商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局令2005年第2號 
市場體系建設(shè)司

　【發(fā)布單位】商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局
　【發(fā)布文號】商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局令2005年第2號
　【發(fā)布日期】2005-08-29
　【生效日期】2005-10-01

    第一章 總則

　　第一條 為加強二手車流通管理，規(guī)范二手車經(jīng)營行為，保障二手車交易雙方的合法權(quán)益，促進二手車流通健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事二手車經(jīng)營活動或者與二手車相關(guān)的活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱二手車，是指從辦理完注冊登記手續(xù)到達(dá)到國家強制報廢標(biāo)準(zhǔn)之前進行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車（包括三輪汽車、低速載貨汽車，即原農(nóng)用運輸車,下同）、掛車和摩托車。

　　第三條 二手車交易市場是指依法設(shè)立、為買賣雙方提供二手車集中交易和相關(guān)服務(wù)的場所。

　　第四條 二手車經(jīng)營主體是指經(jīng)工商行政管理部門依法登記,從事二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)、鑒定評估的企業(yè)。

　　第五條 二手車經(jīng)營行為是指二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)、鑒定評估等。

　?。ㄒ唬┒周嚱?jīng)銷是指二手車經(jīng)銷企業(yè)收購、銷售二手車的經(jīng)營活動；

　　（二）二手車拍賣是指二手車拍賣企業(yè)以公開競價的形式將二手車轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的經(jīng)營活動；

　?。ㄈ┒周嚱?jīng)紀(jì)是指二手車經(jīng)紀(jì)機構(gòu)以收取傭金為目的,為促成他人交易二手車而從事居間、行紀(jì)或者代理等經(jīng)營活動；

　?。ㄋ模┒周囪b定評估是指二手車鑒定評估機構(gòu)對二手車技術(shù)狀況及其價值進行鑒定評估的經(jīng)營活動。

　　第六條 二手車直接交易是指二手車所有人不通過經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機構(gòu)將車輛直接出售給買方的交易行為。二手車直接交易應(yīng)當(dāng)在二手車交易市場進行。

　　第七條 國務(wù)院商務(wù)主管部門、工商行政管理部門、稅務(wù)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)二手車流通有關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市商務(wù)主管部門（以下簡稱省級商務(wù)主管部門）、工商行政管理部門、稅務(wù)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)二手車流通有關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第二章 設(shè)立條件和程序

　　第八條 二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)法人條件,并依法到工商行政管理部門辦理登記。

　　第九條 二手車鑒定評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┦仟毩⒌闹薪闄C構(gòu)；

　?。ǘ┯泄潭ǖ慕?jīng)營場所和從事經(jīng)營活動的必要設(shè)施；

　?。ㄈ┯?名以上從事二手車鑒定評估業(yè)務(wù)的專業(yè)人員（包括本辦法實施之前取得國家職業(yè)資格證書的舊機動車鑒定估價師）；

　?。ㄋ模┯幸?guī)范的規(guī)章制度。

　　第十條 設(shè)立二手車鑒定評估機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┥暾埲讼驍M設(shè)立二手車鑒定評估機構(gòu)所在地省級商務(wù)主管部門提出書面申請，并提交符合本辦法第九條規(guī)定的相關(guān)材料；
 
　?。ǘ┦〖壣虅?wù)主管部門自收到全部申請材料之日起20個工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定，對予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)《二手車鑒定評估機構(gòu)核準(zhǔn)證書》；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由；

　?。ㄈ┥暾埲顺帧抖周囪b定評估機構(gòu)核準(zhǔn)證書》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

　　第十一條 外商投資設(shè)立二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、鑒定評估機構(gòu)的申請人，應(yīng)當(dāng)分別持符合第八條、第九條規(guī)定和《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》、有關(guān)外商投資法律規(guī)定的相關(guān)材料報省級商務(wù)主管部門。省級商務(wù)主管部門進行初審后，自收到全部申請材料之日起1個月內(nèi)上報國務(wù)院商務(wù)主管部門。合資中方有國家計劃單列企業(yè)集團的,可直接將申請材料報送國務(wù)院商務(wù)主管部門。國務(wù)院商務(wù)主管部門自收到全部申請材料3個月內(nèi)會同國務(wù)院工商行政管理部門,作出是否予以批準(zhǔn)的決定，對予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)或者換發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　申請人持《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

