節(jié)能與新能源汽車代表未來汽車發(fā)展方向，已成為市場(chǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。節(jié)能與新能源汽車發(fā)展不僅有利于促進(jìn)節(jié)能減排、保障能源安全、推動(dòng)城市生態(tài)文明建設(shè)，也有利于促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。大連新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市的確立，以及國(guó)家相關(guān)政策的扶持，為大連新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇。

    2009年2月17日，財(cái)政部、科技部等四部委聯(lián)合為13個(gè)節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市授牌，明確政府將通過補(bǔ)貼消費(fèi)者，做大市場(chǎng)的模式鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)節(jié)能與新能源汽車，此舉將推動(dòng)我國(guó)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車邁上新臺(tái)階。

    節(jié)能與新能源示范推廣試點(diǎn)城市的確立，為大連新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇。 2009年2月19日，大連市節(jié)能與新能源汽車示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開首次工作會(huì)議，全面細(xì)致地落實(shí)了關(guān)于節(jié)能與新能源汽車示范項(xiàng)目的具體執(zhí)行和配套措施。

    節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)悄然形成

    大連是我國(guó)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件的重要生產(chǎn)基地。節(jié)能與新能源汽車已形成良好基礎(chǔ)，一汽集團(tuán)已經(jīng)把新能源客車生產(chǎn)基地布局在大連；與北車集團(tuán)簽訂了電動(dòng)汽車戰(zhàn)略合作協(xié)議；新源動(dòng)力企業(yè)的燃料電池年產(chǎn)量達(dá)到1500kW，生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位；天元電機(jī)企業(yè)的驅(qū)動(dòng)電機(jī)經(jīng)五洲龍汽車有限公司等試用考核后已簽訂700臺(tái)供貨框架協(xié)議；大電機(jī)、普傳科技企業(yè)等也都在積極進(jìn)行驅(qū)動(dòng)電機(jī)及其控制系統(tǒng)的開發(fā)；易威、森谷、恒田等中小民營(yíng)企業(yè)積極介入電動(dòng)汽車的開發(fā)和示范。

    2008年，一汽大客生產(chǎn)的12輛混合動(dòng)力客車和12輛裝載有新源動(dòng)力燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)的城市客車及轎車，完成了863計(jì)劃試驗(yàn)考核，成功在奧運(yùn)會(huì)上示范運(yùn)行，獲得了科技部等各方面的好評(píng)。

    新源動(dòng)力、普傳科技等企業(yè)還承擔(dān)863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大專項(xiàng)的相關(guān)研發(fā)。中科院大連化物所正在建設(shè)潔凈能源國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，大連理工大學(xué)成立了我省第一個(gè)汽車學(xué)院，大連交通大學(xué)等大專院校也在積極參與節(jié)能與新能源汽車研究。

    據(jù)大連市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)技改與科技進(jìn)步處處長(zhǎng)李維賓介紹，未來大連的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖已經(jīng)勾勒出來，即建成2家市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培育2家國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)2家整車整裝廠，形成百家相關(guān)企業(yè)集聚、2萬輛新能源汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)我省汽車產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，成為我國(guó)北方節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地與創(chuàng)新基地。

    試點(diǎn)“東風(fēng)”助力新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    春節(jié)前，財(cái)政部、科技部發(fā)出《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），決定在北京、上海、重慶、長(zhǎng)春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長(zhǎng)沙、昆明、南昌等13個(gè)城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作。 《通知》中還提到，將以財(cái)政政策鼓勵(lì)在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣使用節(jié)能與新能源汽車，對(duì)推廣使用單位購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車給予補(bǔ)助。其中，中央財(cái)政重點(diǎn)對(duì)購(gòu)置節(jié)能與新能源汽車給予補(bǔ)助，地方財(cái)政重點(diǎn)對(duì)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)及維護(hù)保養(yǎng)給予補(bǔ)助。

