在《城市客車分等級技術(shù)要求與配置》國家標(biāo)準(zhǔn)編制研討會上主題發(fā)言(提綱)
    

    一、中國城市公交進(jìn)入科學(xué)發(fā)展新階段，中國城市客車行業(yè)面臨發(fā)展新機(jī)遇。

    1．“十五”期間是中國城市公共交通行業(yè)和中國城市客車行業(yè)歷史上發(fā)展最快、變化最迅速的時期。

    2．“十一五”期間，地面城市公交仍將是城市公共交通主力，強(qiáng)化公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，為中國城市客車行業(yè)發(fā)展帶來新的契機(jī)。

    3．城市(鎮(zhèn))化建設(shè)步伐加快，城市客車市場需求繼續(xù)保持良好勢頭。

    ·到2010年，我國城市化水平將達(dá)45%，城市人口將達(dá)4.2億。

    ·到2010年，中國城市公交行業(yè)運(yùn)營車輛配備基本要求是：由車輛數(shù)量的快速增長向又好又快即提高車輛等級水平與數(shù)量的穩(wěn)定增長同步發(fā)展，大型化、環(huán)保化、智能化、人性化、節(jié)能型城區(qū)城市客車成為市場發(fā)展的主流。

    ·到2010年，長三角、珠三角、京津冀、勃海灣及武漢城市群、長株潭城市群、成都城市群的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和西部大開發(fā)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，郊區(qū)公共汽車、小區(qū)公共汽車、旅游專線公共汽車將成為新的市場亮點(diǎn)。

    ·到2010年，我國快速公共汽車交通系統(tǒng)(BRT)將會在全國直轄市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省會城市、計(jì)劃單列城市、地級市建設(shè)和發(fā)展，預(yù)計(jì)建成的BRT的城市將達(dá)10多個，BRT線路長度將達(dá)1000公里?？焖俟财嚱煌ㄏ到y(tǒng)的大容量公共汽車市場前景相當(dāng)廣闊。

    ·到2010年，按照又好又快發(fā)展的要求，城市每萬人擁有的公交車輛從2006年的9.05標(biāo)臺提高到12標(biāo)臺，全國公交車輛的保有量將從2006年的33萬標(biāo)臺提高到44萬標(biāo)臺，平均年實(shí)際需求為45000～50000輛(包括更新和新增的車輛數(shù)之和)。

    4．GDP的穩(wěn)步增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)高等級城市客車快速發(fā)展。

    ·高級城市客車即帶空調(diào)的二級踏步的標(biāo)準(zhǔn)型城市客車成為增速最快的車型，符合方便、快捷、舒適和人性化的要求，按照《城市公共汽電車交通行業(yè)運(yùn)營車輛配備基本要求》，高級及高級以上的城市客車將達(dá)50%。

    ·低入口城市客車、低地板城市客車在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市加快應(yīng)用與發(fā)展。低入口城市客車更適應(yīng)中國的國情，今年杭州市率先采購1000輛低入口城市客車，大容量低入口城市客車也是快速公交的主要車型。低地板城市客車用于快速公交及特大城市、部分大城市。

    ·混合動力電動城市客車將在今后2～3年在中國城市公交市場上形成小高潮，預(yù)計(jì)可達(dá)500輛左右，為我國混合動力電動客車的產(chǎn)業(yè)化邁出堅(jiān)實(shí)的第一步。

    ·節(jié)能減排的高等級城市客車及清潔燃料高等級城市客車市場需求更看好。

    5．全面實(shí)施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，為城市客車市場新發(fā)展提供了空前利好的外部和內(nèi)部環(huán)境。

    ·根據(jù)我國國情，黨中央、國務(wù)院審時度勢，果斷作出了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的戰(zhàn)略決策，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次批示，要抓好公交優(yōu)先。發(fā)展公交是民生工程。

    ·建設(shè)部認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于“公交優(yōu)先”的戰(zhàn)略，出臺了一系列公交優(yōu)先的政策，組織推進(jìn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，組織了全國第一個“無車日”。

    ·優(yōu)先發(fā)展公共交通，從理論到實(shí)踐，從紙上到路上，春華秋實(shí)。明確了公交的定位，選擇了公共交通，就是選擇了城市未來，不斷落實(shí)政策措施，加大投資力度，激發(fā)了城市發(fā)展活力。

    ·北京市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通發(fā)揮了重要的示范作用。規(guī)劃了全國第一條公交專用道，建成了全國第一個綜合公交樞紐，開通了全國第一條大容量快速公交，打造了世界上最大的天然氣公交車隊(duì)，八通線投入使用、一卡通全部開通、五環(huán)路全線通車、公交票價大幅下調(diào)，市民歡欣鼓舞，規(guī)劃了“三環(huán)、四橫、五縱、七放射”561公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)宏偉藍(lán)圖，2015年公共交通出行比例將提高到45%以上。

