2009年1月24日，財政部聯(lián)合科技部發(fā)出了《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作試點工作的通知》，并決定在北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌等13個城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作，從而拉開了中國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的序幕。當(dāng)前，節(jié)能與新能源汽車中的亮點主要表現(xiàn)在混合動力公交車上，下面對新型的客車市場進行分析，供同行參考。

    一．我國混合動力公交車已經(jīng)實現(xiàn)量產(chǎn)的廠家、技術(shù)及市場

    1．北汽福田汽車股份有限公司北京客車分公司

    簡稱歐V客車，成立于2003年9月16日，系北汽福田汽車股份有限公司的一個專門致力于研發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售大中型客車及底盤的SBU型事業(yè)部。北京廠區(qū)位于北京昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)沙陽路，現(xiàn)有固定資產(chǎn)總額2.88億元，資產(chǎn)總額6.9億元，占地面積17萬平方米，建筑面積7.8萬平方米。

    2008年1月11日，30輛福田歐V混合動力客車正式交付廣州第一巴士公司使用，拉開了中國混合動力客車商品化的序幕。目前，歐V混合動力客車已經(jīng)在廣州、北京等地實現(xiàn)大批量銷售。

    2008底，北京公交集團與福田汽車簽署采購協(xié)議，今年將分批購進450輛新能源混合動力歐V客車和350輛該型號的客車底盤。首批50輛車已經(jīng)交付后，其余車輛也將在年底前陸續(xù)到位。

    在2009年11月30日前，30 輛福田歐V混合動力客車交付廣州新穗巴士有限公司；在2009年12月31日前，75輛福田歐V混合動力客車（底盤KD件）售往臺灣地區(qū)。

    據(jù)悉，福田對外報價在125萬元以上，付款方式也不太相同。其動力總成系統(tǒng)技術(shù)主要依托美國伊頓公司。
北汽福田汽車股份有限公司北京客車分公司目前已經(jīng)成為我國混合動力客車最大的制造廠家，同是也是國內(nèi)拿到混合動力公交車最多的廠家。

    2．湖南南車時代電動汽車股份有限公司

    成立于2007年7月，注冊資本1.6億元。主要股東有南車株洲電力機車研究所有限公司（簡稱株洲所）、清華大學(xué)、三一集團。位于在湖南株洲國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)栗雨工業(yè)園，占地面積288畝。其戰(zhàn)略定為，電動車輛電傳動系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件技術(shù)工程化。

    目前投入長株潭地區(qū)運營的混合動力客車已突破100臺，都是由該廠研制的。據(jù)悉，湖南南車時代電動汽車股份有限公司對外報價在100萬元以下上，付款方式也不太相同。

    其動力總成系統(tǒng)技術(shù)主要依托株洲所在軌道交通領(lǐng)域長期積累的核心技術(shù)（電機及其控制技術(shù)、變流技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)控制技術(shù)等），并對其進行消化、移植，拓展到電動汽車領(lǐng)域。

    據(jù)悉，年內(nèi)湖南南車時代電動汽車股份有限公司日產(chǎn)混合動力公交車已達6輛，年底以前，將提供500輛混合動力公交車，供長株潭城市圈推廣運營。

    3．一汽客車有限公司

    一汽客車有限公司由一汽客車大連客車廠、一汽客車（無錫）有限公司、一汽客車（成都）有限公司3個整車生產(chǎn)基地及長春底盤生產(chǎn)研發(fā)基地組成。

    一汽從1999年開始著手混合動力技術(shù)研究，2002年在科技部的支持下，啟動了混合動力城市客車研究開發(fā)項目，自主完成了功能樣車、性能樣車和產(chǎn)品樣車三輪開發(fā)。

    2009年4月6日，新型解放牌CA6120URH1混合動力城市客車在一汽客車長春中試基地下線。

    據(jù)悉，大連已經(jīng)預(yù)訂了150輛油電混合動力城市客車，9月1日批量下線，在達沃斯論壇期間使用。這批車主要由一汽客車大連客車廠生產(chǎn)。

    10月份，100輛氣電混合動力客車將在長春市投入使用。這批車主要由一汽客車（無錫）有限公司制造。

    技術(shù)特征：一汽客車有限公司的混合動力客車屬于自主科技產(chǎn)品，CA6120URH車采用雙軸并聯(lián)結(jié)構(gòu)、雙重動力技術(shù)。

    基本車型有：12米、11米、10米三種。

    4．東風(fēng)電動車輛股份有限公司

    于2001年10月正式注冊成立，主要股東有：東風(fēng)汽車股份有限公司、湖北省高新技術(shù)發(fā)展促進中心、武漢經(jīng)開投資有限公司、武漢華中科技大產(chǎn)業(yè)集團有限公司、武漢理工大產(chǎn)業(yè)集團有限公司、武漢東電投資管理有限公司、武漢火炬科技投資有限公司，位于國家級的武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（武漢市漢陽沌口）。

