù)量過多、過亂，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。目前國有、國有控股及銷售收入在500萬元以上的非公有企業(yè)5000多家，加上村辦企業(yè)、小型企業(yè)及家庭作坊式企業(yè)，總數(shù)達8000～9000家。許多小企業(yè)設備簡陋、技術(shù)水平低、工人素質(zhì)低，靠低價及假冒產(chǎn)品沖擊市場。

　　企業(yè)配套自成體系　規(guī)模難以形成

　　目前，國外大的汽車企業(yè)集團都已在中國建立了整車生產(chǎn)企業(yè)，每個企業(yè)集團都有自己的一套配套體系，并把國外配套零部件廠引入中國。如：　　日本住友線束、豐田傳動軸、愛信精機汽車附件、豐田發(fā)動機、日本電裝電機等在天津生產(chǎn)產(chǎn)品，為天津從日本引進的車型配套，但這些企業(yè)為其他引進車型配套較少。而其他引進車型如德國大眾車型則不用或少用日本系列配件。上海共建設了三家三效催化轉(zhuǎn)化器工廠(紅湖配上海桑塔納、華克配帕薩特、德爾福配上海通用別克)：北京現(xiàn)代投產(chǎn)后，北京市又新進入一批韓國零部件企業(yè)。廣州也在大規(guī)模引進日本零部件企業(yè)，為本田、豐田、日產(chǎn)的在華企業(yè)配套。東北也是這個情況，就連江蘇鹽城也開發(fā)了汽車零部件園區(qū)，為起亞車型配套。

　　一些企業(yè)集團所屬的零部件企業(yè)也大多只為本集團整車廠配套，如東風康明斯柴油機不會裝在解放車上；一些不屬于集團的配套件供應商想為其他企業(yè)配套，但受到各種干預，無法發(fā)揮生產(chǎn)能力。其中只有少數(shù)企業(yè)能脫穎而出，但也大多在各轎車生產(chǎn)基地辦了分廠。如上海延鋒在武漢、北京、長春、重慶都辦了分廠，銷售額才達到了70多億元的規(guī)模。

　　出口企業(yè)自相壓價競爭

　　目前國內(nèi)汽車零部件產(chǎn)品在全球采購口號的推動下，出口量逐年增多，特別是技術(shù)含量較低、勞動密集型產(chǎn)品(如鋁車輪、萬向節(jié)、蓄電池、制動片、活塞、鑄件、玻璃等)，但由于企業(yè)間壓價競爭。使企業(yè)利潤大大減少，同時也容易引起國外反傾銷投訴。國外設置一些技術(shù)壁壘及非關(guān)稅保護措施，中國對其技術(shù)標準研究不十分透徹，而且經(jīng)驗不足。

　　CKD、SKD產(chǎn)品過多，不利于國內(nèi)零部件工業(yè)發(fā)展。

　　中國加入WTO前汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，引進車型國產(chǎn)化率達40%、60%、80%時，隨著國產(chǎn)化率提高，進口零部件關(guān)稅隨之遞減，鼓勵引進車型在國內(nèi)生產(chǎn)配件，促進了國內(nèi)零部件工業(yè)的發(fā)展與技術(shù)水平的提高。加入WTO以后，取消了國產(chǎn)化率與進口關(guān)稅掛鉤政策，CKD組裝整車現(xiàn)象增加，造成了汽車零部件產(chǎn)品進出口逆差大幅增加。

零部件工業(yè)發(fā)展的趨勢及建議

　　汽車零部件發(fā)展的大趨勢是整體水平要有提高。由于引進車型不斷增加，引進車型技術(shù)水平不斷提高，必將促進零部件水平提高。隨著汽車保有量增加及油價居高不下，節(jié)油技術(shù)將提到日程上來，節(jié)能零部件產(chǎn)品將更受各方關(guān)注。在幾年內(nèi)，勞動力價格上升幅度很小，中低技術(shù)含量零部件產(chǎn)品仍具有勞動力低廉所形成的價格優(yōu)勢，勞動密集型零部件出口擁有的價格優(yōu)勢不會改變；出口數(shù)量及金額增幅較大，要超過整車，部分出口產(chǎn)品將面臨國外技術(shù)壁壘增多。

