7月24日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于改裝類客車企業(yè)申請(qǐng)客車底盤(pán)生產(chǎn)資格的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），并同時(shí)發(fā)布了《客車整車企業(yè)生產(chǎn)條件要求及判定原則》，該《通知》規(guī)定，對(duì)于符合《原則》的客車生產(chǎn)企業(yè)，即日起可申請(qǐng)客車底盤(pán)生產(chǎn)資格，并對(duì)符合條件的企業(yè)在《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中予以公布，這預(yù)示著一直深處“老大難”境遇的客車底盤(pán)生產(chǎn)資格審批問(wèn)題有可能得到解決。對(duì)于產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)即底盤(pán)性能競(jìng)爭(zhēng)的客車行業(yè)來(lái)說(shuō)，該消息鼓舞了大多數(shù)尚未獲得底盤(pán)生產(chǎn)資格的客車廠家，有一部分企業(yè)已在申請(qǐng)當(dāng)中。

    眾所周知，能否獲得客車底盤(pán)生產(chǎn)資格一直是多數(shù)客車廠家頭疼的問(wèn)題，這緣于國(guó)家之前一直未對(duì)客車底盤(pán)生產(chǎn)資質(zhì)放開(kāi)，這種態(tài)度嚴(yán)重制約了一些一直以外購(gòu)客車底盤(pán)進(jìn)行生產(chǎn)的客車企業(yè)的發(fā)展。在客車行業(yè)擁有客車生產(chǎn)、銷售絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的“三龍一通”中，目前只有宇通、蘇州金龍獲得了整車生產(chǎn)資格，而在行業(yè)排名前十位的大中型客車企業(yè)中，國(guó)家承認(rèn)擁有自制底盤(pán)生產(chǎn)資格的企業(yè)也僅為4家，其余皆是以客車改裝企業(yè)形象躋身于行業(yè)。

    一直被束之高閣的客車底盤(pán)申請(qǐng)資格緣何近日解凍，也許可以從《通知》中的一段話中看出些許端倪?！锻ㄖ分袑?xiě)到：為規(guī)范客車生產(chǎn)秩序，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公眾利益，滿足市場(chǎng)需求，促進(jìn)客車行業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，經(jīng)研究決定，具備規(guī)定條件的改裝類客車可以申請(qǐng)獲得客車底盤(pán)生產(chǎn)資格。這段摘自《通知》開(kāi)頭的一段論述，為國(guó)家對(duì)底盤(pán)資格申請(qǐng)的適當(dāng)放開(kāi)做出了一定解釋，這也使一些想要獲得客車底盤(pán)生產(chǎn)資格的客車生產(chǎn)企業(yè)離底盤(pán)自制不再遙不可及。

    《通知》讓優(yōu)勢(shì)企業(yè)獲得新的市場(chǎng)契機(jī)

    對(duì)于國(guó)家發(fā)改委新近下發(fā)的底盤(pán)資格申請(qǐng)通知，大多數(shù)企業(yè)人士表示出理解和支持的態(tài)度，這也迎合了發(fā)改委決定適當(dāng)放開(kāi)底盤(pán)生產(chǎn)資格的初衷。針對(duì)《原則》中明確條文規(guī)定申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)具有的硬性指標(biāo)這一做法，中通客車的張振峰向記者表示，審批資格透明化，從行業(yè)的角度來(lái)看，鼓勵(lì)了企業(yè)的發(fā)展，提高了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。宇通集團(tuán)底盤(pán)方面的相關(guān)負(fù)責(zé)人朱贊康認(rèn)為，《原則》的下發(fā)對(duì)于有實(shí)力的客車企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)好消息，政府對(duì)底盤(pán)生產(chǎn)資格的適當(dāng)放手，將使一些具有實(shí)力卻之前并沒(méi)有底盤(pán)生產(chǎn)權(quán)的企業(yè)得到優(yōu)先考慮，這將大大促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)《原則》的下發(fā)將對(duì)整個(gè)行業(yè)的客車企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出一個(gè)新的要求，使行業(yè)發(fā)展提升到一個(gè)新的高度。蘇州金龍的吳忠勤也表示，獲得底盤(pán)生產(chǎn)資格對(duì)于客車廠家產(chǎn)品品質(zhì)、企業(yè)形象都將會(huì)是一個(gè)新的提升。

    對(duì)于目前已在申請(qǐng)資格審批的廈門(mén)金龍來(lái)說(shuō)，客車準(zhǔn)入資格更具有特殊意義。其技術(shù)人員解釋到，客車技術(shù)的精華主要集中在底盤(pán)上，底盤(pán)的動(dòng)力性、穩(wěn)定性以及各總成之間的匹配性是決定客車檔次的基礎(chǔ)，也直接關(guān)系到車輛的平順性、舒適性和安全性，是客車一個(gè)技術(shù)含量較高的重要總成件。如果廈門(mén)金龍申請(qǐng)成功，就證明企業(yè)具有客車底盤(pán)研發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售的資格，也將結(jié)束企業(yè)長(zhǎng)期依賴購(gòu)買他人底盤(pán)的局面。

