公交優(yōu)先是指一個(gè)城市內(nèi)的客運(yùn)交通，以大容量、快速度的大公交為主，以其他交通工具為輔的交通系統(tǒng)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，是促進(jìn)城市健康發(fā)展，緩解城市交通擁堵、解決“出行難”的有效舉措。然而，如何將“公交優(yōu)先”政策落到實(shí)處，這是一個(gè)需要相關(guān)部門共同完成的課題。
    規(guī)劃優(yōu)先是“公交優(yōu)先”的一個(gè)重要組成部分，規(guī)劃優(yōu)先還有一個(gè)“落實(shí)優(yōu)先”的過程。然而，在寧波的城市建設(shè)過程中，公交規(guī)劃優(yōu)先卻存在著難以落實(shí)的大問題。
    天一廣場(chǎng)現(xiàn)象值得關(guān)注
    市公交總公司有一條357路公交線，每3分鐘發(fā)出一個(gè)班次。然而，在交通高峰時(shí)段，車到天一廣場(chǎng)附近，卻變成了10分鐘甚至15分鐘一個(gè)班次。分析原因：路堵。
    據(jù)市公交總公司統(tǒng)計(jì)，新街公交停靠線路有6條，開明街、靈橋西?？烤€路有13條，江廈公園?？烤€路有11條，東門口?？烤€路有21條！也就是說，天一廣場(chǎng)的“外圍”，擠滿了各種大型的公交車輛，占用了大量的道路資源。時(shí)常還會(huì)碰到這樣的情況：同一條線路的兩輛甚至三輛公交車同時(shí)?？?，立時(shí)在東門口、靈橋西、江廈公園等站點(diǎn)排起了長龍，更何況還有其他各種社會(huì)車輛以及人流接連不斷穿梭而過。
    有關(guān)專家指出，寧波城市公交車輛每到東門口、靈橋西，總是越江而過。天一廣場(chǎng)作為城市的一個(gè)主要集散地，需要一個(gè)公交中心樞紐站。據(jù)了解，天一廣場(chǎng)首次規(guī)劃時(shí)，曾經(jīng)有過公交樞紐站。然而，在建設(shè)過程中，這樣一個(gè)人流、車流聚集的地方，公交中心樞紐站的問題被忽視了。
    公交規(guī)劃專家指出，如果天一廣場(chǎng)附近有個(gè)中心樞紐站，一可便于市民轉(zhuǎn)乘，二可節(jié)約道路資源，優(yōu)化車輛配置，三是有利于公交線網(wǎng)的布局更趨合理。對(duì)寧波這座城市來說，一條線路的長短宜控制在15公里以內(nèi)，但現(xiàn)狀是一條公交線路往往達(dá)到20公里。
    公交優(yōu)先要落實(shí)
    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公交設(shè)施在城市規(guī)劃上都被“優(yōu)先著”，但在建設(shè)落實(shí)上卻往往處于“落后中”。
    去年下半年，《寧波市中心城公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》通過了專家評(píng)審。根據(jù)該規(guī)劃，天一廣場(chǎng)將要新建一個(gè)0.17公頃的首末班站或“中心樞紐站”。但是要把這一規(guī)劃中確定的事真正落實(shí)，由于涉及到方方面面，因此要做艱苦的工作。
    在寧波，公交中心樞紐站、首末班站給城市建設(shè)“讓道”，其實(shí)已經(jīng)不是頭一回?？瓦\(yùn)中心在規(guī)劃時(shí)，曾經(jīng)有一個(gè)中心樞紐站，但到現(xiàn)在這些車輛還在馬路上調(diào)頭；國際會(huì)展中心規(guī)劃時(shí)也有一個(gè)首末班站或中心樞紐站，但目前到站的公交車輛卻只能停在馬路上甚至停到會(huì)展中心的大門口。
    天一廣場(chǎng)現(xiàn)象，已經(jīng)引起了市人大代表、政協(xié)委員和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。專家為此建議，能否趁和義路即將改造之機(jī)，在此設(shè)立一個(gè)中心樞紐站，及時(shí)疏散天一廣場(chǎng)、三江六岸的人流，借以彌補(bǔ)天一廣場(chǎng)建設(shè)留下的“遺憾”。
    《寧波市中心城公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》的編制，實(shí)現(xiàn)了從無到有的零的突破。根據(jù)該規(guī)劃，中心城區(qū)將設(shè)36個(gè)公交中心樞紐站或首末班站。然而，要真正落實(shí)，還相當(dāng)困難。
    讓公交規(guī)劃“強(qiáng)硬”起來
    乘坐公交車的大都是老百姓、工薪階層?？梢赃@么說，公交優(yōu)先實(shí)質(zhì)上也是百姓優(yōu)先、公眾優(yōu)先。因此，我們應(yīng)該從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的高度來重視公交優(yōu)先的問題。
    來自有關(guān)部門的測(cè)算表明，公共汽車載客量為小汽車的30倍，承擔(dān)著城市80％以上的客運(yùn)量；占地面積少，相當(dāng)于2輛小汽車或6輛自行車所占的道路面積；按單位載客量百公里耗油、尾氣排放等與小汽車比較，均優(yōu)于10倍左右。
    從總體上說，公交規(guī)劃問題尚未得到應(yīng)有的重視。規(guī)劃的實(shí)施更是難上加難。目前有些區(qū)域的交通設(shè)施規(guī)劃和規(guī)劃的實(shí)施問題已經(jīng)到了非解決不可的程度。比如，高教園區(qū)匯集了7所高校，目前院校師生已經(jīng)遇到了“出行難”問題，應(yīng)該有個(gè)公交中心樞紐站的考慮；又如，“波特曼”是即將到來的一個(gè)集散中心，也應(yīng)該有一個(gè)交通疏散的規(guī)劃。規(guī)劃部門人士為此指出，公交設(shè)施應(yīng)按規(guī)劃同步實(shí)施、同步建設(shè)甚至超前建設(shè)。
    有關(guān)人士認(rèn)為，公交規(guī)劃還應(yīng)納入城市總體規(guī)劃之中，賦予公交設(shè)施規(guī)劃更強(qiáng)的嚴(yán)肅性，將公交設(shè)施按規(guī)劃如期建起來，使“公交優(yōu)先”能真正實(shí)現(xiàn)，從而有效解決居民的“出行難”問題。