今年陸續(xù)出臺的《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》、《汽車品牌銷售管理實施辦法》入《汽車貿(mào)易政策》、《二手車流通管理辦法》等作為《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的深化，同樣亦對商用車行業(yè)有著深遠影響。

    研究政策尋找對策

　　政策的出臺和變化無疑是市場的風向標和指揮棒，企業(yè)一直在密切關注著政策的變化，并時刻調整策略以保持與其的一致性。目前商用車相關的法律法規(guī)的制定，仍是以治超治限為核心、以去年4月出臺的GBI589《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》為基礎，如《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》、《國際道路運輸管理規(guī)定》、《貨運汽車及汽車列車推薦車型工作規(guī)則》等政策都是生產(chǎn)企業(yè)和運輸企業(yè)非常關心，并努力研究的。同時這也是企業(yè)制定產(chǎn)品策略、營銷策略等的基礎。

　　《貨運汽車及汽車列車推薦車型工作規(guī)則》，2005年5月由交通部發(fā)布，首批推薦車型主要包括集裝箱運輸車。廂式車、煤炭運輸車和散裝水泥運輸車。根據(jù)市場需求情況，可分批增加其他推薦車型。其中，對推薦車型列出了以下條件：

　　1.列入產(chǎn)品《公告》并通過3C認證。

　　2.符合GBl589-2004《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》、GB18565-2001《運營車輛綜合性能要求和檢驗方法入GB7258-2004《機動車運行安全技術條件》和GB／T6420-2004《貨運掛車系列型譜》等有關技術標準的規(guī)定。

　　3.符合“貨運汽車及汽車列車推薦車型基本要求”的規(guī)定。

　　規(guī)則的內容如果說得更具體一些，大致是：對廂式汽車(半掛車)的貨廂長度作了新的規(guī)定，推薦的是骨架式集裝箱車而不是平板式集裝箱車；明確提出煤炭運輸車輛推薦車型的基本要求；限定汽車列車的總質量及半掛車的整備質量或規(guī)定質量利用系數(shù)，推薦車型要求車輛配備ABS制動系統(tǒng)等。另外，交通部還規(guī)定了對推薦車型的一些優(yōu)惠政策。

　　作為汽車生產(chǎn)企業(yè)，一定要認真研究政府部門出臺政策目的和合理性，可操作性如何，可能會帶來什么樣的市場變化趨勢，自己的企業(yè)在這樣的變化趨勢中應該注意什么問題等等。

　　而對于政府，在現(xiàn)階段的中國汽車市場中，由于貨車用戶更普遍地是個體經(jīng)營者或民營企業(yè)，他們對車輛使用或者經(jīng)營中的經(jīng)濟性非常關注。那么，要使推薦車型順利進入市場，政府就應針對公路貨運的現(xiàn)狀而設計某些具體的措施鼓勵用戶使用推薦車型的政策，例如適當減少推薦車型的過路過橋費用等。這樣，政策出臺后就會在貨運經(jīng)營者中快速傳播，使貨運市場適用車型的大規(guī)模轉移。

    公路的貨運或客運

　　《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》已于2005年6月3日公布，自2005年8月1日起施行。其中主要規(guī)定，有與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格的運輸車輛必須達到：

　　1.車輛技術要求：(1)車輛技術性能應當符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB18565)的要求；(2)車輛外廓尺寸、軸荷和載質量應當符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589)的要求。

　　2.車輛其他要求：(1)從事大型物件運輸經(jīng)營的，應當具有與所運輸大型物件相適應的超重型車組；(2)從事冷藏保鮮、罐式容器等專用運輸?shù)?，應當具有與運輸貨物相適應的專用容器，設備，設施，并固定在專用車輛上；(3)從事集裝箱運輸?shù)模囕v還應當有固定集裝箱的轉鎖裝置。規(guī)定：從事大型物件運輸?shù)能囕v，應當按照規(guī)定裝置統(tǒng)一的標志和懸掛標志旗；夜間行駛和停車休息時應當設置標志燈，司機不得連續(xù)駕駛4個小時以上。