    截止2009年6月份底，東風(fēng)電動車公司已經(jīng)累計為武漢公交集團提供了近100輛混合動力公交車，2009年8月底東風(fēng)電動車公司完成了70輛混合電動車輛研制任務(wù)，基礎(chǔ)車是由東風(fēng)揚子江汽車（武漢）有限責(zé)任公司設(shè)計、制造。
    技術(shù)特征：東風(fēng)混合動力客車屬于自主科技產(chǎn)品，主要結(jié)構(gòu)是并聯(lián)方式。

    截止2009年8月底，東風(fēng)電動車輛股份有限公司實際上仍是國內(nèi)混合動力公交車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量最大的廠家。

    據(jù)悉，武漢市規(guī)劃到2010年底達到千輛混合動力客車運營規(guī)模，2009年內(nèi)擬投放350輛東牌混合動力客車。

    5．深圳市五洲龍汽車有限公司

    始建于1987年，屬于民營企業(yè)，坐落于深圳市龍崗區(qū)寶龍工業(yè)城，公司占地面積10萬平方米。2001年開始進行混合動力客車研發(fā)，五年多來公司總共投資了近億元。

    2008年11月底至2009年4月，五洲龍為深圳802線投放了23輛混合動力客車，年內(nèi)還要為向深圳公交提交400輛混合動力客車。五州龍混合動力客車也向其它國家出口過，但都是零星的。

    據(jù)悉，按深圳市政府計劃，2010年國慶節(jié)以前，五洲龍公司將向深圳公交系統(tǒng)投放混合動力客車1000輛。

    技術(shù)特征，五洲龍混合動力客車屬于自主科技產(chǎn)品，其技術(shù)路線，并聯(lián)方式、串聯(lián)方式、混聯(lián)方式都涉及。

    6．中通客車控股股份有限公司

    中通客車控股股份有限公司是一家股份制公司，位于山東省聊城市建設(shè)東路10號，并于2000年1月13日在深圳證券交易所成功上市，是我國客車行業(yè)最早的上市公司之一，具有三十七年生產(chǎn)大中型客車的歷史。目前，公司擁有總資產(chǎn)12.3億元，凈資產(chǎn)4.6億元，總股本2.385億股。

    2009年3月27日，中通客車與濟南市簽訂了80輛混合動力客車訂單，車長為12米，尾氣排放達到國V標(biāo)準(zhǔn)。8月份以前交付濟南公交使用。

    每輛車銷價為110萬元。

    據(jù)悉，2010年前濟南市將投入使用300輛類似的客車。按常規(guī)推測，將全部是由中通公司生產(chǎn)。

    7．其它廠家

    中國客車行業(yè)主要排名在前位的客車廠，都在研究混合動力客車，也有樣車出來，截止2009年8月底，鄭州宇通、蘇州金龍、丹東黃海還沒有這方面車輛的公告目錄，廈門金龍、廈門金旅已經(jīng)有這方面車輛的公告目錄，但沒有形成量產(chǎn)規(guī)模。

    主要原因是，目前13個節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作試點，尤其是混合動力公交車都是當(dāng)?shù)卣谫I單。有些主流客車廠所在省份的大城市（如河南鄭州、江蘇南京）沒有列入13個節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作試點之中；另一原因是，沒有得到當(dāng)?shù)卣闹攸c支持，如重慶市政府重點支持對象是長安汽車研發(fā)的大型混合動力客車，重慶恒通卻沒有得到重點支持，再如遼寧省重點支持是一汽大連客車廠研發(fā)的混合動力客車，而丹東黃海與重慶恒通一樣沒有得到當(dāng)?shù)卣闹攸c支持。

    二．相關(guān)城市發(fā)展新能源汽車的措施

    1．廣州市

    已經(jīng)起草了《廣州市新能源汽車發(fā)展行動方案》，已經(jīng)向各部門征求意見。方案暫定在2010-2015年期間，對購買符合規(guī)定的新能源汽車給予補貼，單輛補貼金額按節(jié)能率和減排量具體確定，補助總量預(yù)設(shè)上限。