    ·各地政府把優(yōu)先發(fā)展城市公交列入辦實(shí)事工程。上海市將全面實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，進(jìn)一步突出城市公共交通的公益性，加大政府投入力度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，降低市民出行成本。杭州市長期堅(jiān)持大力發(fā)展城市公共交通，在全國起了很好的推進(jìn)作用。常州市最近大力發(fā)展公共交通，加大投資力度，建成快速公交線，得到了市民的贊揚(yáng)。全國各地城市都在為推進(jìn)綠色公共交通作出新的規(guī)劃。2008年全國公交市場無論在數(shù)量增加和車輛結(jié)構(gòu)提升都將發(fā)生新變化。在省會城市、計(jì)劃單列市和地級市中，杭州、深圳、常州就是范例。2008年千輛以上采購大單的城市有北京、上海、天津、杭州外，還有3～4家，500輛以上大單的城市更多。

    ·全國十一個公交示范城市在公交優(yōu)先的浪潮中繼續(xù)發(fā)揮重要的示范效應(yīng)。

    6．奧運(yùn)大單、世搏大單、全運(yùn)大單繼續(xù)帶動城市客車市場的新增長。

    ·奧運(yùn)大單：北京公交迎奧運(yùn)100多億元大單的最后一單，2007年采購達(dá)4000多輛，約30多億人民幣，已由相關(guān)廠家分享，要求在2008年6月底前交貨，奧運(yùn)六大協(xié)辦城市——上海、天津、沈陽、青島、秦皇島及香港也積極推進(jìn)奧運(yùn)公交建設(shè)，投資高達(dá)數(shù)百億元。奧運(yùn)大餐令中國客車廠家饞涎，推進(jìn)了中國城市公交市場發(fā)展。

    ·世搏大單：上海在2010年舉辦世搏會，上海巴士、上海大眾公交等企業(yè)在近幾年內(nèi)每年新增2000～3000輛城市客車，使上海的客車企業(yè)大為得益。

    ·全運(yùn)大單：濟(jì)南市將在2009年舉辦全運(yùn)會，二年計(jì)劃更新和新增2000輛公交車輛，再為客車企業(yè)帶來新的商機(jī)。

    7．海外市場成為城市客車市場的新增長點(diǎn)

    ·我國客車工業(yè)又好又快發(fā)展，自主品牌占據(jù)絕對主導(dǎo)地位。中國客車新產(chǎn)品中基本上體現(xiàn)了世界客車制造的先進(jìn)技術(shù)。中國是世界客車最大生產(chǎn)基地，中國客車工業(yè)是中國汽車工業(yè)自主創(chuàng)新的典范。

    ·我國城市客車(巴士)技術(shù)水平，基本接近國際水平，性價比優(yōu)，是最具有出口前景的產(chǎn)品。而客車(指公路、旅游客車)產(chǎn)品在世界上我國還不具明顯優(yōu)勢。2007年我國客車出口大于30座的客車不到1萬輛，現(xiàn)在，客車廠家出口多是巴士，宇通的古巴3.7億美元大單即是巴士，廈門金旅出口俄羅斯的很多是巴士。

    二、新標(biāo)準(zhǔn)推動城市客車行業(yè)技術(shù)進(jìn)步

    1．近幾年內(nèi)，建設(shè)部科技委城市車輛專家委員會依靠行業(yè)內(nèi)專家，組織編制了20多項(xiàng)城市客車和城市公交的國家標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)和北京市標(biāo)準(zhǔn)，為城市客車安全、可靠、環(huán)保、減排、人性化提供了技術(shù)規(guī)范。實(shí)現(xiàn)了我國城市客車制造有標(biāo)準(zhǔn)，車輛有等級，城市公交行業(yè)配備有要求，有力地提升了城市客車技術(shù)水平，推進(jìn)了城市客車行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

    2．建設(shè)部科技委城市車輛專家委員會組織編制的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有：

    國家標(biāo)準(zhǔn)   《客車結(jié)構(gòu)安全要求》(強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，修訂)

    國家標(biāo)準(zhǔn)   《低地板及低入口城市客車結(jié)構(gòu)要求》

    建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn) 《城市客車分等級技術(shù)要求與配置》

    建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn) 《低地板低入口城市客車技術(shù)要求》

    建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn) 《大型混合動力電動城市客車技術(shù)要求》

    建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn) 《快速公共汽車交通系統(tǒng)公共汽車型譜與技術(shù)要求》(征求意見稿)

    建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn) 《快速公共汽車交通系統(tǒng)控制系統(tǒng)》(征求意見稿)

    建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn) 《城市公共汽電車交通行業(yè)運(yùn)營車輛配備基本要求》(征求意見稿)