　　《規(guī)定》明確要求，駕駛員除必須取得與駕駛車輛相應的機動車駕駛證外，年齡還不得超過60周歲，且具備相關從業(yè)資格。道路貨物運輸經(jīng)營者和貨物托運人應當按照《合同法》的要求，訂立道路貨物運輸合同。貨運站須將超限、超載車堵截在站內，一旦貨運站對超限。超載車輛配載放行，將被處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》，2005年7月13日交通部發(fā)布。2005年8月1日開始施行。其中，對申請從事道路客運經(jīng)營所應具備的條件，包括客車的技術要求、類型等級和數(shù)量、駕駛員、安全生產(chǎn)管理制度，客運路線及站點等做出了明確的規(guī)定。

　　《國際道路運輸管理規(guī)定》于2005年4月13日交通部發(fā)布，2005年6月1日起施行。根據(jù)《道路運輸條例》和我國政府與有關國家政府簽署的汽車運輸協(xié)定指定。《規(guī)定》說，國際道路運輸實行行車許可證制度，運輸車輛為半掛汽車列車、全掛汽車列車時，僅向牽引車發(fā)放行車許可證。

　　《城市公共汽電車客運管理辦法》2005年3月23日建設部發(fā)布，6月1日起施行。

　　治理超載任重道遠

　　《關于印發(fā)(2005年全國治超工作要點)的通知》，2005年3月2日，交通部、公安部國家發(fā)展和改革委員會、中央宣傳部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家工商行政管理總局、國務院法制辦公室等8部委聯(lián)合發(fā)出。其提出的工作目標是：到2005年底，全國車輛超限超載率控制在6%左右，95%以上的“大噸小標”車輛的標定噸位得到更正。

　　《關于加強車輛超限超載治理工作的通知》是今年6月1日國務院辦公廳發(fā)出的。雖然從2004年6月20日八部委聯(lián)合在全國集中開展車輛超限超載治理工作以來，取得了初步成效，但當前超限超載車輛數(shù)量依然較大。

　　環(huán)保、安全是主題

　　今年關于環(huán)保、安全等方面的法規(guī)、標準，亦很豐富。

　　2005年7月5日，國務院發(fā)出《關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知》。通知指出，推出交通運輸節(jié)能；加快淘汰老舊汽車；研究提出優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)的具體措施，開發(fā)和推廣清潔燃料汽車等。

　　“5項機動車排放新標準”——2005年4月27日由國家環(huán)保總局公布了5項機動車污染物排放新標準，其中與商用車有關的是GBl8352.3—2005《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國Ⅲ、Ⅳ階段)》GB11340-2005《裝用點燃式發(fā)動機重型汽車曲軸箱污染物排放限值(收集法)》GB16169-2005《裝用點燃式發(fā)動機重型汽車燃油蒸發(fā)污染物排放限值》，其中，輕型汽車、V號排放標準分別從2007年7月1日、2010年7月1日起實施，其他標準自2005年7月1日起實施。

　　《關于做好機動車安全技術檢驗機構計量認證工作有關問題的通知》，2005年4月國家認證認可監(jiān)督管理委員會發(fā)出該通知。通知指出，依據(jù)《道路交通安全法》和《道路交通安全法實施條例》，機動車安全技術檢驗機構應當取得計量認證，方可從事機動車輛的安全檢驗檢測工作。

　　《關于2005-2007年在用機動車污染防治工作要求的通知》于2005年3月17日由國家環(huán)?？偩职l(fā)布。強化在用機動車環(huán)保定期檢驗管理，確保在用車達標。加強對機動車報廢、回收和處置的監(jiān)管。努力提高機動車的回收率，促進機動車回收部件的再利用；2005年1月27日國家環(huán)境保護總局發(fā)布《關于加強重型汽車極其車用發(fā)動機環(huán)保生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理的公告入根據(jù)《大氣污染防治法趴《環(huán)境噪聲污染防治法》的有關規(guī)定，為確保新生產(chǎn)機動車的大氣污染物和噪聲排放控制性能符合國家相關排放標準的要求，特對重型汽車極其車用發(fā)動機環(huán)保的生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理提出要求(共9項)，為確保產(chǎn)品滿足環(huán)保生產(chǎn)一致性的要求，生產(chǎn)企業(yè)必須制訂《環(huán)保生產(chǎn)一致性保證計劃書》，用于指導企業(yè)生產(chǎn)過程中的質量管理及控制，并作為重型汽車及其發(fā)動機型式核準的必備技術文件。相關輔助政策

　　《關于加強機動車輛稅收管理有關問題的通知》于2005年5月11日國家稅務總局發(fā)出，7月1日開始執(zhí)行。通知說，對機動車輛從生產(chǎn)、銷售、購置到使用環(huán)節(jié)的有關稅收，在現(xiàn)行職責分工和征管要求的基礎上，進一步采取“以票控稅，信息共享，協(xié)同管理”的措施，即一條龍的管理辦法，以堵塞稅收流失漏洞，提高各稅種征收效率。