　　第十二條 設(shè)立二手車拍賣企業(yè)（含外商投資二手車拍賣企業(yè)）應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國拍賣法》和《拍賣管理辦法》有關(guān)規(guī)定,并按《拍賣管理辦法》規(guī)定的程序辦理。

　　第十三條 外資并購二手車交易市場和經(jīng)營主體及已設(shè)立的外商投資企業(yè)增加二手車經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)按第十一條、第十二條規(guī)定的程序辦理。

　　第三章 行為規(guī)范

　　第十四條 二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營和納稅，遵守商業(yè)道德，接受依法實施的監(jiān)督檢查。

　　第十五條 二手車賣方應(yīng)當(dāng)擁有車輛的所有權(quán)或者處置權(quán)。二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)確認(rèn)賣方的身份證明，車輛的號牌、《機動車登記證書》、《機動車行駛證》，有效的機動車安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志、車輛保險單、交納稅費憑證等。

　　國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位在出售、委托拍賣車輛時，應(yīng)持有本單位或者上級單位出具的資產(chǎn)處理證明。

　　第十六條 出售、拍賣無所有權(quán)或者處置權(quán)車輛的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十七條 二手車賣方應(yīng)當(dāng)向買方提供車輛的使用、修理、事故、檢驗以及是否辦理抵押登記、交納稅費、報廢期等真實情況和信息。買方購買的車輛如因賣方隱瞞和欺詐不能辦理轉(zhuǎn)移登記，賣方應(yīng)當(dāng)無條件接受退車，并退還購車款等費用。

　　第十八條 二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車時應(yīng)當(dāng)向買方提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾，并在經(jīng)營場所予以明示。

　　第十九條 進行二手車交易應(yīng)當(dāng)簽訂合同。合同示范文本由國務(wù)院工商行政管理部門制定。

　　第二十條 二手車所有人委托他人辦理車輛出售的，應(yīng)當(dāng)與受托人簽訂委托書。

　　第二十一條 委托二手車經(jīng)紀(jì)機構(gòu)購買二手車時，雙方應(yīng)當(dāng)按以下要求進行：

　?。ㄒ唬┪腥讼蚨周嚱?jīng)紀(jì)機構(gòu)提供合法身份證明；

　?。ǘ┒周嚱?jīng)紀(jì)機構(gòu)依據(jù)委托人要求選擇車輛，并及時向其通報市場信息；

　?。ㄈ┒周嚱?jīng)紀(jì)機構(gòu)接受委托購買時，雙方簽訂合同；

　　（四）二手車經(jīng)紀(jì)機構(gòu)根據(jù)委托人要求代為辦理車輛鑒定評估, 鑒定評估所發(fā)生的費用由委托人承擔(dān)。

　　第二十二條 二手車交易完成后，賣方應(yīng)當(dāng)及時向買方交付車輛、號牌及車輛法定證明、憑證。車輛法定證明、憑證主要包括：

　?。ㄒ唬稒C動車登記證書》；

　　（二）《機動車行駛證》；

　?。ㄈ┯行У臋C動車安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志；

　?。ㄋ模┸囕v購置稅完稅證明；

　?。ㄎ澹B(yǎng)路費繳付憑證；

　?。┸嚧褂枚惱U付憑證；

　?。ㄆ撸┸囕v保險單。

　　第二十三條 下列車輛禁止經(jīng)銷、買賣、拍賣和經(jīng)紀(jì)：

　?。ㄒ唬┮褕髲U或者達(dá)到國家強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛；

　?。ǘ┰诘盅浩陂g或者未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)交易的海關(guān)監(jiān)管車輛；

