新能源汽車補(bǔ)貼進(jìn)度表

　　2009年2月份，國(guó)家四部委為13個(gè)節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市授牌

　　2009年3月份出臺(tái)《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則》

　　2009年6月將出臺(tái)鼓勵(lì)新能源車消費(fèi)的政策

　　2009年6月將修訂政府公務(wù)用車采購辦法，自主品牌汽車比例不得低于50%

　　2009年10月將推出汽車油耗限值，對(duì)高于油耗限值車型收稅

　　2009年12月將推出新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建立電動(dòng)汽車快速充電網(wǎng)絡(luò)

　　當(dāng)前，發(fā)展新能源汽車關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，各國(guó)政府都不約而同地把發(fā)展新能源提升至“拯救企業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈”的高度，中國(guó)也在近一時(shí)期陸續(xù)出臺(tái)一系列的優(yōu)惠指導(dǎo)政策，助力新能源汽車的發(fā)展。

　　今年2月份，國(guó)家四部委為13個(gè)節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市授牌，并進(jìn)一步明確財(cái)政補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。其中，對(duì)混合動(dòng)力汽車的補(bǔ)助分為5檔，最高每輛補(bǔ)貼5萬元；純電動(dòng)汽車每輛補(bǔ)貼6萬元；燃料電池汽車每輛補(bǔ)貼25萬元。對(duì)于企業(yè)來說，這絕對(duì)是期盼已久的利好。3月份，政府出臺(tái)《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則》，再一次為企業(yè)指明了發(fā)展方向和目標(biāo)。作為此次《規(guī)劃》重點(diǎn)，未來三年內(nèi)中央將投資100億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持汽車產(chǎn)品升級(jí)，節(jié)能、環(huán)保、安全等關(guān)鍵技術(shù)升級(jí)，最終形成國(guó)內(nèi)50萬輛電動(dòng)、油電合動(dòng)力等新能源汽車產(chǎn)能，未來新能源汽車銷量將占到乘用車銷售總量的5％左右。

　　據(jù)了解，國(guó)家在推動(dòng)及鼓勵(lì)新能源車型研發(fā)的同時(shí)，還將于今年6月出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)新能源車消費(fèi)的政策，從買方市場(chǎng)在大中城市推廣混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車等新能源汽車。

　　政府為車企指明方向

　　對(duì)于國(guó)家一系列對(duì)新能源汽車的扶持政策，長(zhǎng)期關(guān)注汽車市場(chǎng)的《時(shí)尚座駕》總編王洪浩在接受采訪時(shí)表示：“政府出臺(tái)的一系列新能源汽車優(yōu)惠政策，是國(guó)家對(duì)所有車企明確了大力發(fā)展新能源汽車的態(tài)度。”

　　王洪浩說：“新能源汽車政策確保了國(guó)內(nèi)車企進(jìn)行新能源汽車研發(fā)的積極性。原來在沒有國(guó)家支持的情況下，大多數(shù)國(guó)內(nèi)車企對(duì)新能源汽車發(fā)展較為保守。主要原因還在于，新能源汽車研發(fā)、量產(chǎn)都需要巨大的資金投入，以及需要犧牲現(xiàn)有商品優(yōu)勢(shì)為代價(jià)。比如生產(chǎn)混合動(dòng)力汽車，加裝的電池將不可避免地使整個(gè)車體變重。另外，過高的銷售價(jià)格也阻礙了消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展，因此車企對(duì)發(fā)展新能源汽車疑慮重重?！?/P>

　　目前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已有幾款新能源汽車下線并進(jìn)入量產(chǎn)階段，但銷售并不理想，主要原因就是價(jià)格太高，對(duì)消費(fèi)者來說不劃算，這是中國(guó)發(fā)展新能源汽車面臨的一大難題，也是中國(guó)汽車企業(yè)對(duì)新能源汽車市場(chǎng)最大的顧慮?！柏S田普銳斯在中國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格為25萬元至30萬元。而同類產(chǎn)品的汽油版售價(jià)則只有18萬元左右，價(jià)格差異使很多私人消費(fèi)者望而卻步。”王洪浩說。

