——曲交集團(tuán)師宗分公司規(guī)范鄉(xiāng)村微型客車(chē)管理的調(diào)查報(bào)告

　　2004年以來(lái)，曲靖交通集團(tuán)師宗分公司在師宗縣委、政府及行業(yè)主管部門(mén)的支持和指導(dǎo)下，依據(jù)交通法規(guī)和行業(yè)規(guī)章，學(xué)習(xí)推廣“邱北經(jīng)驗(yàn)”，在廣大車(chē)主自愿的基礎(chǔ)上，率先在曲靖市對(duì)鄉(xiāng)村微型客車(chē)實(shí)行規(guī)范管理，理順了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序，改進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量，提高了安全保障能力。最近，曲交集團(tuán)派出專(zhuān)人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下。

　　一、基本情況

    師宗縣位于云南省東南部，與紅河瀘西、文山丘北、陸良、羅平及廣西的西林相毗鄰，總?cè)丝?8萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口占80%以上，壯、彝、苗、瑤、回等少數(shù)民族人口占20%左右，縣城丹鳳鎮(zhèn)距昆明180公里、距曲靖130公里，國(guó)道324線(xiàn)穿境而過(guò)，全部實(shí)現(xiàn)高等級(jí)公路通車(chē)，以馬線(xiàn)（以且——馬關(guān)）、師彌線(xiàn)（師宗——彌勒）等省道交匯于師宗，基本形成縣級(jí)公路高級(jí)化、通鄉(xiāng)公路油路化、鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)化的格局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車(chē)率100%，村委會(huì)通車(chē)率也達(dá)80%以上，城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸條件較好。

　　師宗縣現(xiàn)有“Y牌”鄉(xiāng)村微型營(yíng)運(yùn)客車(chē)397輛，車(chē)型有重慶長(zhǎng)安、南昌昌河、東風(fēng)小康、柳州五菱、一汽佳寶等，從業(yè)人員絕大多數(shù)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民，也有部份下崗職工和待業(yè)青年，丹鳳鎮(zhèn)微型客車(chē)的發(fā)車(chē)站點(diǎn)兩個(gè)，經(jīng)營(yíng)路線(xiàn)主要是師宗縣境內(nèi)丹鳳鎮(zhèn)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部份村委會(huì)共 25條，覆蓋全縣的3鄉(xiāng)5鎮(zhèn)165個(gè)自然村。這些鄉(xiāng)村微型客車(chē)統(tǒng)一標(biāo)記“云南曲靖交通集團(tuán)”標(biāo)徽和黃上綠下的外觀(guān)形象，歸屬曲交集團(tuán)師宗分公司“微型客車(chē)管理中心”（簡(jiǎn)稱(chēng)中心，下同）管理，實(shí)行統(tǒng)一參保、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、定車(chē)定線(xiàn)、滾動(dòng)發(fā)班的經(jīng)營(yíng)方式。

　　與長(zhǎng)途客運(yùn)普遍采用的合作經(jīng)營(yíng)所不同的是，鄉(xiāng)村微型客車(chē)根據(jù)自愿簽訂的“進(jìn)站經(jīng)營(yíng)合同”，由車(chē)站提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，進(jìn)行相應(yīng)的安全管理，收取進(jìn)站停車(chē)服務(wù)費(fèi)用，而車(chē)輛及駕駛員由經(jīng)營(yíng)車(chē)主自備，經(jīng)營(yíng)所得全歸車(chē)主所有，風(fēng)險(xiǎn)也完全由車(chē)主承擔(dān)。全縣鄉(xiāng)村微型客車(chē)的規(guī)范管理經(jīng)四、五年的努力，取得了喜人成績(jī)，凝結(jié)了各級(jí)黨委、政府和主管部門(mén)傾注的心血，更飽含著企業(yè)管理者和微型客車(chē)駕乘人員付出的辛勤汗水。