    李維賓說，此次大連成為13個(gè)節(jié)能與能源示范推廣試點(diǎn)城市之一，享受的補(bǔ)貼政策是：2009-2011年三年內(nèi)，對(duì)購(gòu)買服務(wù)于公共領(lǐng)域的節(jié)能與新能源汽車，依據(jù)不同車型、節(jié)油率、最大電功率等參數(shù)，每輛車給予0.4萬元—60萬元不等的補(bǔ)貼。具體為混合動(dòng)力客車最高每輛補(bǔ)貼42萬元，純電動(dòng)和燃料電池客車每輛分別最高補(bǔ)貼50萬元和60萬元。對(duì)乘用車和輕型商用車，混合動(dòng)力汽車根據(jù)混合程度和燃油經(jīng)濟(jì)型分為5檔，最高每輛補(bǔ)貼5萬元；純電動(dòng)汽車每輛補(bǔ)貼6萬元；燃料電池汽車每輛補(bǔ)貼25萬元。

    李維賓說，在傳統(tǒng)汽車制造產(chǎn)業(yè)方面，大連與北京、上海、重慶等城市比較，并不具備什么優(yōu)勢(shì)。但是，新能源汽車作為新興產(chǎn)業(yè)，從全國(guó)來說，節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的起步與發(fā)展機(jī)遇大家都處在同一個(gè)起跑線上。節(jié)能與新能源汽車試點(diǎn)城市的示范作用，將有利于大連培育和加強(qiáng)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵零部件與整車骨干企業(yè)群，推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車跨過市場(chǎng)培育期，大規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)，增加市場(chǎng)份額，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    完善的配套措施不可或缺

    發(fā)展節(jié)能與新能源汽車是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括市場(chǎng)培育、服務(wù)體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶持等諸多方面，李維賓介紹說。

    為了培育起節(jié)能與新能源汽車市場(chǎng)，在采購(gòu)環(huán)節(jié)上，大連市政府、各區(qū)市縣辦公用車及公交車更新預(yù)算將優(yōu)先選用節(jié)能與新能源汽車，建議政府采購(gòu)車輛要增加節(jié)能與新能源汽車辦公室審核的程序，以保證示范工程計(jì)劃的落實(shí)。同時(shí)，按照科技部863計(jì)劃要求的地方配套政策，落實(shí)地方配套資金4000萬元/年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2000萬元/年；針對(duì)公務(wù)車制定節(jié)能與新能源汽車對(duì)應(yīng)傳統(tǒng)汽車排量標(biāo)準(zhǔn)目錄；借鑒上海、武漢等城市的經(jīng)驗(yàn)，研究出臺(tái)消費(fèi)型傳統(tǒng)汽車牌照拍賣政策，以此設(shè)立節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持市民及企事業(yè)單位選購(gòu)節(jié)能與新能源汽車，同時(shí)起到適度控制傳統(tǒng)汽車快速增長(zhǎng)的局面。

    節(jié)能與新能源汽車市場(chǎng)的建立，更需要尋找到與之相適應(yīng)的服務(wù)體系。大連將研究出臺(tái)《電動(dòng)汽車充電峰谷電價(jià)優(yōu)惠辦法》和《節(jié)能與新能源汽車牌照管理有關(guān)規(guī)定》。同時(shí)將開辟綠色通道，鼓勵(lì)自主開發(fā)的節(jié)能與新能源車輛運(yùn)行。

    在產(chǎn)業(yè)扶持政策上，大連市經(jīng)委將從工業(yè)發(fā)展基金中列支3000萬元/年支持研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展；加快推進(jìn)一汽集團(tuán)、北車集團(tuán)節(jié)能與新能源汽車基地，整車、電池等關(guān)鍵零部件企業(yè)以及研究機(jī)構(gòu)引進(jìn)等重大項(xiàng)目；理工大學(xué)、交通大學(xué)和化物所抓緊規(guī)劃、實(shí)施重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程中心的建設(shè)。