一、國際汽車工業(yè)發(fā)展模式

　　分析世界各國汽車工業(yè)的發(fā)展道路，比較典型的有三種模式：

　　一是自由競爭型模式。即以社會自發(fā)性發(fā)展和政府無為而治為基本特征，主要通過企業(yè)自由競爭方式調節(jié)社會生產和需求，實現(xiàn)汽車工業(yè)發(fā)展。代表性國家是美國，簡稱為“美國模式”。

　　二是自主導向型模式。即以強調國家自主發(fā)展和政府引導為基本特征。政府鼓勵引進國外先進科學技術和管理經驗，但強調國家建立獨立自主的汽車工業(yè)體系和自主品牌開發(fā)能力，嚴格市場準入，排斥外國資本。政府對汽車發(fā)展、消費需求制定系統(tǒng)的導向政策，引導市場需求和社會生產，限制無序競爭。最典型的是日本、韓國，簡稱為“日韓模式”。

　　三是依附開放型模式。即以全面對外開放、依賴外資為基本特征。國家全面對外開放汽車市場，依賴外商直接投資，不追求建立民族汽車工業(yè)體系和發(fā)展自主品牌。將汽車產業(yè)定位于全球產業(yè)鏈分工的地區(qū)制造商角色。汽車工業(yè)和市場基本為外資控制。代表國家有巴西、加拿大、墨西哥等，簡稱為“巴西模式”。

　　二、國際汽車發(fā)展模式分析

　　“美國模式”處在世界汽車工業(yè)不發(fā)達的早期。西歐雖然起源較早，但缺乏社會化發(fā)展的條件。全球其它地區(qū)汽車工業(yè)處于空白，沒有外來競爭之憂，這是美國汽車工業(yè)自由競爭的時代背景。對中國來說，美國當時發(fā)展的國際環(huán)境和機遇已經不復存在，在中國走完全“自由競爭型”的道路不可取。

　　“日韓模式”處在世界汽車工業(yè)發(fā)展的成長期。日、韓汽車發(fā)展時期，雖然美、歐汽車工業(yè)已經強大，但美、歐自身和世界其它地區(qū)的市場空間還相當廣闊，加上日、韓國家小，市場有限，美、歐企業(yè)無意強行進軍日、韓市場。這為日、韓政府抵制外商入侵，限制無序競爭，采取“自主導向型”發(fā)展模式提供了特定條件。

　　“巴西模式”處在發(fā)達國家汽車工業(yè)發(fā)展的成熟期。巴西等各國面臨外部強敵壓境，內部缺乏工業(yè)基礎，政府指望借助外商帶動國內汽車發(fā)展，擴大出口，采取了完全依賴外商的“依附開放型”模式。隨著南美遭受金融危機，巴西經濟滑坡，市場需求低迷，外商發(fā)現(xiàn)其它新興國家具有更廣闊的市場前景和更低廉的資源成本，便把戰(zhàn)略重點投向中國等地。巴西汽車工業(yè)出現(xiàn)滑坡，目前有130萬輛生產能力放空。事實證明，外商不是救世主，發(fā)展要靠自己。巴西模式不是新興國家的發(fā)展榜樣。

　　時至今日，美、歐、日等發(fā)達國家汽車產業(yè)相當成熟，生產能力過剩，其自身及全球市場的需求趨于飽和，各國都具有強烈對外輸出的能力和愿望。美、歐、日各國當時的發(fā)展環(huán)境已經時過境遷。中國等新興國家自身工業(yè)基礎薄弱，與發(fā)達國家相比落差太大。新興國家汽車工業(yè)處在國際強敵的包圍之中，已經喪失能夠獨立自主發(fā)展的時代背景和條件。但是喪失自主權的發(fā)展同樣沒有前途。歷史已經回答：既不允許閉關自守，也不允許無度開放和無序競爭。

　　筆者認為上述三類模式都只能借鑒，不能完全照搬。中國汽車發(fā)展應融合日、韓和巴西模式的長處，擯棄其短處，探索適合當前國際國內環(huán)境的中國特色發(fā)展道路，實施“主導開放型”的第四種發(fā)展模式。

　　三、實施“主導開放型”模式——構建中國特色的汽車工業(yè)體系

　　“主導開放型”模式，包括兩層涵義，一是“開放”，二是“主導”。其核心是把握好“開放”和“主導”兩者的“度”，強調“適度開放”和“適度主導”的有機統(tǒng)一，這是中國特色汽車工業(yè)發(fā)展模式的靈魂。