　　新能源利好政策的出臺(tái)促使很多車企改變研發(fā)方向，從傳統(tǒng)的技術(shù)盲目轉(zhuǎn)向新能源汽車開發(fā)。對(duì)此，王洪浩表示：“政府補(bǔ)貼推動(dòng)了新能源汽車的發(fā)展，但一些實(shí)力不強(qiáng)的車企為爭(zhēng)取補(bǔ)貼盲目跟風(fēng)也不可避免。盡管個(gè)別廠商的跟風(fēng)不會(huì)影響整個(gè)市場(chǎng)對(duì)于政策補(bǔ)貼的消化，但是如何避免部分車企為增加企業(yè)的利潤(rùn)，向國(guó)家要政策、要補(bǔ)貼以及如何將國(guó)家補(bǔ)貼落實(shí)到實(shí)處，還需要國(guó)家出臺(tái)更加明確的要求和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，政策補(bǔ)貼新能源客車，最終的目的是為了節(jié)能減排，而如果達(dá)不到節(jié)油的效果，補(bǔ)貼也就失去了意義?！?/P>

　　車企接招新能源難題

　　在全球金融環(huán)境的影響下，加快發(fā)展新能源汽車緊迫性進(jìn)一步凸顯，車企也需要直面新能源技術(shù)研發(fā)的難題。國(guó)家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長(zhǎng)明曾明確表示：“我國(guó)新能源汽車的發(fā)展必須經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜的過程，目前國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)對(duì)新能源汽車熱情高漲，但大多數(shù)企業(yè)發(fā)展新能源汽車更多的還是在造勢(shì)，吸引眼球。尤其是電池技術(shù)與國(guó)外企業(yè)比較還存在一定的差距，關(guān)鍵還是依賴技術(shù)、成本問題、公用設(shè)施問題沒有解決。”

　　王洪浩表示：“從目前新能源汽車發(fā)展趨勢(shì)分析，混合動(dòng)力與純電動(dòng)汽車將成為新能源汽車最重要的兩類。未來在城市中穿行將會(huì)以電動(dòng)車為主。城際之間的車型，主要還是依靠傳統(tǒng)動(dòng)力轎車，10年至20年后，傳統(tǒng)動(dòng)力轎車有被混合動(dòng)力汽車逐步替代的趨勢(shì)。”

　　目前，發(fā)展新能源車的關(guān)鍵還是在于電池的研發(fā)，對(duì)于國(guó)內(nèi)任何車企，生產(chǎn)一套混合動(dòng)力的車都是沒有問題的，但是如何量產(chǎn)化是企業(yè)所面臨的最大難題。不同車企對(duì)混合動(dòng)力汽車掌握的核心技術(shù)千差萬別。國(guó)內(nèi)的自主品牌對(duì)混合動(dòng)力的核心技術(shù)以及新能源技術(shù)還處在比較初級(jí)的階段，電池的可靠性比較差，動(dòng)力也比較弱。電池的研發(fā)還需要大量的資金投入與時(shí)間。

　　據(jù)相關(guān)專家介紹，混合動(dòng)力車3種車載電池中，鉛酸電池由于嚴(yán)重的環(huán)境污染，早已退出主流應(yīng)用；鎳氫電池雖然是目前商用化主流，但是上述主要指標(biāo)的實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)均低于鋰電池，且理論上基本不存在提升空間；鋰電池盡管性能優(yōu)越，然而安全性尚不能得到保證，且相對(duì)較高的成本也阻礙了其商用。電池性能不佳使純電動(dòng)汽車在行駛里程上有很大限制。此外還有些現(xiàn)實(shí)問題——純電動(dòng)汽車專用的充電站尚未建成。

　　期待補(bǔ)貼錢花到實(shí)處

　　“此次補(bǔ)貼，電池廠商將是最大的受益群體，對(duì)整車車企可以說只是一個(gè)方向的指引?！蓖鹾楹平榻B：“在美國(guó)、日本等國(guó)家，政府對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼幅度也很大，政府有一套比較科學(xué)的計(jì)算方式，以此計(jì)算出車企虧損的幅度進(jìn)而給予補(bǔ)貼。中國(guó)政府也應(yīng)根據(jù)節(jié)油率對(duì)購置新能源汽車的對(duì)象制定相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和具體補(bǔ)貼方案，如實(shí)施差異化的燃油稅，降低新能源汽車的使用成本，盡快打破目前新能源汽車因成本過高推廣過慢的局面?！?/P>