　　對國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)、開發(fā)的支持力度應加強。目前，國內(nèi)技術(shù)含量較高的零部件產(chǎn)品如ABS、安全氣囊，2002年進口金額3.07億美元，制動器(大多含ABS)進口金額2.39億美元，這些產(chǎn)品除自動變速器外，國內(nèi)己研制生產(chǎn)，但因為外方堅持用國外原廠配套產(chǎn)品，因此不得不大量進口。已有相當大的安全氣囊生產(chǎn)能力，2002年分別達4.40、3.94和1.22萬套，為紅旗、長安、富康、奇瑞等車型配套。由于國內(nèi)轎車大多采用進口安全氣囊，國家有關(guān)政策對這類產(chǎn)品支持力度不多，使他們處于吃不飽，遲遲不能形成經(jīng)濟規(guī)模；

　　出口企業(yè)要價格自律，積極應對國外反傾銷投訴。行業(yè)協(xié)會應組織出口企業(yè)進行價格自律，反對壓價出口惡性競爭(2002年摩托車出口數(shù)量增長19.5%，出口金額卻下降13%)，既保護企業(yè)經(jīng)濟利益，也使出口價格不至于太低，以至引起國外反傾銷投訴。汽車行業(yè)有關(guān)管理部門，要積極組織企業(yè)應對國外反傾銷投訴。繼續(xù)鼓勵汽車零部件出口，在出口產(chǎn)品以中低檔為主的同時，向中高檔發(fā)展；

　　加大打擊假冒偽劣力度，但允許副廠件銷售。隨著汽車保有量的增加，汽配用量也會逐年增加，零部件假冒偽劣現(xiàn)象會越演越烈。國家工商及技監(jiān)部門應多用市場化、誠信化的政策措施加強打假力度，增加處罰形式和力度。鼓勵建立無假貨汽配城、無假冒商店。對于可用的副廠件應允許和鼓勵銷售，這樣一些較舊車型可以更換價格較低的副廠件(如奧迪A6前保險杠原廠件2950元，副廠件1200元)，以降低消費者的負擔。但對于有關(guān)國家實施強制性標準涉及安全的零部件審核要加嚴。原廠配套廠家也應降低零配件價格，杜絕整車降價配件提價的現(xiàn)象；

　　限制大量CKD裝車，鼓勵零部件國產(chǎn)化。近期即將頒布的“汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策”，將對有整車特征的汽車零部件和總成，按整車納稅，這將鼓勵企業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)部分零部件；

　　鼓勵聯(lián)合開發(fā)高科技含量的汽車零部件。近兩年來外資投資國內(nèi)零部件行業(yè)已出現(xiàn)了一種新趨勢，即獨資或控股企業(yè)增多，特別是高科技類產(chǎn)品，如柴油機共軌電噴系統(tǒng)，德國博世沒有像高壓油泵那樣與國內(nèi)企業(yè)合資，而是在蘇州獨資生產(chǎn)。因此，應該鼓勵國內(nèi)外聯(lián)合開發(fā)，或請國外科研機構(gòu)幫助開發(fā)，像奧地利AVL幫助一汽錫柴開發(fā)6A6DL柴油機、德國FEV公司幫助玉柴開發(fā)YC6113柴油機，既鍛煉了自己的技術(shù)隊伍，產(chǎn)品又擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。當然，加大對零部件工業(yè)的科技投入與支持，也是當務之急；

　　鼓勵建立零部件銷售聯(lián)合體。結(jié)合物流企業(yè)，建立包括電子商務在內(nèi)的銷售網(wǎng)絡?，F(xiàn)在柴油機配件行業(yè)已建立了柴油機配件聯(lián)合體，對柴油機配件市場發(fā)展、價格自律、市場導向有一定促進作用。對一些重要零部件產(chǎn)品(如發(fā)動機產(chǎn)品)，國家和行業(yè)協(xié)會可以制定準入門檻，防止低水平重復及過多、過亂。