　　中國汽車市場必須對外適度開放，絕對不能閉關自守。所謂“開放”，就是將中國汽車消費市場及汽車產業(yè)鏈融入全球體系，找準市場和產業(yè)的全球定位，鼓勵引進國外先進技術和管理經驗；允許國外產品適度進口；允許外國資本適度進入。集成全球資源，博采眾長，為我所用。禁止壟斷，引導競爭。

　　主導而不開放，中國汽車產業(yè)將缺乏生命力和國際競爭力。不開放沒有出路?！伴_放”——是中國汽車產業(yè)的必由之路。

　　中國汽車產業(yè)必須強調民族主導，絕對不能依賴外資和進口。所謂“主導”，就是在對外開放的同時，必須嫁接構建獨立自主的民族汽車工業(yè)體系，發(fā)展自主品牌，推動產品出口，推動民族主導型企業(yè)走向世界，發(fā)展跨國經營。實現(xiàn)與狼共舞，以我為主。

　　開放而不主導，中國汽車產業(yè)將失去民族自主權。汽車將變成發(fā)達國家在中國的吸血通道。中國在世界汽車發(fā)展史上沒有地位，我國經濟缺乏大型產品需求引擎和制衡能力。“主導”——是中國汽車產業(yè)發(fā)展的主旋律。

　　“主導開放型”模式的基本架構：

　　“適度開放、多元資本、中外聯(lián)盟、民族主導、國家調控”。

　　(一)“適度開放”

　　1、市場適度開放。第一、市場要開放。即應允許國外汽車、汽車零部件產品進口，引導國外產品與國內產品競爭。第二、開放要適度。允許境外產品有節(jié)制進口，關鍵是掌握好“度”。這個“度”是指進口產品占國內市場的份額比重。

　　2、產業(yè)適度開放。第一、產業(yè)要開放。即在鼓勵引進國外先進技術、先進管理和資金的同時，應允許國外資本進入中國汽車、汽車零部件及其延伸產業(yè)鏈。第二、開放要適度。汽車產業(yè)鏈的第一核心競爭力是整車產業(yè)，關鍵是控制好整車產業(yè)的資本形態(tài)及中外資本的比例。同樣要掌握好“度”，這個“度”體現(xiàn)在三個方面：
一是外資進入國內的資本形態(tài)。中國不希望外方獨資，外方則希望獨資，合資方式便是中外雙方能夠接受的唯一資本形態(tài)。

　　二是合資形態(tài)的中外雙方股比關系。中方不希望外商控股，外商同樣不希望中方控股，合資企業(yè)中外股比各50%，就成為雙方容易接受的最大“公約數(shù)”。

　　三是整車合資企業(yè)的國內市場份額不能過大(小于60%)。

　　上述三點，是對外開放的一道底線?？梢宰鳛榕袆e產業(yè)風險的標準，也是宏觀調控的目標。

　　(二)“多元資本”

　　中國汽車產業(yè)必須“禁止壟斷，引導競爭”，構建多元資本形態(tài)是唯一選擇。汽車產業(yè)的多元資本形態(tài)包括國有獨資企業(yè)、民營企業(yè)、股份制企業(yè)、中外合資企業(yè)和(除整車、發(fā)動機外)的外商獨資企業(yè)等資本形態(tài)并存發(fā)展。

　　(三)“中外聯(lián)盟”

　　中國汽車工業(yè)的資本形態(tài)從民族利益角度，分為兩個體系，一為民族資本體系，一為外商資本體系。民族資本體系包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、股份制企業(yè)和以民族資本為主導的多元資本企業(yè)集團(以下簡稱為“多元資本企業(yè)集團”)。外商資本體系包括外商獨資企業(yè)，中外合資合作企業(yè)列入外商資本體系考慮。

　　“中外聯(lián)盟”，是指中外合資合作企業(yè)形態(tài)和多元資本企業(yè)集團形態(tài)，中資與外資聯(lián)盟合作，共存共榮?！岸嘣Y本企業(yè)集團”，是指在掌控企業(yè)集團的母公司是民族資本，集團成員中既有民族獨資企業(yè)，又有中外合資企業(yè)，民族獨資企業(yè)和中外合資企業(yè)聯(lián)盟合作，共存共榮。

