新聞緣起市運(yùn)管處提供的一份資料顯示：從去年7月27日首條農(nóng)村公交線路開(kāi)通至今，我市擁有11條農(nóng)村公交線路，共有44部運(yùn)營(yíng)車輛穿梭于村與村之間，農(nóng)村通車率達(dá)到了78%，有效解決了56個(gè)村鎮(zhèn)、沿線25萬(wàn)農(nóng)民和企業(yè)員工的“出行難”問(wèn)題。

　　然而，在市場(chǎng)需求背后，卻是嚴(yán)重的虧損。農(nóng)村公交運(yùn)營(yíng)近一年來(lái)，幾乎每條線路都處于虧損狀態(tài)，經(jīng)營(yíng)者陷入了一個(gè)“繼續(xù)虧損下去，還是結(jié)束經(jīng)營(yíng)”的抉擇。

　　這份資料引起了記者關(guān)注：作為市政府“為民辦實(shí)事”工程，農(nóng)村公交也享受了一些優(yōu)惠政策，一直這樣虧損原因何在？農(nóng)村客運(yùn)的出路又在哪里？為此，記者日前深入海滄等農(nóng)村地帶，對(duì)農(nóng)村公交沿線站點(diǎn)進(jìn)行了一番“體驗(yàn)式”采訪。 

　　現(xiàn)狀一：客源稀少

    記者搭乘的是海滄農(nóng)客454路石塘—鼎美的公交車。雖然天氣還不太熱，但這部今年才購(gòu)置的金龍新客車卻開(kāi)起空調(diào)，票價(jià)跟城市公交一樣，2元錢。車內(nèi)還開(kāi)著電視。

　　然而，沿途十幾個(gè)站點(diǎn)，上下乘客很少，總共只有十多位。

　　司機(jī)小馬告訴記者，這樣的乘坐率已經(jīng)算不錯(cuò)了。有時(shí)只有兩三位乘客，卻挑著三四個(gè)比人還高的大麻袋，載貨比載人還多；有時(shí)甚至一個(gè)乘客都沒(méi)有，也得開(kāi)著空車沿線拉客。一天跑下來(lái)，賣票所得連油錢都不夠。

　　小馬說(shuō)，農(nóng)村村莊道路的路況差，路面窄，公交車進(jìn)不了村，也不好掉頭。乘客需步行好長(zhǎng)一段路才能搭上車。這一趟車終點(diǎn)站原先?？吭谙槁洞?，現(xiàn)在則往村里進(jìn)了5公里，延伸到了鼎美村，離村民的家門口近了些。

　　開(kāi)通海滄農(nóng)村公交的海滄交通服務(wù)公司副總經(jīng)理蘇義敏一臉無(wú)奈地說(shuō)，農(nóng)村公交難跑啊，客源稀少，而且很不穩(wěn)定。農(nóng)民出行沒(méi)有規(guī)律，而且由于廈門地方小，農(nóng)民有個(gè)什么事要外出的，搭個(gè)摩的、面的或者農(nóng)用車都挺方便，等坐公交車的習(xí)慣太難培養(yǎng)了。原本20多個(gè)座位的金龍客車，很多時(shí)候都是空蕩蕩的。

　　現(xiàn)狀二：站點(diǎn)簡(jiǎn)陋

　　記者乘坐454路車，從鼎美村出發(fā)，沿后柯、祥露、新陽(yáng)中學(xué)、新垵、新陽(yáng)派出所、通士達(dá)、石塘、大海洋娛樂(lè)城、海滄醫(yī)院、旭日海灣等站點(diǎn)一路過(guò)來(lái)，很少看到有明顯標(biāo)志的站點(diǎn)，能遮陽(yáng)擋雨的車站很少。

　　記者詢問(wèn)一位從通士達(dá)站上車的乘客，平時(shí)是否都等坐這班車。這位乘客說(shuō)，不太多，這趟車25分鐘一班，如果有個(gè)遮陽(yáng)的地方坐著，還能等等，這樣站在烈日下等太累了，還不如隨便搭個(gè)摩的。

　　站牌站點(diǎn)過(guò)于簡(jiǎn)陋，終點(diǎn)沒(méi)有車站，已成為農(nóng)村公交普遍存在的問(wèn)題。因?yàn)闆](méi)有遮陽(yáng)棚也沒(méi)有候車椅，候車的人都要忍受日曬雨淋，每次刮臺(tái)風(fēng)時(shí)，乘客撐著傘在路邊等車，上車時(shí)，常常是全身濕透了。

　　據(jù)公交司機(jī)反映，因?yàn)檎军c(diǎn)不明顯，農(nóng)村乘客不知道該在哪兒等車，往往在路邊隨意招手，讓司機(jī)很為難：停吧，違反定點(diǎn)停車的規(guī)定，不停吧，又會(huì)損失難得的客源，更不利于農(nóng)村市場(chǎng)的培育。

　　現(xiàn)狀三：賺不抵虧

　　海滄農(nóng)客的總站點(diǎn)就坐落在海滄交服公司的大院內(nèi)。記者看到，停車場(chǎng)坑坑洼洼不平整，旁邊是一排臨時(shí)搭蓋的平房，蘇副總的辦公室就在這里了。

　　看著茶杯上飛舞的蒼蠅，蘇副總一臉歉意地對(duì)記者說(shuō)，公司環(huán)境較差，錢全部都投去買新車了，一買就是22輛全新金龍客車，花了500多萬(wàn)元，開(kāi)通了5條線路，這對(duì)一個(gè)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是“把所有家當(dāng)都貼進(jìn)去了”。