　　二、規(guī)范鄉(xiāng)村微型客車(chē)管理的必要性

    改革開(kāi)放以來(lái)，師宗縣道路運(yùn)輸?shù)玫搅碎L(zhǎng)足發(fā)展，特別是微型客車(chē)以其價(jià)格實(shí)惠農(nóng)民買(mǎi)得起、適應(yīng)鄉(xiāng)村道路條件通行能力強(qiáng)、營(yíng)運(yùn)靈活成本低而廣受農(nóng)民群眾的歡迎，在鄉(xiāng)村客運(yùn)市場(chǎng)中獨(dú)樹(shù)一幟蓬勃發(fā)展，對(duì)于方便偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村農(nóng)民群眾出行、促進(jìn)城鄉(xiāng)交流和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極作用，但也存在突出的矛盾和問(wèn)題：一是縣轄區(qū)內(nèi)微型客車(chē)數(shù)量多、市場(chǎng)集中度低，“小、散、弱、亂、差”的低水平運(yùn)力過(guò)剩，導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)加劇，經(jīng)營(yíng)秩序混亂，無(wú)證駕駛、違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出，安全隱患突出，重大交通事故時(shí)有發(fā)生。二是微型客車(chē)運(yùn)輸生產(chǎn)組織化程度低，無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，無(wú)健全的管理規(guī)章，個(gè)體經(jīng)營(yíng)單打獨(dú)斗，自由散漫沒(méi)有規(guī)矩，亂停亂放，沿街（路）爭(zhēng)客搶客，服務(wù)質(zhì)量差，乘客投訴無(wú)門(mén)，更為嚴(yán)重的是發(fā)生重大交通事故造成巨大損害時(shí)，乘客生命財(cái)產(chǎn)得不到及時(shí)有效的救助和補(bǔ)償，而“老板發(fā)財(cái)跳槽，乘客傷亡遭罪，政府無(wú)奈埋單”的怪象屢屢發(fā)生，引發(fā)群眾恐慌及社會(huì)不穩(wěn)定因素。

　　上述問(wèn)題引起了社會(huì)各界的極大關(guān)注，眾多有識(shí)之士強(qiáng)烈意識(shí)到：高風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)輸市場(chǎng)中，缺乏規(guī)范管理的微型客車(chē)如同隨波逐流的“小木舟”，若任其自生自滅隨時(shí)都可能“翻船”給社會(huì)造成危害，甚至危及和諧社會(huì)及新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。因此，有必要依托有實(shí)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)整合現(xiàn)有微型客車(chē)，引導(dǎo)其進(jìn)站經(jīng)營(yíng)實(shí)行規(guī)范化管理，組成“聯(lián)合艦隊(duì)”，才能夠改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)安全運(yùn)輸和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保鄉(xiāng)村客運(yùn)的健康發(fā)展。正是在這樣的背景下，師宗縣推開(kāi)了規(guī)范鄉(xiāng)村微型客車(chē)管理的系統(tǒng)工程。

　　三、規(guī)范微型客車(chē)管理的主要做法

    （一）政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲。一是縣委、縣政府高度重視鄉(xiāng)村微型客車(chē)的規(guī)范管理和農(nóng)村客運(yùn)組織化提高工作，積極貫徹省交通廳關(guān)于治理整頓客運(yùn)市場(chǎng)秩序的部署，以政府的名義行文要求縣內(nèi)所有從事鄉(xiāng)村客運(yùn)的微型車(chē)納入具備資質(zhì)的正規(guī)企業(yè)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)和規(guī)范管理。交通運(yùn)政部門(mén)積極貫徹落實(shí)政府部署，對(duì)縣內(nèi)所有鄉(xiāng)村客運(yùn)業(yè)戶(hù)和微型客車(chē)進(jìn)行清理整頓，認(rèn)真進(jìn)行資質(zhì)評(píng)審，正式下文向曲交集團(tuán)師宗分公司授權(quán)縣轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可，為師宗分公司具體承辦鄉(xiāng)村微型客車(chē)的規(guī)范管理事務(wù)提供了合法的平臺(tái)；二是師宗分公司按規(guī)定程序設(shè)立了“師宗微型客車(chē)管理中心”，配置了精干人員組成管理班子，責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起規(guī)范化管理業(yè)務(wù)。