    2．重慶市

    重點發(fā)展以混合動力車為主的新能源車型。到2011年，重慶將推廣1100輛長安新能源汽車。由長安汽車領(lǐng)銜的重慶市節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟于6月2日正式成立，該聯(lián)盟整合了30多家汽車整車、零部件企業(yè)及科研院所，致力于打造中西部最大的新能源汽車研發(fā)、制造、示范運行基地。重慶市政府將撥付10億元財政資金。1、為進入基地的企業(yè)提供資本金補助，并在土地、稅收、物流配送、新能源汽車示范運行方面給予一系列政策支持；2、對個人用戶進行購車補貼：弱混享受國家4000元的補貼，油電中混享受國家3.6萬元的補貼，每車免除三年路橋費共計6900元。
值得行業(yè)注意的是：重慶恒通并不是重慶市新能源大客車應(yīng)用的重點支助企業(yè)。

    3．武漢市

    重點發(fā)展的新能源車近幾年的目標(biāo)是：到2011年，新能源公共汽車線路增至20條，新能源公共汽車增至1000輛。

    主要措施有：1.對本地產(chǎn)新能源汽車免征車輛路橋通行費；2.對于一次性購買新能源轎車超過3輛的企業(yè)和單位給予節(jié)能減排獎勵。

    東風(fēng)電動汽車產(chǎn)業(yè)園試點基地于2009年6月2日正式揭牌。

    值得行業(yè)注意的是：東風(fēng)揚子江汽車（武漢）有限公司已經(jīng)是武漢市公交集團混合動力公交車基礎(chǔ)車的設(shè)計和制造商。

    4．北京市

    重點發(fā)展的新能源車近幾年的目標(biāo)是：到2012年，北京計劃實現(xiàn)共計5000輛新能源汽車的示范應(yīng)用規(guī)模，其中2009年實現(xiàn)1000輛車在城市公交和環(huán)衛(wèi)行業(yè)運行。

    主要措施有：2008年12月28日，北京新能源汽車設(shè)計制造產(chǎn)業(yè)工程基地以福田汽車為依托成立，占地1000畝，總投資50億元，具有年產(chǎn)各類替代能源和新能源客車5000輛、高效節(jié)能發(fā)動機40萬臺的生產(chǎn)能力；今后四年，北京市財政用于支持自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的資金投入不低于500億元人民幣，力爭做強做大一批企業(yè)，新增產(chǎn)值超過5000億元，重點涉及新能源、生物醫(yī)藥、信息化等相關(guān)領(lǐng)域。

    值得行業(yè)注意的是：京華客車公司已經(jīng)整合成北京公交集團下屬保養(yǎng)廠，不再制造客車整車了。

    5．長春市

    重點發(fā)展的新能源車型以混合動力、純電動汽車以及燃料電池三種新能源汽車為主，其近幾年目標(biāo)：在三年內(nèi)實現(xiàn)1000輛以上的混合動力汽車應(yīng)用規(guī)模，獲得國家財政補助3億元左右。

    主要措施有：長春計劃首批建立兩個總規(guī)模不少于200輛的混合動力客車示范車隊，一汽集團計劃到2012年建成一個年生產(chǎn)能力為1000輛混合動力客車的生產(chǎn)基地。

    三．第一批新能源汽車推薦目錄中還沒有出現(xiàn)客車

    當(dāng)國內(nèi)主流客車企業(yè)都在展示著自己在新能源汽車上的成果時，工信部于2009年8月中旬公布了《節(jié)能與新能源汽車示范應(yīng)用工程推薦車型目錄》（第1批），但是首批公布的新能源汽車推薦目錄并沒有客車的身影。不僅2008年參加過奧運會新能源汽車示范工程的汽車企業(yè)無一入選，而正在進行“十三城千車”示范項目的混合動力公交車，也沒有出現(xiàn)在《目錄》上。

    原因是，混合動力的節(jié)油率測試相對復(fù)雜些，需要進行試驗認(rèn)證。廠商自己說自己的節(jié)油率已經(jīng)達到30%，但公交公司說只有15%左右，這都不能算數(shù)，一定是國家認(rèn)可第三方試驗場，經(jīng)過科學(xué)、嚴(yán)格的測試結(jié)果，才能讓各方信服。

    四．研究的基本結(jié)論

    1．國家研發(fā)節(jié)能與新能源汽車（含即混合動力公交車）的重?fù)?dān)，目前主要由一汽、東風(fēng)、上汽、長安、福田等國家隊挑大頭。如：客車行業(yè)老大宇通公司、公交車制造商量最大的黃海公司、天然氣公交車最大制造商恒通公司都沒有分到相應(yīng)的任務(wù)，就是例證。這說明我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，不僅是政府在號召，而是政府在買單。如，南車時代電動汽車股份有限公司、湖南南車時代汽車有限公司已經(jīng)開始批量下線混合動力大客車，這主要是當(dāng)?shù)卣νΦ慕Y(jié)果。

