12月5日，在被議論了10余年之后，隨著《成品油價稅費(fèi)改革方案(征求意見稿)》的出臺，燃油稅終于露出了廬山真面目。而關(guān)心油價稅費(fèi)改革方案的除了私家車車主，還有燃油成本占總成本比例極大的客運(yùn)企業(yè)。對它們而言，這次改革究竟是利大還是弊大？

　　多數(shù)企業(yè)滿意

　　記者發(fā)現(xiàn)，大部分受訪客運(yùn)企業(yè)認(rèn)為，費(fèi)改稅是無法逆轉(zhuǎn)的趨勢，同時多數(shù)客運(yùn)企業(yè)對油價稅費(fèi)改革方案均表示認(rèn)可和滿意。而獲得這樣的認(rèn)可關(guān)鍵在于兩點(diǎn)。其一，此前大多數(shù)人猜測燃油稅為價外征收，事實(shí)上為價內(nèi)征收。這保證了企業(yè)現(xiàn)有的成本水平不會出現(xiàn)大幅上揚(yáng)。其二，此前一直有傳聞燃油稅為從價征收、實(shí)施固定稅率，改革方案則明確了燃油稅為從量、定額征收，這保證了稅負(fù)水平不會因?yàn)橛蛢r的上下浮動而出現(xiàn)“過山車”般的劇烈起伏，也保證了企業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)定性。

　　此外，在燃油稅開征時政府維持或降低現(xiàn)行油價的表態(tài)也高于客運(yùn)企業(yè)的預(yù)期，博得了客運(yùn)企業(yè)不少好感。

　　成本有升有降

　　在成本估算方面，眾多客運(yùn)企業(yè)眾說紛紜。有的企業(yè)認(rèn)為，燃油稅開征能夠降低企業(yè)的成本。理由是燃油稅開征后，將取消養(yǎng)路費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)，同時還將逐步取消二級公路收費(fèi)，而且油價還維持不變，這使得企業(yè)的經(jīng)營總成本有所下降。

　　不過有的企業(yè)卻表示其經(jīng)營成本將有小幅上揚(yáng)。一方面，它們認(rèn)為客運(yùn)企業(yè)本身就是“用油大戶”，而燃油稅的特點(diǎn)為多用多繳、少用少繳，這對于客運(yùn)企業(yè)明顯不利；其次排除掉油價因素，單純將此前企業(yè)繳納的費(fèi)用和燃油稅的稅負(fù)相比，燃油稅的絕對值大于以往繳納六費(fèi)的規(guī)模。

　　企業(yè)仍有顧慮

　　雖然眾多客運(yùn)企業(yè)對燃油稅表示了認(rèn)可，不過，它們?nèi)匀挥兄约旱膿?dān)心。這種擔(dān)心主要體現(xiàn)在兩個方面：首先是擔(dān)心燃油稅的征收方法，包括價內(nèi)征稅、從量定額計(jì)征未來是否會發(fā)生變化；其次擔(dān)心的則是未來油價的走向。不少企業(yè)都認(rèn)為，目前的油價水平已經(jīng)處于其承受能力的上限。若國內(nèi)油價在改革之后能夠與國際油價接軌并進(jìn)行適當(dāng)下調(diào)，無疑是利好消息；如果國內(nèi)油價隨后大幅飆升，客運(yùn)企業(yè)的盈利能力則將“命懸一線”。

　　業(yè)內(nèi)看法

　　中國客車統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)首席分析師佘振清：

　　對企業(yè)或?qū)⑹抢孟?/P>

　　此次改革方案中，油價保持不變讓客運(yùn)企業(yè)比較滿意。在歷次的油價上浮中，客運(yùn)企業(yè)已經(jīng)在不斷增強(qiáng)自身消化能力，降低成本。此次改革油價維持不變的做法，可以說超出了很多客運(yùn)企業(yè)的心理預(yù)期，所以讓眾多企業(yè)倍感欣慰。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓：

　　總體積極仍可改進(jìn)

　　我認(rèn)為，此次油價稅費(fèi)改革總體而言非常不錯，在目前不提高燃油價格的基礎(chǔ)上，改變了石油企業(yè)與政府之間的分配關(guān)系。燃油稅價內(nèi)征收，意味著此前石油公司0.2元的消費(fèi)稅變成了1元，石油公司將多負(fù)擔(dān)0.8元。不僅如此，還有消息稱要進(jìn)一步降低燃油價格。目前，我國燃油價格相當(dāng)于國際油價每桶83美元的水平，而現(xiàn)在國際油價每桶為40多美元，據(jù)此推測，國內(nèi)油價還有將近40%的下降空間。

　　不過仍有不足。首先是燃油稅采用定額征收方式，沒有隨著油價的起落進(jìn)行調(diào)整，難以充分體現(xiàn)燃油稅鼓勵節(jié)能減排的意圖。我建議，可以隨行就市調(diào)定額，也可以改為定率征收。其次，政府財(cái)政補(bǔ)貼的辦法尚不明朗，所以這方面的改革還期待后續(xù)的措施?？傊?，油價只升不降的局面將結(jié)束。