　?。ǘ┙M織起來(lái)，進(jìn)站經(jīng)營(yíng)。為從根本上改變鄉(xiāng)村微型客車(chē)分散單干、無(wú)固定場(chǎng)地、無(wú)組織管理的現(xiàn)狀，主管部門(mén)與專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)手，確定了把所有鄉(xiāng)村微型客車(chē)組織起來(lái)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，通過(guò)實(shí)施規(guī)范化管理，提高鄉(xiāng)村微型客車(chē)營(yíng)運(yùn)的組織化水平的目標(biāo)。師宗分公司微型車(chē)管理服務(wù)中心引導(dǎo)鄉(xiāng)村微型客車(chē)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)的做法，不同于以往由企業(yè)代墊交通規(guī)稅費(fèi)、向車(chē)主收取班線(xiàn)承包管理費(fèi)的掛靠經(jīng)營(yíng)，而是由車(chē)主自行繳納交通規(guī)稅費(fèi)、有償使用車(chē)站場(chǎng)地和服務(wù)的合同管理模式。中心從安全生產(chǎn)的源頭把關(guān)人手，堅(jiān)持人員資質(zhì)、車(chē)輛性能等行業(yè)準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各條線(xiàn)路上的經(jīng)營(yíng)者和車(chē)輛進(jìn)行公開(kāi)評(píng)審，擇優(yōu)篩選，條件符合的，本人可寫(xiě)出自愿進(jìn)站集約經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)，由中心統(tǒng)一向公安車(chē)管部門(mén)申辦“微型普通客車(chē)”的“Y牌”《行駛證》，向運(yùn)政部門(mén)申辦“縣內(nèi)班車(chē)客運(yùn)”的《道路營(yíng)運(yùn)證》，向曲交集團(tuán)申請(qǐng)使用統(tǒng)一的注冊(cè)商標(biāo)“YN- Qj”，統(tǒng)一進(jìn)入分公司提供的車(chē)站場(chǎng)地，統(tǒng)一按客運(yùn)規(guī)章組織鄉(xiāng)村客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

　　基于廣大微型客車(chē)車(chē)主的自愿，加之政府及公安、運(yùn)政部門(mén)的支持引導(dǎo)，“三關(guān)一監(jiān)督”安全管理措施得以在進(jìn)站微型客車(chē)上順利實(shí)施，2004年當(dāng)年，全縣就有200多輛微型客車(chē)納入“師宗微型客車(chē)管理中心”進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，師宗縣一度秩序混亂、十分難管的農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)展現(xiàn)了新的面貌，平日里雜亂無(wú)章的微型客車(chē)被組織起來(lái)納入了規(guī)范經(jīng)營(yíng)軌道，為農(nóng)村客運(yùn)持久健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ㄈ├眄橁P(guān)系，規(guī)范管理。客運(yùn)線(xiàn)路和發(fā)班時(shí)點(diǎn)是影響客運(yùn)經(jīng)營(yíng)效果的關(guān)鍵因素，也是所有鄉(xiāng)村微型客車(chē)從業(yè)者關(guān)注的焦點(diǎn)。為爭(zhēng)取廣大從業(yè)人員支持清理整頓，接受規(guī)范管理，師宗分公司按照“承認(rèn)歷史、照顧現(xiàn)狀”的原則來(lái)理順鄉(xiāng)村微型客車(chē)的經(jīng)營(yíng)關(guān)系，按照“車(chē)進(jìn)站，站管車(chē)，服務(wù)好”的要求劇匝微型客車(chē)與企業(yè)的關(guān)系，由車(chē)站提供相應(yīng)的管理和服務(wù)。