　　(四)“民族主導”

　　1、在產業(yè)層面上：

　　(1)國家必須擁有比較完整的民族汽車工業(yè)體系。所謂民族汽車工業(yè)體系是指在汽車制造、關鍵零部件制造、汽車和關鍵零部件研發(fā)、汽車商務、汽車物流、汽車金融和汽車裝備產業(yè)鏈中，民族資本產業(yè)體系完整，具備較強的制造能力、研發(fā)能力和跨國經營能力，并實現(xiàn)大批量出口和境外生產。民族資本在汽車產業(yè)發(fā)展中起到主導作用。

　　民族產業(yè)主導的標志：

　　●民族資本汽車產業(yè)體系完整，建成與外商資本實力相當?shù)拿褡遒Y本企業(yè)，具有跨國經營和國際競爭能力；

　　●排名汽車產業(yè)鏈各行業(yè)的前三名必須是民族資本企業(yè)，或以民族資本為主導的多元資本企業(yè)集團；

　　●以民族資本為主導的整車大集團，建成與中外合資企業(yè)實力相當?shù)膰匈Y本乘用車、商用車及發(fā)動機企業(yè)，建立獨立自主的汽車整車和發(fā)動機研發(fā)中心。

　　●整車、發(fā)動機的建設生產以國有資本為依托，國家集中審批投資項目。外商只能通過與國有資本合資的途徑進入。國有資本在整車、發(fā)動機合資企業(yè)的股比不得低于50%。

　　●全國民族資本的乘用車、商用車自主品牌產品的國內市場份額分別達到50%以上；

　　●創(chuàng)建完整的中國汽車產業(yè)標準，包括產業(yè)技術標準和產業(yè)管理標準。中國汽車標準起到引導國內汽車產業(yè)和汽車市場的主導作用；

　　●國家協(xié)調組建以國有資本為主導的汽車裝備企業(yè)，為汽車發(fā)展提供專用機床、機器人、生產自動線、汽車模具和試制試驗裝備。

　　●構建定位得當，功能與企業(yè)和政府互不干擾的行業(yè)管理體制，為行業(yè)發(fā)展、管理和參與全球競爭提供服務。國有企業(yè)起到掌控行業(yè)管理的主導作用。

　　2、在企業(yè)(集團)層面上：

　　民族資本為主導的多元資本企業(yè)集團，和中外雙方股比各50%的整車合資企業(yè)，是中外資本合作雙贏的基本模式，是中國汽車工業(yè)發(fā)展的特色形態(tài)。著重扶持和構建民族資本企業(yè)，包括多元資本企業(yè)集團中的民族資本企業(yè)，使之具備與外商實力相當?shù)漠a品制造能力、產品研發(fā)能力和跨國經營能力，發(fā)展自主品牌產品，并實現(xiàn)大批量出口和境外生產。

　　民族企業(yè)主導的標志：

　　●整個民族汽車工業(yè)體系中的民族企業(yè)，包括多元資本企業(yè)集團中的民族企業(yè)，能夠具備與外商投資企業(yè)實力相當?shù)钠囍圃臁⑵囇邪l(fā)和跨國經營能力。

　　●多元資本企業(yè)集團的母公司，掌控所屬成員中的民族企業(yè)和中外合資企業(yè)的中方股比的產權，在集團經營決策、資產運作和核心技術方面具有駕馭能力和主導能力。

　　●多元資本的整車大集團，建立獨立自主的整車制造、發(fā)動機制造和汽車研發(fā)能力，擁有自主品牌整車產品和發(fā)動機產品。

　　●中外合資的整車、發(fā)動機企業(yè)中，國有資本持股比例不得低于50%。

　　●多元資本的企業(yè)集團，構建了國際一流的集團體制、管理人才，具備跨國經營能力。

　　(五)“國家調控”

　　國家對汽車市場和汽車產業(yè)發(fā)展，建立科學的引導、調控、監(jiān)督機制和能力，制定有利于推動汽車發(fā)展的政策措施，構建汽車產業(yè)和市場發(fā)展的良性環(huán)境，規(guī)范汽車發(fā)展的市場秩序和行業(yè)秩序，改善汽車消費、使用環(huán)境，構建汽車產業(yè)全球經營和風險保障服務體系，推動產業(yè)和市場有序發(fā)展。