　　陜西渭南汽運(yùn)副總經(jīng)理邢建康：

　　總體成本略有升高

　　總體看來，我認(rèn)為燃油稅改革方案是穩(wěn)妥的。

　　不過我們也有自己的顧慮，我們按照現(xiàn)在的油價水平進(jìn)行了測算，如果把燃油成本加上各種規(guī)費(fèi)(主要是養(yǎng)路費(fèi)和客運(yùn)附加費(fèi))平攤到每1升燃油上的話，規(guī)費(fèi)的水平大概在每升油擔(dān)負(fù)0.6元，而且，由于規(guī)費(fèi)的水平比較固定，我們運(yùn)營里程越長，平攤到每升油上的規(guī)費(fèi)成本越少；燃油稅實(shí)施之后，盡管是價內(nèi)征收，但實(shí)際上還是增加了0.7元的稅款，這就意味著運(yùn)營里程越長，我們付出的就越多，相對于改革前固定的規(guī)費(fèi)水平而言，就不太“劃算”。

　　我覺得將有兩種因素決定著未來的經(jīng)營狀況：一個是油價是否會下調(diào)；另一個是二級以下公路的收費(fèi)站能否完全取消。油價下調(diào)我們的成本壓力將減小，而二級以下公路收費(fèi)站如果能夠全部取消，可以認(rèn)為是對我們的一種變相補(bǔ)償。

　　北京祥龍阿爾薩客運(yùn)有限公司總經(jīng)理王波：

　　油價能否穩(wěn)定是我們關(guān)注的核心

　　燃油稅實(shí)施對于我們的壓力不大，影響比較大的是長線或是超長線客運(yùn)，線路越長，燃油消耗量越高，其支付的成本也就越高。

　　說實(shí)話，取消的六項(xiàng)費(fèi)用對于我們而言并沒有獲得多大益處。

　　在這六項(xiàng)費(fèi)用中，和客運(yùn)直接相關(guān)的只有養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)和客票附加費(fèi)三種。而北京從來就沒有收取過客票附加費(fèi)。養(yǎng)路費(fèi)按照噸位核征，平均下來每個座位大約22元，換句話說，一輛40座的客車一個月的養(yǎng)路費(fèi)不過880元，運(yùn)管費(fèi)則是全年?duì)I業(yè)收入的8‰。兩項(xiàng)費(fèi)用相加并沒有多少。

　　我覺得油價才是關(guān)注的核心。燃油稅目前的確是價內(nèi)征稅，換句話說，目前的柴油價格降低了0.7元。但國際油價不足50美元的狀態(tài)不會永遠(yuǎn)持續(xù)下去，如果未來國際油價再次高漲呢？如果國內(nèi)油價也隨之上漲，我們的成本肯定會提高，如果超過了減免的這兩項(xiàng)費(fèi)用，我們又該如何應(yīng)對？

　　此次改革方案提出給予城市公交補(bǔ)貼的措施，我認(rèn)為，道路客運(yùn)由于運(yùn)輸效率比較高，同樣也具有公益性質(zhì)。我們并不敢奢望類似公交那樣在執(zhí)行油價稅費(fèi)改革中獲得補(bǔ)貼，不過，我希望長途客運(yùn)能夠被政府認(rèn)定具有公益性質(zhì)，從而獲得鼓勵。

　　河北高客石家莊分公司副總經(jīng)理牛振河：

　　油價應(yīng)與稅負(fù)分開看待

　　我們對于油價稅費(fèi)改革方案并不樂觀，或者可以說，我們是屬于明顯吃虧的群體。燃油稅實(shí)施后，我們的成本每年將會上升約200余萬元。

　　這與我們所經(jīng)營的線路及其車輛配置不無關(guān)系。我們的線路都是高速直達(dá)線路，同時其日行程也比較長，700多公里的日行程屬于公司車輛的平均水平。而且經(jīng)營高速線路，要求車輛性能好、配置高，車輛的燃油消耗量比普通客車要高出不少。

　　我并不認(rèn)同一些媒體關(guān)于此次油價稅費(fèi)改革方案使客運(yùn)企業(yè)的成本不升反降的說法，這個說法本身就有很大的誤導(dǎo)性。由于減免了三項(xiàng)費(fèi)用，油價也沒有提升，似乎客運(yùn)企業(yè)的運(yùn)營成本在下降。但應(yīng)當(dāng)注意的是，造成成本下降的核心因素并非是費(fèi)改稅，而是燃油價格的下降。方案中總油價維持不變，事實(shí)上是油價下調(diào)0.7元，稅款提高0.7元。對客運(yùn)企業(yè)而言，燃油成本和稅費(fèi)成本應(yīng)該分開考查。

　　以我們集團(tuán)公司為例，以往定額征收的三項(xiàng)費(fèi)用大概每年在300萬元左右，如果改為征稅，我們的燃油消耗量每年大約為670萬升，征收的稅款約為460萬元左右。這明顯比繳納定額的費(fèi)用要高出不少，而且此前我們能夠享受的很多費(fèi)用方面的優(yōu)惠就享受不到了。

　　收費(fèi)改為征稅，固定成本成了變動成本，這就要求我們的經(jīng)營人員在思路上必須有相當(dāng)大的轉(zhuǎn)變，我們必須比以往任何時候都更加關(guān)注班次的實(shí)載率。同時，由于燃油稅的方向是鼓勵低油耗車輛，高速客運(yùn)車輛作為高油耗車型，生存壓力加大，高速客運(yùn)這種客運(yùn)形式越發(fā)難以生存。所以燃油稅的實(shí)施，對高速客運(yùn)行業(yè)將是一種挑戰(zhàn)。