　　車(chē)進(jìn)站，即雙方在自愿的基礎(chǔ)上簽訂《微型客車(chē)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)合同》，分散單干的車(chē)主將車(chē)輛戶(hù)籍落人企業(yè)，使用企業(yè)客運(yùn)資質(zhì)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。車(chē)輛產(chǎn)權(quán)歸車(chē)主，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的收益完全由車(chē)主享有，相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)完全由車(chē)主承擔(dān)。車(chē)站向車(chē)主收取的費(fèi)用主要是場(chǎng)地使用服務(wù)費(fèi)。車(chē)站與車(chē)主之間沒(méi)有隸屬關(guān)系，只是市場(chǎng)中平等交換的合作關(guān)系。

　　站管車(chē)，即基于安全生產(chǎn)源頭把關(guān)的目的，由中心對(duì)進(jìn)站車(chē)輛履行安全監(jiān)督的職責(zé)。一是監(jiān)督微型客車(chē)駕駛員資質(zhì)合規(guī)有效；二是監(jiān)督微型客車(chē)技術(shù)性能和車(chē)輛維護(hù)符合行業(yè)管理規(guī)定；三是監(jiān)督微型客車(chē)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中人員資質(zhì)和車(chē)輛性能的符合性；四是監(jiān)督微型客車(chē)足額投保并保證保單有效。特別在微型客車(chē)安全保險(xiǎn)上，中心采取堅(jiān)決措施：必須足額辦理客車(chē)座位險(xiǎn)每座 5萬(wàn)元、第三者責(zé)任險(xiǎn)20萬(wàn)元、機(jī)手險(xiǎn)5萬(wàn)元，以確保鄉(xiāng)村微型客車(chē)的安全保障系數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。中心還要求駕駛員（車(chē)主）簽立《機(jī)動(dòng)車(chē)安全責(zé)任保證書(shū)》，鄭重承諾遵守安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章制度和《十大禁令》、承諾準(zhǔn)時(shí)參加安全學(xué)習(xí)、做好車(chē)輛例保和強(qiáng)制維護(hù)、提高服務(wù)質(zhì)量等，依約對(duì)進(jìn)站車(chē)輛進(jìn)行管理，有效增強(qiáng)了鄉(xiāng)村微型客車(chē)安全運(yùn)行的能力。

　　服務(wù)好，中心向車(chē)主提供站場(chǎng)管理、辦理牌證、組織學(xué)習(xí)、代理保險(xiǎn)投保和事故理賠等業(yè)務(wù)的服務(wù)。這些服務(wù)建立在雙方合意的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)自愿原則和有償原則，更體現(xiàn)誠(chéng)信守約原則。剛實(shí)行進(jìn)站經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，不少微型客車(chē)受不了約束，改不了自由散漫的習(xí)慣到處亂跑，中心管理人員到家里做工作，上路作說(shuō)服，在公安、運(yùn)政部門(mén)的積極配合下，利用車(chē)輛年檢、路檢的契機(jī)，使絕大多數(shù)進(jìn)站車(chē)輛適應(yīng)了規(guī)范經(jīng)營(yíng)模式，少數(shù)駕駛員（車(chē)主）在中心管理人員苦口婆心地勸導(dǎo)下也“浪子回頭”，自覺(jué)服從管理，遵守進(jìn)站經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)規(guī)定，每月定期安全學(xué)習(xí)的出勤率逐步提高，鄉(xiāng)村微型客車(chē)從業(yè)隊(duì)伍的面貌在中心的細(xì)心服務(wù)中悄然發(fā)生了根本性變化。

