客車(chē)市場(chǎng)是一個(gè)非常脆弱的市場(chǎng)，能夠使市場(chǎng)產(chǎn)生波動(dòng)的因素很多，就今年的情況來(lái)看，影響客車(chē)市場(chǎng)下滑的因素主要來(lái)自兩個(gè)方面，一是政策因素，二是市場(chǎng)環(huán)境。下半年，雖然困難仍然很多，但利好消息也不少，客車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)恢復(fù)性反彈。

　　宏觀經(jīng)濟(jì)左右客車(chē)市場(chǎng)

    2005上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)十大熱點(diǎn)中的第一條是經(jīng)濟(jì)適度降溫。無(wú)論是投資增速、價(jià)格漲幅，還是企業(yè)利潤(rùn)增速，上半年都在小幅回調(diào)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望從加速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定增長(zhǎng)期。不過(guò)，也有人提醒，目前在關(guān)注局部領(lǐng)域投資反彈的同時(shí)，應(yīng)防止汽車(chē)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域出現(xiàn)大幅下降，避免經(jīng)濟(jì)增速回落過(guò)大帶來(lái)問(wèn)題。年中，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布報(bào)告預(yù)計(jì)，今年下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將放緩，第三、第四季度同比分別增長(zhǎng)8.6%和8.2%，全年經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)8.8%，比去年回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。這是國(guó)家發(fā)改委近期第一次發(fā)布經(jīng)濟(jì)增速將放緩的觀點(diǎn)。

    據(jù)交通部發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年上半年公路、水路客貨運(yùn)輸繼續(xù)呈全面快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全社會(huì)公路、水路旅客運(yùn)輸量同比分別增長(zhǎng)3.6%和7.8%，公路旅客運(yùn)輸量完成全社會(huì)旅客運(yùn)輸增量的90％以上，運(yùn)輸組織保障和服務(wù)水平不斷提高。

    雖然公路旅客運(yùn)輸量在持續(xù)增長(zhǎng)，但市場(chǎng)的拉動(dòng)作用將會(huì)淹沒(méi)在宏觀環(huán)境的影響之中，如果國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)趨緩，客車(chē)市場(chǎng)將不會(huì)有太大的起色。

　　農(nóng)村客車(chē)市場(chǎng)將被激活

    目前，交通部安排的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化試點(diǎn)工作已經(jīng)取得了明顯成效，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，交通部在總結(jié)過(guò)程中給予了很高的評(píng)價(jià)，將取得的主要成績(jī)概括為六點(diǎn)：一是農(nóng)村客運(yùn)設(shè)施得到明顯改善，二是農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度得到明顯提高，三是農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力得到明顯優(yōu)化，四是農(nóng)村客運(yùn)組織化水平得到明顯提升，五是農(nóng)村客運(yùn)安全形勢(shì)和市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，六是推動(dòng)了全國(guó)農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。從全國(guó)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的整體形勢(shì)看，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作離農(nóng)民群眾的期望和需求還有不小的差距，主要表現(xiàn)在：公路建設(shè)與站場(chǎng)設(shè)施、城際干線運(yùn)輸與農(nóng)村支線運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展還很不平衡；農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展政策環(huán)境與消除發(fā)展的體制性障礙問(wèn)題仍待進(jìn)一步研究；農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)數(shù)量不足、投入不夠、嚴(yán)重滯后的狀況短期內(nèi)還難以根本解決；農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體過(guò)度分散、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差的情況依然比較突出；農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)重、效益差、積極性不高的現(xiàn)狀還需要認(rèn)真改觀；農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛車(chē)型單一、車(chē)況老舊、運(yùn)輸安全隱患多的問(wèn)題還需要盡快解決。

    雖然交通部在今年5月召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)推廣會(huì)，但從工作進(jìn)度上來(lái)看，在全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)大面積農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程中，尚有難題，加上鋼材漲價(jià)、燃油漲價(jià)、消費(fèi)稅、噪聲標(biāo)準(zhǔn)和公告管理方面的影響，使農(nóng)村客車(chē)的市場(chǎng)走勢(shì)遇到了一些阻力。但是，由于黨中央對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的信心和決心高于以往任何時(shí)期，加快農(nóng)村公路建設(shè)、大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)是落實(shí)中央部署的具體表現(xiàn)形式之一，因此，國(guó)家主管部門(mén)將大力推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，對(duì)激活農(nóng)村客車(chē)市場(chǎng)將起到關(guān)鍵性作用。

　　新規(guī)定的實(shí)施是希望所在

    在2000年至2002年的三年中，道路客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)評(píng)定政策使大中型客車(chē)市場(chǎng)的平均增幅高達(dá)35%以上，是客車(chē)行業(yè)發(fā)展階段的黃金時(shí)期，許多客車(chē)企業(yè)的成長(zhǎng)和壯大都與這一階段的市場(chǎng)需求快速擴(kuò)張密切相關(guān)。根據(jù)國(guó)務(wù)院的行政審批項(xiàng)目要求，交通部擬將原《客運(yùn)資質(zhì)》中關(guān)于企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容以交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布，并于今年4月發(fā)布了《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》征求意見(jiàn)稿，征求意見(jiàn)工作于今年10月結(jié)束，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，客運(yùn)企業(yè)等級(jí)評(píng)定工作由各級(jí)道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)組織專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)定。同時(shí)，為規(guī)范道路旅客運(yùn)輸及道路旅客運(yùn)輸站經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障道路旅客運(yùn)輸安全，保護(hù)旅客和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，交通部已于2005年7月13日正式發(fā)布了《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》，這項(xiàng)政策的實(shí)施是客車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)反彈的希望所在。

    自2003年以來(lái)，道路客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)評(píng)定工作處于停止?fàn)顟B(tài)，但企業(yè)的資質(zhì)變化卻一刻也沒(méi)有停止過(guò)，老的企業(yè)中有不斷壯大的，也有因經(jīng)營(yíng)不善出現(xiàn)萎縮的，都需要重新界定。另外，三年來(lái)，新增加的道路客運(yùn)企業(yè)并未通過(guò)資質(zhì)評(píng)定，也需要主管部門(mén)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其運(yùn)輸能力、資產(chǎn)規(guī)模、車(chē)輛條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、安全狀況和服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

    《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》明確規(guī)定了道路客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)相應(yīng)線路的具體條件，對(duì)企業(yè)所擁有的車(chē)輛數(shù)量、等級(jí)等方面都進(jìn)行了具體量化，道路客運(yùn)企業(yè)要想經(jīng)營(yíng)更好的線路必須增加車(chē)輛投入，對(duì)客車(chē)市場(chǎng)將產(chǎn)生拉動(dòng)作用?！兜缆仿每瓦\(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》從2005年8月1日開(kāi)始實(shí)施，在客車(chē)市場(chǎng)目前的低迷狀態(tài)下，無(wú)異于是一線曙光，非常及時(shí)，其積極意義十分明顯。由于該規(guī)定屬于行業(yè)法規(guī)，其執(zhí)行的效力高于以前實(shí)施的道路客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)評(píng)定，對(duì)于長(zhǎng)期規(guī)范道路客運(yùn)市場(chǎng)將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。