　?。ㄈ┰谌嗣穹ㄔ?、人民檢察院、行政執(zhí)法部門依法查封、扣押期間的車輛；

　?。ㄋ模┩ㄟ^盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車輛；

　?。ㄎ澹┌l(fā)動機號碼、車輛識別代號或者車架號碼與登記號碼不相符，或者有鑿改跡象的車輛；

　?。┳咚?、非法拼（組）裝的車輛；

　?。ㄆ撸┎痪哂械诙l所列證明、憑證的車輛；

　?。ò耍┰诒拘姓爡^(qū)以外的公安機關(guān)交通管理部門注冊登記的車輛；

　　（九）國家法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營的車輛。

　　二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體發(fā)現(xiàn)車輛具有（四）、（五）、（六）情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān)、工商行政管理部門等執(zhí)法機關(guān)。

　　對交易違法車輛的，二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任和其他相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十四條 二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售、拍賣企業(yè)拍賣二手車時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向買方開具稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。

　　進行二手車直接交易和通過二手車經(jīng)紀(jì)機構(gòu)進行二手車交易的，應(yīng)當(dāng)由二手車交易市場經(jīng)營者按規(guī)定向買方開具稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。

　　第二十五條 二手車交易完成后,現(xiàn)車輛所有人應(yīng)當(dāng)憑稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票,按法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

　　第二十六條 二手車交易市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為二手車經(jīng)營主體提供固定場所和設(shè)施,并為客戶提供辦理二手車鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險、納稅等手續(xù)的條件。二手車經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)客戶要求,代辦二手車鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險、納稅等手續(xù)。

　　第二十七條 二手車鑒定評估應(yīng)當(dāng)本著買賣雙方自愿的原則，不得強制進行；屬國有資產(chǎn)的二手車應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定進行鑒定評估。

　　第二十八條 二手車鑒定評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循客觀、真實、公正和公開原則，依據(jù)國家法律法規(guī)開展二手車鑒定評估業(yè)務(wù)，出具車輛鑒定評估報告；并對鑒定評估報告中車輛技術(shù)狀況，包括是否屬事故車輛等評估內(nèi)容負(fù)法律責(zé)任。

　　第二十九條 二手車鑒定評估機構(gòu)和人員可以按國家有關(guān)規(guī)定從事涉案、事故車輛鑒定等評估業(yè)務(wù)。

　　第三十條 二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)建立完整的二手車交易購銷、買賣、拍賣、經(jīng)紀(jì)以及鑒定評估檔案。

　　第三十一條 設(shè)立二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)開設(shè)店鋪,應(yīng)當(dāng)符合所在地城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定。

    第四章 監(jiān)督與管理

　　第三十二條 二手車流通監(jiān)督管理遵循破除壟斷，鼓勵競爭，促進發(fā)展和公平、公正、公開的原則。

　　第三十三條 建立二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體備案制度。凡經(jīng)工商行政管理部門依法登記, 取得營業(yè)執(zhí)照的二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體，應(yīng)當(dāng)自取得營業(yè)執(zhí)照之日起2個月內(nèi)向省級商務(wù)主管部門備案。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體有關(guān)備案情況定期報送國務(wù)院商務(wù)主管部門。

　　第三十四條 建立和完善二手車流通信息報送、公布制度。二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)定期將二手車交易量、交易額等信息通過所在地商務(wù)主管部門報送省級商務(wù)主管部門。省級商務(wù)主管部門將上述信息匯總后報送國務(wù)院商務(wù)主管部門。國務(wù)院商務(wù)主管部門定期向社會公布全國二手車流通信息。

　　第三十五條 商務(wù)主管部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)采取有效措施,加強對二手車交易市場經(jīng)營者和經(jīng)營主體的監(jiān)督管理,依法查處違法違規(guī)行為,維護市場秩序,保護消費者的合法權(quán)益。

　　第三十六條 國務(wù)院工商行政管理部門會同商務(wù)主管部門建立二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體信用檔案，定期公布違規(guī)企業(yè)名單。

    第五章 附則

　　第三十七條 本辦法自2005年10月1日起施行，原《商務(wù)部辦公廳關(guān)于規(guī)范舊機動車鑒定評估管理工作的通知》（商建字 [2004]第70號）、《關(guān)于加強舊機動車市場管理工作的通知》（國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2001]1281號）、《舊機動車交易管理辦法》（內(nèi)貿(mào)機字[1998]第33號）及據(jù)此發(fā)布的各類文件同時廢止。