　　（四）創(chuàng)新管理，行業(yè)升級(jí)。為規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序，整治非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛與農(nóng)村客車(chē)爭(zhēng)搶線(xiàn)路與客源的行為，方便農(nóng)民群眾辯別和乘座合法經(jīng)營(yíng)的客車(chē)，中心在交警、運(yùn)政等部門(mén)的支持幫助和廣大車(chē)主的積極支持下，于2008年9月開(kāi)始，對(duì)鄉(xiāng)村微型營(yíng)運(yùn)客車(chē)實(shí)行上黃下綠的統(tǒng)一外觀(guān)設(shè)計(jì)改裝，統(tǒng)一標(biāo)明曲交集團(tuán)注冊(cè)商標(biāo)“YNQJ”和“城鄉(xiāng)客運(yùn)”標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一向公安車(chē)管、交通運(yùn)政部門(mén)變更《行駛證》、《營(yíng)運(yùn)證》，廣大微型客車(chē)車(chē)主聞風(fēng)而動(dòng)，按中心規(guī)定的設(shè)計(jì)圖樣，自費(fèi)改色噴漆（每車(chē)約500元費(fèi)用），僅僅一個(gè)月時(shí)間，全部微型客車(chē)車(chē)容車(chē)貌煥然一新，農(nóng)村客運(yùn)行業(yè)的窗口形象立刻得到彰顯和提升，服務(wù)質(zhì)量和安全狀況也有了明顯的改進(jìn)和提高，給人耳目一新的鄉(xiāng)村微型客車(chē)滿(mǎn)載著各族群眾，穿梭奔馳在素有“十里不同族，五里不同俗”的南丹山間、鳳凰谷畔，成了師宗地方一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。這項(xiàng)“車(chē)便于管，民便于行”的管理舉措贏(yíng)得了社會(huì)各界的好評(píng)，更贏(yíng)得了廣大乘客、特別是農(nóng)民群眾的歡迎。

　　四、規(guī)范鄉(xiāng)村微型客車(chē)管理的主要成效

    師宗分公司在規(guī)范鄉(xiāng)村微型客車(chē)管理上做了大量細(xì)致的探索性工作，盡管有些做法還有待進(jìn)一步檢驗(yàn)，但所取得的成績(jī)是顯而易見(jiàn)、有目共睹的。

　?。ㄒ唬┼l(xiāng)村微型客車(chē)營(yíng)運(yùn)的組織化水平和安全質(zhì)量得到提高，“小、散、弱、亂、差”的狀況得到有效改觀(guān)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序得到根本改善。調(diào)查中聽(tīng)到乘客反映：現(xiàn)在進(jìn)站乘車(chē)一不擔(dān)心上錯(cuò)黑車(chē)不安全，二不擔(dān)心亂侃票價(jià)被欺詐。調(diào)查中還聽(tīng)到駕駛員反映：進(jìn)站發(fā)車(chē)免掉了東躲西藏逃避檢查和罰款的擔(dān)憂(yōu)，增添了安心經(jīng)營(yíng)、安全行車(chē)的信心，也減輕了喊客攬客的辛苦。規(guī)范化管理帶來(lái)了鄉(xiāng)村微型客車(chē)服務(wù)質(zhì)量和安全生產(chǎn)系數(shù)的提高，據(jù)現(xiàn)場(chǎng)抽查納入考核的397輛微型客車(chē)的安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，2008年1—10月僅發(fā)生一般事故2起，百車(chē)事故頻率為0.25次，傷人頻率1.26人，死亡頻率0.5人，經(jīng)濟(jì)損失頻率 5.54萬(wàn)元，呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面。

　?。ǘ┼l(xiāng)村微型客車(chē)在有效緩解偏遠(yuǎn)農(nóng)村群眾乘車(chē)難的同時(shí)，進(jìn)站經(jīng)營(yíng)的從業(yè)農(nóng)民也找到了一條勤勞致富之路。據(jù)摸底調(diào)查：跑丹鳳鎮(zhèn)至高良鄉(xiāng)以廈村的3部微型客車(chē)，每月凈收入2600至2700元，加上政府給予的燃油價(jià)格補(bǔ)貼等，全年凈收益3.5萬(wàn)元。其他線(xiàn)路微型客車(chē)的收入也接近這個(gè)水平。