　　但培育了近一年的市場(chǎng)，仍然是赤字連連，賺的遠(yuǎn)不如虧的多。雖然上座率較去年高了些，但與城市公交80%以上的上座率相比，30%—50%顯然不相稱。而且，乘客的增量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上油價(jià)上漲的腳步。據(jù)測(cè)算，目前農(nóng)村客運(yùn)的平均燃油成本已占營(yíng)運(yùn)總成本的50%到60%。蘇副總說(shuō)，他們公司平均每月都要虧損七八萬(wàn)元。

　　現(xiàn)狀四：難越“雷池”

　　農(nóng)村公交虧損的原因，還有一個(gè)就是線路問(wèn)題。比如451路公交車，是從石塘開(kāi)往青礁。青礁與燦坤工業(yè)區(qū)距離僅僅數(shù)百米，燦坤工業(yè)區(qū)與海滄聯(lián)系密切，每天往返于海滄與燦坤的人很多，且常常等不到車，如果451路車能再往前延伸一點(diǎn)，開(kāi)到燦坤工業(yè)區(qū)，那么，這條線路也許就會(huì)扭虧為盈。

　　然而，農(nóng)村公交拘于地域和線路的限制，咫尺之遙，卻不敢越雷池一步，只能望“客”興嘆。一條線路，僅僅依靠青礁村一村的客源，結(jié)果只能是虧損。

　　據(jù)悉，現(xiàn)有的11條農(nóng)村公交線路，分屬于海滄、集美、同安、翔安四個(gè)島外區(qū)，而且都有各區(qū)特別成立的農(nóng)村客運(yùn)公司專營(yíng)，區(qū)與區(qū)之間、線路與線路之間各自為政、毫無(wú)聯(lián)系。

　　正如一位翔安農(nóng)客的人所言：由于線路局限，捆住了農(nóng)村客運(yùn)的手腳。這位人士說(shuō)：目前，農(nóng)村客運(yùn)只局限于一個(gè)區(qū)，無(wú)法越區(qū)經(jīng)營(yíng)，而群眾的出行卻沒(méi)有區(qū)域限制。如翔安大帽山、新圩不少村民習(xí)慣到同安趕集，但這條線的農(nóng)村客運(yùn)只到馬巷、新店。

　　四大舉措破解困局

　　舉措一：治“面的”免稅費(fèi)

　　市運(yùn)管處客運(yùn)科科長(zhǎng)龔家瑞認(rèn)為，整頓非法營(yíng)運(yùn)的“面的”、“摩的”、“農(nóng)用車”后，農(nóng)村客運(yùn)就有希望。目前，“面的”已經(jīng)納入農(nóng)村客運(yùn)管理，3年經(jīng)營(yíng)期一過(guò)，全部“面的”都要報(bào)廢，從而退出市場(chǎng)。

　　作為市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，市、區(qū)政府已經(jīng)為農(nóng)村公交出臺(tái)了不少幫扶措施，比如，農(nóng)村客運(yùn)公交公司，在島外各區(qū)內(nèi)擁有專屬經(jīng)營(yíng)權(quán)；對(duì)養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)、公路通行費(fèi)等將按有關(guān)規(guī)定予以減免；由地方稅務(wù)部門征收的各項(xiàng)稅費(fèi)，三年內(nèi)區(qū)財(cái)政將全部返還給企業(yè)等等。

　　但負(fù)責(zé)農(nóng)村客運(yùn)業(yè)務(wù)的企業(yè)主們?nèi)匀缓粲?，政府的減免力度還應(yīng)進(jìn)一步加大，同時(shí)將農(nóng)村客運(yùn)納入大廈門公交體系進(jìn)行規(guī)劃、扶持、建設(shè)。

　　舉措二：打破界限跨區(qū)聯(lián)運(yùn)

　　經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，農(nóng)村公交的一個(gè)重要出路，是打破界限跨區(qū)經(jīng)營(yíng)。在政府規(guī)劃指導(dǎo)和職能協(xié)調(diào)下，與臨區(qū)開(kāi)展聯(lián)合營(yíng)運(yùn)，如海滄與集美聯(lián)運(yùn)，同安與翔安聯(lián)運(yùn)，不是按照行政區(qū)域的辦法劃分市場(chǎng)，而是按照農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的客觀需求來(lái)界定線路、競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)運(yùn)權(quán)。比如，將石塘—青礁線路延伸到燦坤（角美白礁村），將大帽山、新圩線路延伸或途經(jīng)同安等。

　　另外，經(jīng)營(yíng)者也希望政府出臺(tái)政策保護(hù)農(nóng)村公交的專屬經(jīng)營(yíng)權(quán)。比如，限制城市公交車輛在農(nóng)村公交線路上延伸。

　　舉措三：完善農(nóng)客基礎(chǔ)設(shè)施

　　為順應(yīng)農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展，去年我市提出要在兩年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)村村通硬質(zhì)化道路的目標(biāo)，目前大體進(jìn)展順利，全市已動(dòng)工建設(shè)通村道路近百條。

　　據(jù)市運(yùn)管處龔科長(zhǎng)介紹，目前各農(nóng)客公司正在申報(bào)公交站點(diǎn)候車亭的建設(shè)地點(diǎn)和數(shù)量，今年之內(nèi)，我市將加大這方面的投入，為農(nóng)村乘客提供良好的候車場(chǎng)所，同時(shí)為農(nóng)村客運(yùn)創(chuàng)造更好的營(yíng)運(yùn)環(huán)境，吸引更多的乘客。

　　舉措四：冷熱線搭配

　　據(jù)悉，省交通廳鑒于全省農(nóng)村客運(yùn)普遍虧損的情況，正在探討冷熱線路搭配的方案。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我市已經(jīng)開(kāi)通的農(nóng)村客運(yùn)應(yīng)按比例分配一些效益比較好的進(jìn)島線路，這部分的線路可以按城市公交的政策執(zhí)行。