    有專家指出，對(duì)于一直以來(lái)認(rèn)為自制底盤(pán)比外購(gòu)底盤(pán)質(zhì)量要好的客車行業(yè)來(lái)說(shuō)，如能獲得底盤(pán)生產(chǎn)資格證書(shū)也將成為企業(yè)產(chǎn)品宣傳的新賣點(diǎn)。

    《通知》將有助于客車行業(yè)的再次整合

    國(guó)家發(fā)改委從推動(dòng)客車行業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，適當(dāng)放開(kāi)了客車底盤(pán)生產(chǎn)權(quán)，然而適當(dāng)放開(kāi)的基調(diào)背后，并非所有的企業(yè)都能達(dá)到指標(biāo)，獲得生產(chǎn)資格?！对瓌t》中對(duì)于申報(bào)企業(yè)應(yīng)具有的生產(chǎn)條件要求、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力、產(chǎn)品符合性和生產(chǎn)一致性都提出了要求。其中，對(duì)申報(bào)企業(yè)應(yīng)具有的生產(chǎn)能力、規(guī)模、條件提出的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，就攔住了不少希望成為整車廠家的中小型企業(yè)的腳步。《原則》中規(guī)定：生產(chǎn)車長(zhǎng)大于6米客車的企業(yè)應(yīng)滿足總資產(chǎn)額不小于8億元或銷量（近三年平均值）不低于5000輛/年；生產(chǎn)9座以上，車長(zhǎng)小于或等于6米客車的企業(yè)應(yīng)滿足銷售總額不小于20億元。從國(guó)內(nèi)客車行業(yè)的整體的發(fā)展情況來(lái)看，除了少數(shù)重點(diǎn)企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)都被排除在門(mén)檻之外。

    目前，大多數(shù)未取得整車生產(chǎn)資格的客車生產(chǎn)企業(yè)仍采取購(gòu)買底盤(pán)廠的產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)，在這種大背景下，通過(guò)底盤(pán)申請(qǐng)的一些優(yōu)勢(shì)企業(yè)將獲得相當(dāng)大的政策傾向，而那些由于資金限制無(wú)法獲得底盤(pán)開(kāi)發(fā)資格的中小型客車生產(chǎn)廠家，將更加受制于底盤(pán)生產(chǎn)企業(yè)，而且這種壓力將越發(fā)地明顯。朱贊康就表示，大型企業(yè)獲得底盤(pán)生產(chǎn)資格后將逐步擺脫底盤(pán)廠對(duì)其發(fā)展的束縛，與此同時(shí)中小企業(yè)的發(fā)展將會(huì)受到更大的制約。他認(rèn)為，一旦底盤(pán)廠客戶資源減少，相應(yīng)的產(chǎn)品成本就要增加，這部分增加的成本很有可能轉(zhuǎn)嫁到中小企業(yè)身上?？梢?jiàn)，《要求》中的規(guī)定，使這部分急于想擺脫企業(yè)受制于人現(xiàn)狀，而生產(chǎn)和銷售條件尚未具備雄厚實(shí)力的中小型企業(yè)的發(fā)展遇到瓶頸。一家尚未達(dá)到《要求》標(biāo)準(zhǔn)但仍參與申報(bào)底盤(pán)資格的企業(yè)內(nèi)部人員告訴記者，底盤(pán)申請(qǐng)資格的適當(dāng)放開(kāi)本是讓企業(yè)驚喜的一件事，企業(yè)原想搭上這次資格審批的順風(fēng)車，擺脫企業(yè)由于底盤(pán)資源的約束，而引起的長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于產(chǎn)品生產(chǎn)、周期、服務(wù)、質(zhì)量的制約，實(shí)現(xiàn)企業(yè)新的飛躍。然而《要求》中硬型指標(biāo)的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)的提高，使企業(yè)的發(fā)展更加步履維艱。

    從大的方向來(lái)看，行業(yè)整合存在著必然。發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于改裝類客車企業(yè)申請(qǐng)客車底盤(pán)生產(chǎn)資格的通知》，其實(shí)在某種意義上是在支持中小型客車企業(yè)的市場(chǎng)朝優(yōu)勢(shì)企業(yè)靠攏，這將有助于行業(yè)最終的良性發(fā)展和優(yōu)勢(shì)整合。雖然，從某種意義上來(lái)說(shuō)，目前確實(shí)給一些處于“邊緣”的企業(yè)帶來(lái)了巨大壓力。