　　一些業(yè)內(nèi)專家也表示了對(duì)國(guó)家財(cái)力投入的擔(dān)憂。國(guó)家補(bǔ)貼的資金是否能真正推進(jìn)新能源核心技術(shù)的開發(fā)還有待觀察。專家所指的核心技術(shù)包含兩層意思：一是單件零部件的核心技術(shù)，包括電機(jī)、電控、電池等核心技術(shù)。二是整車設(shè)計(jì)，即由整體控制設(shè)計(jì)對(duì)單個(gè)部件提出要求，讓它們達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在電機(jī)、電控和電池廠商各自研發(fā)，單個(gè)部件產(chǎn)品性能都相當(dāng)不錯(cuò)，但經(jīng)車商整合后，電池的壽命卻大大縮減，這些都是需要突破的瓶頸。

　　專家分析，從技術(shù)角度觀察，未來20年至30年歐洲的乘用車仍以傳統(tǒng)轎車為主，新增的新能源客車的比例不會(huì)超過10%。中國(guó)新能源汽車整體研發(fā)還處在起步階段，中國(guó)的發(fā)展水平不會(huì)超過5%，而電動(dòng)車的比例不會(huì)到1%，補(bǔ)貼很有可能達(dá)不到預(yù)期效果，但“走在路上總比停下好”。

　　新能源汽車消費(fèi)政策6月份出臺(tái)

　　按照《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)的工作進(jìn)度要求，6月份，《促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)的支持政策》將出臺(tái)，新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程將進(jìn)入提速期。　

　　“目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)化面臨的三個(gè)瓶頸是：技術(shù)、市場(chǎng)、配套設(shè)施?！苯?，清華大學(xué)汽車研究所所長(zhǎng)陳全世如是說。在已進(jìn)行的新能源汽車小規(guī)模試點(diǎn)運(yùn)行中，暴露出電池技術(shù)的一些問題。陳全世表示，對(duì)于大規(guī)模商業(yè)化而言，電池技術(shù)仍然需要進(jìn)一步成熟完善。另有不愿具名的技術(shù)專家稱，中國(guó)新能源汽車技術(shù)目前在電池電力驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)效率、電池系統(tǒng)集成技術(shù)、快速充電材料、大規(guī)模生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、電池使用壽命、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制等方面與國(guó)外仍有差距，部分關(guān)鍵零部件技術(shù)未獲突破，仍然依賴進(jìn)口，成本控制待加強(qiáng)。華南理工大學(xué)廣東省電動(dòng)汽車研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任羅玉濤則建議，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合進(jìn)行動(dòng)力總成及關(guān)鍵零部件的攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化。

　　技術(shù)成熟與成本控制是新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的兩個(gè)難點(diǎn)，也是國(guó)家出臺(tái)扶持政策的出發(fā)點(diǎn)。陳全世認(rèn)為，政策扶持方面，現(xiàn)已出臺(tái)的100億元專項(xiàng)資金支持新能源汽車技術(shù)研發(fā)，“十城千輛”示范運(yùn)行，新能源汽車購買給予補(bǔ)貼等政策自下而上啟動(dòng)市場(chǎng)，路徑準(zhǔn)確鮮明，對(duì)于該產(chǎn)業(yè)是重大利好，但關(guān)鍵還要看能否最終落實(shí)。他表示，《規(guī)劃》提出的“到2011年新能源汽車形成50萬輛的產(chǎn)能”實(shí)現(xiàn)較有把握，但這一產(chǎn)能到時(shí)能否完全開足則要看市場(chǎng)需求；“新能源汽車銷量要占到乘用車銷售總量的5%左右”則要看消費(fèi)者的認(rèn)可程度，能否實(shí)現(xiàn)目前難下定論。