由于“汽車(chē)下鄉(xiāng)”活動(dòng)沒(méi)有像“家電下鄉(xiāng)”那樣采取招投標(biāo)形式，因此財(cái)政部、工信部等七部委最終決定通過(guò)與汽車(chē)企業(yè)簽訂《汽車(chē)下鄉(xiāng)推廣工作生產(chǎn)企業(yè)協(xié)議書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)議書(shū)》）的方式對(duì)其規(guī)范。

    “可以說(shuō),《協(xié)議書(shū)》是真正約束此次參與汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)的汽車(chē)廠商的法律文件?！眳⑴c“汽車(chē)下鄉(xiāng)”細(xì)則和該《協(xié)議書(shū)》制訂的中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王都告訴記者,目前符合“汽車(chē)下鄉(xiāng)”規(guī)定能夠進(jìn)行補(bǔ)貼的企業(yè)達(dá)到153家，但并非這些企業(yè)所生產(chǎn)的下鄉(xiāng)車(chē)型都能給予補(bǔ)貼。

    王都表示，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)只有與工信部及財(cái)政部簽訂《協(xié)議書(shū)》后，才能納入補(bǔ)貼的目錄?！秴f(xié)議書(shū)》里面須對(duì)下鄉(xiāng)車(chē)型的產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行承諾，并需繳納一定數(shù)額的保證金。

    對(duì)于工信部等部委要求車(chē)企須簽訂《協(xié)議書(shū)》，并交予保證金方可享受政府補(bǔ)貼一事，參與“汽車(chē)下鄉(xiāng)”活動(dòng)的企業(yè)是怎么看的呢？對(duì)此，記者采訪了國(guó)內(nèi)主要輕卡生產(chǎn)企業(yè)安徽江淮汽車(chē)股份有限公司。

    《協(xié)議書(shū)》的簽訂有助于大企業(yè)開(kāi)展“汽車(chē)下鄉(xiāng)”活動(dòng)

    江淮汽車(chē)商用車(chē)公司網(wǎng)絡(luò)管理部主管劉勇說(shuō)：“江淮對(duì)工信部推出的簽訂《協(xié)議書(shū)》一事非常歡迎，我們將在近期盡快完成這一工作?！?/P>

    劉勇認(rèn)為，簽訂《協(xié)議書(shū)》能夠切實(shí)保證產(chǎn)品品質(zhì)、價(jià)格和服務(wù)，有助于規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商的行為，有助于“汽車(chē)下鄉(xiāng)”活動(dòng)的深入開(kāi)展，有助于國(guó)家惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的落實(shí)。他同時(shí)認(rèn)為，《協(xié)議書(shū)》的推出在規(guī)范市場(chǎng)的同時(shí)，更有利于大型汽車(chē)廠家參與“汽車(chē)下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。他解釋道，之所以這么說(shuō)，是因?yàn)樵凇秴f(xié)議書(shū)》中對(duì)銷(xiāo)售區(qū)域、汽車(chē)配置、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)和售后服務(wù)等七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定，而這些要求是需要企業(yè)規(guī)模和實(shí)力相匹配的。

    劉勇介紹說(shuō)，2008年下半年，江淮輕卡就制訂了產(chǎn)品向縣鄉(xiāng)做適應(yīng)性延伸、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)向二三級(jí)市場(chǎng)下沉、并且在終端統(tǒng)一價(jià)格基礎(chǔ)上制定惠農(nóng)惠商的政策，在全國(guó)建立了5大配件中心庫(kù)，早已達(dá)到了《協(xié)議書(shū)》對(duì)“銷(xiāo)售區(qū)域、汽車(chē)配置、產(chǎn)品質(zhì)量、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)和售后服務(wù)”的要求。自2009年以來(lái)，江淮輕卡在原有的80家4S店，近300家一級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商和500家二級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商，450家服務(wù)備件供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)密布的基礎(chǔ)上，把營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步向縣鄉(xiāng)三、四級(jí)市場(chǎng)延伸，如在一些縣鄉(xiāng)建立“江淮好運(yùn)”專(zhuān)營(yíng)店、在空白區(qū)縣新增一級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商，同時(shí)加大適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)車(chē)型的投放量，最大程度上滿足農(nóng)民購(gòu)車(chē)和售后服務(wù)的需求。

    劉勇坦言，這些工作對(duì)于那些小企業(yè)而言難度相當(dāng)大，即便執(zhí)行，也是打了折扣的。

    統(tǒng)一售價(jià)全國(guó)公示

    記者了解到，近期，河南、山東、湖北等地市場(chǎng)上，出現(xiàn)了部分經(jīng)銷(xiāo)商借“汽車(chē)下鄉(xiāng)”的東風(fēng)伺機(jī)漲價(jià)的現(xiàn)象。對(duì)此，劉勇認(rèn)為，這是一種短視的行為。汽車(chē)下鄉(xiāng)是國(guó)家惠農(nóng)、護(hù)農(nóng)政策的重要組成部分，趁機(jī)漲價(jià)是損害農(nóng)民利益，損害企業(yè)自身品牌的事。這也正是江淮積極加入簽訂《協(xié)議書(shū)》隊(duì)伍的原因之一。簽訂協(xié)議并繳納保證金是個(gè)好舉措，這對(duì)于一些企業(yè)的坑農(nóng)行為將產(chǎn)生震懾作用。

    劉勇說(shuō)：“2008年下半年，江淮通過(guò)實(shí)施從緊的財(cái)務(wù)政策、精益生產(chǎn)等措施，降低了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本?，F(xiàn)在，成本管理的效益已經(jīng)體現(xiàn)在了江淮輕卡‘汽車(chē)下鄉(xiāng)’活動(dòng)中全國(guó)統(tǒng)一的終端售價(jià)上。今年2～3月，公司在區(qū)域性主流平面媒體刊登廣告，對(duì)江淮輕卡的全國(guó)統(tǒng)一售價(jià)向全社會(huì)進(jìn)行了公示。在全國(guó)4S店，一、二級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商處全部以?xún)r(jià)格海報(bào)等多種形式向消費(fèi)者公開(kāi)價(jià)格。無(wú)論在城市還是鄉(xiāng)村，江淮都不允許經(jīng)銷(xiāo)商在指導(dǎo)價(jià)的基礎(chǔ)上加價(jià)賣(mài)車(chē)，廣大用戶可以比照公示價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督?！薄皩?duì)于一些企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商加價(jià)銷(xiāo)售車(chē)輛，擾亂市場(chǎng)秩序，抑制農(nóng)民購(gòu)車(chē)欲望的行為，以前江淮只能看在眼里，痛在心里，現(xiàn)在《協(xié)議書(shū)》的出臺(tái)，讓類(lèi)似的不規(guī)范行為有了法律上的約束?！眲⒂卵a(bǔ)充說(shuō)。

    從一季度的產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)據(jù)可以看出，江淮輕卡統(tǒng)一售價(jià)、全國(guó)公示的舉措，確實(shí)受到了用戶的青睞，大幅提高了其輕卡銷(xiāo)量。

    “汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策的宗旨是，提高農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)能力，加快農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。如果再聯(lián)系到此前國(guó)家推出的村村通工程、家電下鄉(xiāng)、萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程等一系列促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措，我們不難發(fā)現(xiàn)，“汽車(chē)下鄉(xiāng)”是國(guó)家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這項(xiàng)長(zhǎng)期政策的一個(gè)組成部分。而政策要落實(shí)，農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)力要“變現(xiàn)”就需要更多的像《協(xié)議書(shū)》似的配套政策出臺(tái)。