　?。ㄈ┯蓪?zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施規(guī)范管理的鄉(xiāng)村微型客車(chē)已成長(zhǎng)為農(nóng)村客運(yùn)的新興力量。專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)管理規(guī)范、安全制度完善的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，鄉(xiāng)村微型客車(chē)吃苦耐勞、營(yíng)運(yùn)成本低廉的特點(diǎn)也得到體現(xiàn)，雙方形成和諧的合作關(guān)系，相輔相成，相得益彰，為共同促進(jìn)多民族新農(nóng)村交通運(yùn)輸事業(yè)探索了新路子。正如一位微型客車(chē)駕駛員發(fā)自?xún)?nèi)心的感慨：“單干好比獨(dú)木橋，擔(dān)驚受怕車(chē)難跑；進(jìn)站經(jīng)營(yíng)管理好，勤勞致富路一條?！?/P>

　　五、規(guī)范鄉(xiāng)村微型客車(chē)管理的體會(huì)和期盼

    在與師宗分公司微型客車(chē)管理中心工作人員和駕駛員座談中，調(diào)查組認(rèn)真聽(tīng)取了身處一線(xiàn)管理者和生產(chǎn)者的心聲，他們?cè)谝?guī)范鄉(xiāng)村微型客車(chē)的實(shí)踐中體會(huì)頗多，對(duì)進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的期盼頗多。

　?。ㄒ唬┮?guī)范鄉(xiāng)村微型客車(chē)管理實(shí)踐的幾點(diǎn)體會(huì)。一是政府及主管部門(mén)的鼎力支持是規(guī)范鄉(xiāng)村微型客車(chē)管理取得實(shí)效的基本前提。正是師宗縣委、縣政府及公安交警、交通運(yùn)政部門(mén)以人為本，站在維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序的高度，結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)了規(guī)范管理的決策和措施，并把鄉(xiāng)村微型客車(chē)進(jìn)站集約經(jīng)營(yíng)的好處和做法通過(guò)縣電視臺(tái)等媒體廣泛宣傳，解釋到位，獲得了從業(yè)人員的廣泛認(rèn)同，從而水到渠成地促使微型客車(chē)自覺(jué)地向集約經(jīng)營(yíng)跨越。

　　二是客運(yùn)從業(yè)者的積極主動(dòng)性是順利推動(dòng)鄉(xiāng)村微型客車(chē)規(guī)范管理的必要條件。首先，從業(yè)者支持進(jìn)站經(jīng)營(yíng)以解決分散單干隱患多等問(wèn)題的舉措；其次從業(yè)者明白由政府協(xié)調(diào)企業(yè)提供站點(diǎn)和服務(wù)以解決游擊經(jīng)營(yíng)無(wú)站點(diǎn)問(wèn)題是有好處的，如同俗話(huà)所說(shuō)“無(wú)利不早起”，如果沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的利益，是調(diào)動(dòng)不起微型客車(chē)從業(yè)者進(jìn)站經(jīng)營(yíng)積極性的。

　　三是專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的積極主動(dòng)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村微型客運(yùn)規(guī)范管理的關(guān)鍵。首先，師宗分公司積極促成鄉(xiāng)村微型客車(chē)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)的初衷和動(dòng)機(jī)，是為實(shí)施“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)短途客運(yùn)涵養(yǎng)干線(xiàn)長(zhǎng)途客運(yùn)，進(jìn)軍農(nóng)村廣闊天地拓展客運(yùn)主業(yè)”的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，當(dāng)明白此舉能為新農(nóng)村交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)揮積極作用時(shí)，他們的工作就更加積極主動(dòng)了，分公司騰出縣城中心位置最好的客運(yùn)站作為微型客車(chē)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，為降低進(jìn)站微型客車(chē)的成本負(fù)擔(dān)，進(jìn)站的前三年每月僅收取 50元的停車(chē)服務(wù)費(fèi)，中心運(yùn)轉(zhuǎn)的資金主要靠分公司補(bǔ)貼，直到2006年 4月才在車(chē)主們的提議下提高到了每月100元，使中心做到了收支平衡，略有節(jié)余。其次，中心妥善處理各條線(xiàn)路上客車(chē)從業(yè)者的利益關(guān)系，確保使進(jìn)站經(jīng)營(yíng)有利可圖，才促使鄉(xiāng)村微型客車(chē)樂(lè)意進(jìn)站，進(jìn)了站能服從規(guī)范管理穩(wěn)定了下來(lái)，才使進(jìn)站微型客車(chē)從當(dāng)初的200余輛發(fā)展到現(xiàn)在的397輛，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)效應(yīng)。

