1月14日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過了汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。對(duì)新能源汽車的培育作為汽車振興計(jì)劃中的重中之重，在第三和第四條中被兩次提起，表明了其未來發(fā)展將與我國經(jīng)濟(jì)形成更緊密的聯(lián)系。

    近一兩年，多項(xiàng)利好因素刺激了新能源客車的發(fā)展，也為其提供了更為廣闊的應(yīng)用平臺(tái)。企業(yè)受到利好政策頻頻推出的影響，新能源客車研發(fā)的熱情已經(jīng)被調(diào)動(dòng)起來，2009年將會(huì)有更多的新能源客車產(chǎn)品面世。

    新能源客車成新寵

    據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2008年中國客車行業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境及多種不利因素影響，市場(chǎng)需求從下半年開始呈現(xiàn)低迷態(tài)勢(shì)，全年產(chǎn)銷32.27萬輛和32.49萬輛，同比下降4.72%和5.45%；而與此情況形成反差的卻是，新能源客車在城市中正如火如荼地發(fā)展。

    在去年北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間，一汽、東風(fēng)、長安、奇瑞、福田等車企聯(lián)合清華、同濟(jì)、北京理工等大學(xué)科研中心，共同提供了自主研發(fā)的鋰離子電池大客車、25輛混合動(dòng)力客車、77輛混合動(dòng)力轎車、20輛燃料電池轎車、3輛燃料電池城市客車、415輛純電動(dòng)場(chǎng)地車等在內(nèi)的共計(jì)598輛的新能源汽車，組成了奧運(yùn)歷史上最大規(guī)模的新能源汽車示范應(yīng)用團(tuán)隊(duì)。此外，新能源汽車還在北京、天津、上海、武漢、株洲等城市開展小規(guī)模的示范應(yīng)用。另據(jù)一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，截至2008年11月，已有17個(gè)省(市)的30多家企業(yè)開始涉足混合動(dòng)力客車，客車顯然已變成新能源汽車領(lǐng)域中企業(yè)展現(xiàn)技術(shù)實(shí)力的一個(gè)重要戰(zhàn)場(chǎng)。

    近兩年新能源公交客車格外受到企業(yè)和各地政府的重視，主要基于以下幾個(gè)原因。一是公共交通的屬性。眾所周知，公共交通是相比私人小轎車更經(jīng)濟(jì)、更環(huán)保的交通方式。各地在實(shí)施新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)之前，大多率先在公交客車上實(shí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)并由此推廣到其他車輛上，這樣一方面體現(xiàn)了公交優(yōu)先的特點(diǎn)，也便于新能源客車大范圍推廣。二是公交客車的經(jīng)濟(jì)性。這里面包含兩點(diǎn)內(nèi)容，一方面是客車作為生產(chǎn)資料而言，其燃油經(jīng)濟(jì)性決定了其運(yùn)營收益，油價(jià)的高企迫使客車運(yùn)營商急切尋找可以降低運(yùn)營成本、實(shí)現(xiàn)企業(yè)長足發(fā)展的新能源替代產(chǎn)品；第二方面是交通行業(yè)作為關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)，國家對(duì)購買使用節(jié)能與新能源汽車的企業(yè)、單位會(huì)給予一定比例的補(bǔ)貼，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。三是由于目前新能源汽車還沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，率先推廣新能源客車，不僅便于生產(chǎn)企業(yè)和使用單位對(duì)運(yùn)行車輛進(jìn)行使用性能的及時(shí)監(jiān)控，利于維修，也可以更好地完善其產(chǎn)品性能。

    因此，從我國現(xiàn)有情況看，汽車的新能源技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)放在了客車上面，而新能源客車的研發(fā)重點(diǎn)放在了城市客車上；公路客車作為以盈利為目地的生產(chǎn)資料，受到多種因素的限制，短期內(nèi)在新能源應(yīng)用方面不會(huì)有太大的進(jìn)展。