    2．節(jié)能與新能源汽車（含即混合動力公交車）要拿到中央政府的補貼，門檻還是較高。根據(jù)2009年2月份財政部發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》，示范推廣的節(jié)能與新能源汽車要符合以下條件：一是必須納入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》；二是混合動力乘用車和輕型商務(wù)車與同類傳統(tǒng)車型相比節(jié)油率必須達到5%以上；三是混合動力汽車最大電功率比和節(jié)油率必須經(jīng)權(quán)威機構(gòu)認(rèn)證；四是生產(chǎn)企業(yè)對動力蓄電池等關(guān)鍵零部件必須提供不低于3年或15萬公里的質(zhì)保期限；五是汽車生產(chǎn)企業(yè)和動力蓄電池等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)必須具備一定的產(chǎn)能規(guī)模。

    這就是說，混合動力公交車僅僅通過工信部產(chǎn)品型式認(rèn)證公告，只是表明可以上路行使，而要得到中央政府財政的補助，其要求還是很高的。

    3．中國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的序幕拉開之時，就是客車行業(yè)重新洗牌之始。中國公交車市場容量是有限的，上了混合動力客車，其它傳統(tǒng)客車相對就會減少。做傳統(tǒng)客車的優(yōu)勢廠家若得不到新能源客車的訂單，其發(fā)展必然就受到限制。如一汽、東風(fēng)、上汽、長安、湖南南車時代這些在傳統(tǒng)客車上排后的企業(yè)必定會得到長足的發(fā)展。當(dāng)然，目前說會怎么洗，還為時過早。

    4．北京市和廣州市采購北京福田公司生產(chǎn)的混合動力客車，而北京福田公司生產(chǎn)的混合動力客車動力總成是美國伊頓的產(chǎn)品，按當(dāng)前的政策規(guī)定，也得不到中央政府的財政補助。

    5．中國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的道路將是漫長和艱難的。以10級的混合動力公交車為例，售價在100萬左右，價格太高，各地公交企業(yè)無力承擔(dān)，各地公交企業(yè)無力承擔(dān)，如果地方財政支撐，也許還說得過去，但地方財政持續(xù)投入也許也沒有這個財力。 目前大型混合動力公交車，國產(chǎn)的動力總成部分的可靠性仍是一個短板，加之，混合動力車只是一個過渡產(chǎn)品，比傳統(tǒng)車增加一套動力系統(tǒng)，自身重量增加，而運客能力自然要降低。也就是說，即使技術(shù)上可靠性解決了，節(jié)能也做到了，但是營運收入?yún)s降低了。最后對營運者而言，這個經(jīng)濟賬還是算不過來。

    6．偉人說：“不到長城非好漢”，而導(dǎo)游說：“要與長城較勁的是個大笨蛋”。這兩句具有深刻哲理的話，對當(dāng)前正在進行新能源汽車研發(fā)的客車企業(yè)而言，同樣具有積極的指導(dǎo)意義。中央政府對推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的態(tài)度是明確的，倡導(dǎo)是積極的，決策是謹(jǐn)慎的，措施是得力的。各個客車企業(yè)理應(yīng)把情況了解清楚，文件學(xué)習(xí)要到位，對精神一定要吃透，再根據(jù)自己的實際情況，結(jié)合環(huán)境因素，作出理性的選擇。

    現(xiàn)在大家都是“好漢”了，但是最后會不會成為“大笨蛋”只有自己知道了。

    附錄：發(fā)改委混合動力汽車目錄部分品牌

    1．底盤部分

    解放牌 混合動力客車底盤CA6124；解放牌 液壓混合動力客車底盤CA6113；解放牌 混合動力客車底盤 CA6110；東風(fēng)牌 三類混合動力客車底盤 EQ6112；福田牌 混合動力城市客車底盤 BJ6113、BJ612；浦江牌 混合動力客車底盤 SHC6113；陜汽牌 混合動力客車底盤 SX6112；安凱牌 混合動力客車底盤 HFF6110；安源牌 混合動力客車底盤 PK6112。

    2．整車部分

    解放牌 混合動力城市客車CA6124；解放牌 混合動力客車CA6113；東風(fēng)牌 混合動力電動城市客車 EQ6122；東風(fēng)牌 混合動力電動城市客車 EQ6110；福田牌 燃料電池混合動力城市客車BJ6123；福田牌 混合動力城市客車 BJ6113；福田牌 混合動力城市客車BJ6123；京華牌 液壓混合動力城市客車BK6113；中通牌 混合動力城市客車 LCK6110；五洲龍牌 混合動力城市客車 FDG6111、FDG6122；安凱牌 混合動力城市客車 HFF6110；金旅牌 混合動力電動城市客車 XML6112；長安牌 混合動力客車SC6442。