百年通用申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，讓這顆“美國(guó)心臟”心力交瘁，而這場(chǎng)源于全球金融危機(jī)的汽車(chē)業(yè)危局對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，也絕非可以隔岸觀火。中國(guó)的汽車(chē)零部件廠商正在面對(duì)由此引發(fā)的連鎖反應(yīng)：除了海外訂單不斷減少之外，貿(mào)易保護(hù)勢(shì)力也趁勢(shì)抬頭。近日，美國(guó)和印度就先后對(duì)中國(guó)消費(fèi)用輪胎啟動(dòng)特別保障措施調(diào)查，嘉興的韓泰輪胎成為最大的涉案企業(yè)。

    一個(gè)月，兩起特保調(diào)查

    美國(guó)特保調(diào)查的發(fā)布時(shí)間是4月29日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）在《聯(lián)邦紀(jì)事》上發(fā)布公告，應(yīng)美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)（USW）的申請(qǐng)，并根據(jù)美國(guó)特保“421條款”，決定對(duì)中國(guó)消費(fèi)用輪胎啟動(dòng)特別保障措施調(diào)查。這是我國(guó)自2001年加入世貿(mào)組織以來(lái)，美對(duì)我國(guó)發(fā)起的第七起也是涉案金額最大的一起特保調(diào)查。

    僅僅時(shí)隔一個(gè)月，5月28日，印度財(cái)政部保障措施局應(yīng)印度輪胎工業(yè)協(xié)會(huì)的申請(qǐng)，對(duì)我國(guó)客車(chē)用輪胎發(fā)起特保調(diào)查。

    美國(guó)和印度是我國(guó)重要的輪胎出口市場(chǎng)。來(lái)自USW的指控稱，近年來(lái)，中國(guó)輪胎對(duì)美國(guó)出口激增，2004年至2008年，美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口輪胎數(shù)量增長(zhǎng)215%，金額增長(zhǎng)295%；2008年中國(guó)輪胎出口美國(guó)17.88億美元，數(shù)量4600萬(wàn)條；我省出口金額2.33億美元，數(shù)量761萬(wàn)條。而作為浙江省規(guī)模最大的輪胎生產(chǎn)企業(yè)，韓泰輪胎（嘉興）股份有限公司出口輪胎占到了全省出口金額的48.5%，占全國(guó)出口金額的6.32%。

    而根據(jù)印度方面的統(tǒng)計(jì)，2008年中國(guó)輪胎出口印度2762萬(wàn)美元，數(shù)量為129萬(wàn)條；我省出口金額794萬(wàn)美元，數(shù)量為37萬(wàn)條，韓泰輪胎（嘉興）股份有限公司出口金額740萬(wàn)美元，數(shù)量34萬(wàn)條，占全省出口金額的93.2％，占全國(guó)出口金額的27.41％。

    USW指控中國(guó)輪胎出口對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成擾亂，要求美政府對(duì)中國(guó)輪胎出口采取限額措施。經(jīng)測(cè)算，一旦采取特保措施，按照申訴方的數(shù)量限制要求（第一年為2100萬(wàn)條），將導(dǎo)致我對(duì)美輪胎出口在2008年的基礎(chǔ)上減少55％左右，全球出口量下滑12%左右。

    兩起案件，系出“同門(mén)”

    6月2日，ITC就該案的“市場(chǎng)擾亂”是否成立召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。中國(guó)商務(wù)部、行業(yè)協(xié)會(huì)以及韓泰輪胎公司的美國(guó)銷(xiāo)售公司派出代表參加。按照程序，ITC將在6月24日前完成聽(tīng)證報(bào)告，7月9日向總統(tǒng)和美國(guó)貿(mào)易代表提交報(bào)告。

    “一旦ITC認(rèn)定市場(chǎng)擾亂成立，美國(guó)總統(tǒng)將決定是否采取限制進(jìn)口措施，如果決定采取特保措施，馬上就會(huì)通過(guò)數(shù)量限制、增加關(guān)稅或兩者并用來(lái)限制中國(guó)輪胎進(jìn)口?！笔型饨?jīng)貿(mào)局公平貿(mào)易處人士稱。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓泰輪胎（嘉興）股份有限公司2008年共計(jì)出口2.31億美元，數(shù)量813萬(wàn)條。其中，出口美國(guó)1.13億美元，數(shù)量355萬(wàn)條；對(duì)印度出口740萬(wàn)美元。該公司出口美國(guó)金額占其出口總額的49％。

    更為嚴(yán)重的推測(cè)是，美國(guó)如果對(duì)我輪胎產(chǎn)品實(shí)施特保措施，極易引起其他WTO成員國(guó)以“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”為由效仿實(shí)施，從而使我輪胎行業(yè)的出口環(huán)境惡化。

    值得關(guān)注的是，美國(guó)、印度先后對(duì)我輪胎發(fā)起特保調(diào)查的主要發(fā)起方的母公司為美國(guó)普林司通和固特異兩大輪胎制造商。業(yè)內(nèi)人士指出，這是跨國(guó)公司為了實(shí)現(xiàn)其全球經(jīng)營(yíng)策略，利用特別保障措施這個(gè)殺傷力極強(qiáng)的貿(mào)易救濟(jì)措施來(lái)達(dá)到打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目的。

    目前，韓泰輪胎方面已經(jīng)在律師和行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下填寫(xiě)了調(diào)查問(wèn)卷，并于5月初按時(shí)上繳。市外經(jīng)貿(mào)局也已介入案件相關(guān)調(diào)查，全力協(xié)助企業(yè)應(yīng)對(duì)。