　?。ǘ┼l(xiāng)村微型客車(chē)管理者和從業(yè)者的幾點(diǎn)期盼?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查中，我們聽(tīng)得最多的，就是鄉(xiāng)村微型客車(chē)管理者、從業(yè)者和乘客們的五點(diǎn)期盼。

　　一盼全社會(huì)對(duì)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)給予更多的關(guān)心和支持，農(nóng)村道路交通、站場(chǎng)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)村客運(yùn)從業(yè)者隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低，從業(yè)者勢(shì)單力薄難以持續(xù)地發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，也不能從根本上解決農(nóng)民群眾乘車(chē)難問(wèn)題。

　　二盼各級(jí)主管部門(mén)充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)在農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)中的主力軍地位，他們不缺營(yíng)運(yùn)隊(duì)伍、管理經(jīng)驗(yàn)和開(kāi)發(fā)農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)的積極性，他們最缺乏的是名正言順發(fā)展農(nóng)村道路運(yùn)輸、開(kāi)拓鄉(xiāng)村客運(yùn)市場(chǎng)的“名份”，交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“先行官”，理所當(dāng)然也應(yīng)該是新農(nóng)村建設(shè)的“先行官”。

　　三盼政府主管部門(mén)為新農(nóng)村交通運(yùn)輸發(fā)展創(chuàng)造寬松有序的良好環(huán)境，專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)能夠而且應(yīng)該在新農(nóng)村交通運(yùn)輸發(fā)展中發(fā)揮骨干帶動(dòng)作用，在新農(nóng)村的廣闊天地里，有實(shí)力的專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)是可以在發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)事業(yè)上大有作為的。

　　四盼國(guó)家政策對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村客運(yùn)的扶持和傾斜，期望國(guó)家能夠減免農(nóng)村客運(yùn)的相關(guān)規(guī)費(fèi)和稅收，使其休養(yǎng)生息，真正讓從事鄉(xiāng)村客運(yùn)的農(nóng)民勤勞致富，讓承擔(dān)鄉(xiāng)村客運(yùn)的企業(yè)獲得盈利和積累，實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

　　五盼財(cái)政資金給予發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)相應(yīng)的資金支持，無(wú)路不通，無(wú)運(yùn)不活，無(wú)站不順，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)和鄉(xiāng)村客運(yùn)服務(wù)具有更多的社會(huì)公益特性，以財(cái)政資金扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，是對(duì)新農(nóng)村交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的最大支持。

　　六、鄉(xiāng)村微型客車(chē)規(guī)范管理的調(diào)查后記

    曲交集團(tuán)師宗分公司學(xué)習(xí)推廣“邱北經(jīng)驗(yàn)”，規(guī)范鄉(xiāng)村微型客車(chē)管理，為探索適合本地農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展路子，培育適合本地特點(diǎn)、具有本地特色的農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)作出了積極的努力，取得一定的成績(jī)，受到廣大農(nóng)村群眾的歡迎，得到了當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T(mén)的充分肯定。鞏固現(xiàn)有成果，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，確實(shí)還有很長(zhǎng)的路要走。

　　國(guó)家交通運(yùn)輸部提出：交通運(yùn)輸業(yè)要服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行。在《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)的若干意見(jiàn)》中明確要求：發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，促進(jìn)服務(wù)均等化。相信曲交集團(tuán)師宗分公司的實(shí)踐能對(duì)相關(guān)部門(mén)研究制定支持農(nóng)村客運(yùn)的相關(guān)扶持政策、推動(dòng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的客運(yùn)市場(chǎng)提供有益的參考。

　　[作者單位：云南曲靖交通集團(tuán)有限公司]