    挑戰(zhàn)中的機(jī)遇

    科技部部長萬鋼曾表示，我國現(xiàn)在已經(jīng)基本掌握了節(jié)能與新能源汽車的核心技術(shù)，基本建立起具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)平臺(tái)，基本形成了比較完整的零部件體系。目前，在國內(nèi)客車行業(yè)，一大批客車企業(yè)早已開發(fā)了一批節(jié)能與新能源汽車，他們研發(fā)的產(chǎn)品也是各有側(cè)重。福田推出了歐V混合動(dòng)力客車，中通推出了純電動(dòng)客車，恒通推出了混合動(dòng)力客車，蘇州金龍也推出了氫燃料客車。

    從目前來看，生產(chǎn)企業(yè)正在布局新能源客車發(fā)展規(guī)劃，力圖在產(chǎn)業(yè)化前期占有市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。2008年12月28日，以福田汽車為依托的北新能源汽車設(shè)計(jì)制造產(chǎn)業(yè)工程基地正式成立。據(jù)了解，該基地投資額達(dá)50億元，已形成新能源客車5000輛及高效節(jié)能發(fā)動(dòng)機(jī)40萬臺(tái)的年生產(chǎn)能力，將成為中國規(guī)模最大、品種最全的新能源汽車設(shè)計(jì)制造工程基地。

    萬鋼認(rèn)為，金融危機(jī)對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)造成一定沖擊，大力發(fā)展新能源汽車，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在全球汽車產(chǎn)業(yè)新一輪整合中占得先機(jī)。為此，科技部聯(lián)合相關(guān)部門特別推出了“十城千輛”新能源車推廣計(jì)劃，即科技部計(jì)劃選擇10個(gè)以上大中型城市，連續(xù)3年開展千輛混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車，以及能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模示范，到2010年，在道路運(yùn)行的節(jié)能與新能源汽車將達(dá)到1萬輛。為確保這一項(xiàng)目的順利開展，國家還將創(chuàng)新資助模式，對(duì)購買使用節(jié)能與新能源汽車的企業(yè)、單位給予一定比例的補(bǔ)貼，同時(shí)對(duì)節(jié)能與新能源汽車的示范運(yùn)行、推廣應(yīng)用研究制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

    這些政策無疑將有力推動(dòng)我國新能源客車的發(fā)展。據(jù)重慶市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)處副處長許志鵬表示，作為科技部提出的“十城千輛”中的一個(gè)城市，國家財(cái)政將給重慶發(fā)展新能源汽車研發(fā)、生產(chǎn)投資1000萬元，地方政府投資2000萬元。在另一個(gè)特大城市武漢，作為全國范圍內(nèi)首批開展試點(diǎn)的城市，首批投放了100輛混合動(dòng)力公交車，每輛成本達(dá)80萬元，比目前普通公交車成本高約35萬元；而科技部和財(cái)政部推出的實(shí)施節(jié)能與新能源汽車扶持和激勵(lì)政策，將補(bǔ)貼每輛車高出部分20萬～26萬元，余下由地方政府補(bǔ)貼。

    但一系列的政策補(bǔ)貼并不意味著可以緩解企業(yè)對(duì)于新能源汽車前期的技術(shù)開發(fā)和車輛本身的材料成本壓力。中國汽車工程研究院副院長李開國就表示，新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化中，節(jié)省才是硬道理。這個(gè)節(jié)省包括能源的節(jié)省和新能源汽車制造成本的節(jié)省。在推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化過程中，利益的驅(qū)動(dòng)才是關(guān)鍵，如果新能源汽車生產(chǎn)商不能夠盈利的話，很難帶動(dòng)企業(yè)的積極性。

    李開國說，我國應(yīng)該借鑒國外對(duì)于新能源汽車研發(fā)的補(bǔ)貼政策，對(duì)高科技新產(chǎn)品減稅，給予購買新能源汽車的消費(fèi)者一定的減稅，甚至免稅；在使用的時(shí)候，給予過路過橋費(fèi)、停車費(fèi)的優(yōu)惠。