    北京市標(biāo)準(zhǔn) 《公共汽電車技術(shù)要求》

    北京市標(biāo)準(zhǔn) 《快速公共汽車交通系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》

    (各種產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不另列)

    3．建設(shè)部科技委城市車輛專家委員會組織編制的一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和許多產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)和提升了客車技術(shù)新水平：

    ·車輛安全技術(shù)

    ·節(jié)能環(huán)保技術(shù)

    ·清潔燃料與新能源技術(shù)

    ·智能化控制技術(shù)

    ·人性化控制技術(shù)

    三、站在新的高度，堅(jiān)持新的水平，組織編制好《城市客車分等級技術(shù)要求與配置》國家標(biāo)準(zhǔn)

    1．建設(shè)部提出，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會下達(dá)制訂的《城市客車分等級技術(shù)要求與配置》國家標(biāo)準(zhǔn)，并列入國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會《關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程》科技項(xiàng)目，這是建設(shè)部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會對全面實(shí)施優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略的又一重要措施，是對城市公交行業(yè)和城市客車行業(yè)極大支持，體現(xiàn)了“公交優(yōu)先”推進(jìn)落實(shí)，并為我國城市客車制造企業(yè)和客車零部件制造企業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

    2．《城市客車分等級技術(shù)要求與配置》國家標(biāo)準(zhǔn)已列入國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的國家關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程，成為我國城市客車制造業(yè)的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)設(shè)計(jì)、制造、工藝、質(zhì)量、水平的技術(shù)規(guī)范，不但客車生產(chǎn)企業(yè)要貫標(biāo)，客車零部件企業(yè)也要貫標(biāo)。首先要在關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目科研的基礎(chǔ)上，成立項(xiàng)目課題組和標(biāo)準(zhǔn)編制組，高質(zhì)量、高水平、下大力氣組織編制，要引起行業(yè)的高度重視和支持。

    3．要站在時代新要求，行業(yè)新高度，堅(jiān)持高起點(diǎn)，面對國內(nèi)國際兩大市場要求，特別是為實(shí)施國際化戰(zhàn)略，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)法規(guī)，重點(diǎn)要突破中國客車制造“外形不錯，內(nèi)涵不足”的問題，加快中國客車技術(shù)向國際接軌，盡快達(dá)到國際水平，這是中國客車業(yè)參與世界市場競爭的需要，是打破其他國家貿(mào)易技術(shù)堡壘的需要，是滿足城市公交新發(fā)展的需要。要求城市客車更安全、更環(huán)保、更節(jié)能、更可靠，實(shí)現(xiàn)人性化、信息化、智能化的要求。標(biāo)準(zhǔn)水平要求達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，在要先進(jìn)、科學(xué)前提下，力求合理、可操作性，成為一個優(yōu)秀的技術(shù)平臺。

    4．要對城市客車的分類進(jìn)行全面科學(xué)的界定，對不同類別、不同車長、不同等級的城市客車技術(shù)要求與配置作深入的研討，如何更好地適應(yīng)全國公交企業(yè)的使用要求，使標(biāo)準(zhǔn)對規(guī)范市場起指導(dǎo)作用，并對公交企業(yè)具有廣泛的適用性，成為公交企業(yè)車輛采購招投標(biāo)的基礎(chǔ)性文件，可供使用的技術(shù)規(guī)范。

    5．要加大標(biāo)準(zhǔn)貫徹力度。建設(shè)部發(fā)布公告，發(fā)布和貫徹本標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城市客車等級評定工作，并通過國務(wù)院《城市公共交通條例》的兩個配套標(biāo)準(zhǔn)：《城市公共汽電車交通行業(yè)運(yùn)營車輛裝備基本要求》、《城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)》，檢查落實(shí)本標(biāo)準(zhǔn)的貫徹情況。本標(biāo)準(zhǔn)不但適用于城市客車制造行業(yè)，也適用于城市公共交通行業(yè)。為貫徹本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范城市公交市場，考核建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)提出的各地公交的運(yùn)營車輛配備達(dá)到的水平，要求各地城市公交企業(yè)在車輛采購或招標(biāo)前，應(yīng)要求客車生產(chǎn)企業(yè)對投標(biāo)車輛先進(jìn)行等級評定，認(rèn)定車輛技術(shù)性能與配置是否符合本標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在，廣東省、重慶市已經(jīng)有效實(shí)施了三年，效果很好。我們希望從2008年起，各地公交企業(yè)給予積極配合和支持。在本次會議前，我委向建設(shè)部城建司領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，建設(shè)部城建司支持貫徹執(zhí)行《城市客車分等級技術(shù)要求與配置》標(biāo)準(zhǔn)，讓我們共同為全面提高城市客車的整體技術(shù)水平而努力！