　　《機動車維修管理規(guī)定》由2005年6月24日交通部發(fā)布，8月1日起施行。對機動車的維修經(jīng)營、經(jīng)營許可、質量管理、監(jiān)督檢查、法律責任等進行規(guī)定。為何選擇這個時機出臺，主要原因如下：第一，是依法行政的需要。原來的《汽車維修行業(yè)管理暫行辦法》是一個部門文件，必須按照新的法律要求進行調整。第二，是對《中華人民共和國道路運輸條例》相關條款的細化。道路運輸條例對維修經(jīng)營有特殊的要求，對汽修企業(yè)的經(jīng)營行為、許可、管理、人員要求和設施設備，都有專門的原則性的要求，這些要求必須細化。

　　中國人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合于不久前頒布了新的《汽車貸款管理辦法》，該《辦法》將于今年10月1日起正式實施。在發(fā)放貸款資格、貸款人范圍、車貸首付比例、二手車貸款等關鍵問題上，與1998年的老版本相比有了很大的變化。這些變化主要是針對貸款對象的資質、條件進行修改，與車貸產(chǎn)品無多大關系。主要表現(xiàn)在：銀行不再一家獨攬?！掇k法》第三條明確指出，經(jīng)營人民幣貸款業(yè)務的城鄉(xiāng)信用社及獲準經(jīng)營汽車貸款業(yè)務的非銀行金融機構有資格成為貸款人。這一條例打破了過去只有國有商業(yè)銀行才能進行汽車貸款業(yè)務的限制。其中獲準經(jīng)營汽車貸款業(yè)務的非銀行金融機構多指各大汽車金融公司。該條例為新近獲準經(jīng)營汽車信貸的幾家汽車金融公司開了綠燈，標志著中國汽車金融業(yè)對國際開放邁出了新步伐。而對于貸款申請人來說，則擁有了更多的選擇。畢竟，引入更多的競爭者，從產(chǎn)品多元化、服務等方面都會有所提高。但二手車首付門檻抬高。《辦法》中規(guī)定，二手車貸款中，貸款人向借款人發(fā)放貸款額度不得超過借款人所購汽車價格的50%。二手車因其不確定、不可控制的質量、使用年限等問題，在貸款過程中存在諸多隱患，加以限制可以保障貸款人的權益。細分類型發(fā)放貸款?！掇k法》規(guī)定，發(fā)放自用車貸款的金額不得超過借款人所購汽車價格的80%；發(fā)放商用車貸款的金額不得超過借款人所購汽車價格的70%。這是首次根據(jù)汽車的使用類型，進行細分貸款發(fā)放額度。

　　《關于加強誠信制度建設，提高車險理賠服務質量的通知》，2005年3月8日發(fā)出該通知。

　　危險品的運輸

　　《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》是于2005年7月12日交通部發(fā)布，2005年8月1日施行。其是根據(jù)《道路運輸條例》和《危險化學品安全管理條例》等有關法律、行政法規(guī)制訂的。規(guī)定中，國家鼓勵技術力量雄厚、設備和運輸條件好的大型專業(yè)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)從事道路危險貨物運輸，鼓勵道路危險貨物運輸企業(yè)實行集約化、專業(yè)化經(jīng)營，鼓勵使用廂式、罐式和集裝箱等專用車輛運輸危險品。

　　《劇毒化學品購買和公路運輸許可證件管理辦法》于2005年5月25日由公安部發(fā)出。其是根據(jù)《道路交通安全法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)制訂。辦法規(guī)定：國家對購買和通過公路運輸劇毒化學品行為實行許可管理制度，應當向運輸目的地縣級人民政府公安機關交通管理部門申領《劇毒化學品公路運輸通行證》公路運輸時，運輸車輛行駛速度在不超過限速標志的前提下，在高速公路上為不超過90km／h，在其他道路上不超過60km／h。

　　而去年底，交通部發(fā)布了2項交通行業(yè)強制性標準JT617-2004《汽車運輸危險貨物規(guī)則》、JT618—2004《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》，均自2005年3月1日起實施。

　　政策、法規(guī)、標準都在不斷制訂和完善中，而接下來如何執(zhí)行將是關鍵所在。