“廣州80%公交車使用LPG能源，但LPG并不環(huán)保，建議推廣新能源公交車。”昨日，駱鼎、曾德雄、田子軍、吳巍紅、黃炎金5名市人大代表調(diào)研的廣州市公交行業(yè)情況的報(bào)告正式公布。調(diào)研報(bào)告顯示，廣州市的公共交通存在財(cái)政投入不足、公交車使用燃料品種單一、公交制度安排缺乏民意基礎(chǔ)等問題。市人大代表在報(bào)告中對(duì)存在的問題，一一提出建議。 

    財(cái)政投入不足 司機(jī)工資低 

    廣州在貫徹落實(shí)公交優(yōu)先政策方面仍存在較大的差距，如對(duì)免費(fèi)乘車政策，在財(cái)政資金投入方面未有明顯改善，企業(yè)公益性負(fù)擔(dān)沉重，公交票價(jià)與企業(yè)成本倒掛；對(duì)票價(jià)優(yōu)惠政策未能建立健全有效的補(bǔ)償機(jī)制，資金缺口達(dá)30%以上。 

    報(bào)告透露，近年燃料成本逐年激增，公交公司通過減員增效和控制職工工資增長來維持生存，近3年來，廣州公交行業(yè)職工分配水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市社平工資，以司機(jī)為例，剔除加班費(fèi)，月工資約為2500元，比社平工資低30%以上。 

    建議：幾位代表在報(bào)告中建議，對(duì)于公共交通事業(yè)，廣州應(yīng)加大投入，堅(jiān)持城市公共交通以政府投入為主，將城市公共交通發(fā)展納入公共財(cái)政體系，在公交優(yōu)先的原則下合理調(diào)配政府財(cái)政，堅(jiān)持政府購買公共服務(wù)的原則，建立健全城市公共交通投入、補(bǔ)貼和補(bǔ)償?shù)拈L效機(jī)制。 

    燃料品種單一 LPG不環(huán)保不方便 

    報(bào)告介紹，目前廣州市有6000多輛公交車使用LPG燃料，占總公交車輛數(shù)的80%以上，氣站30多個(gè)，燃料成本約占經(jīng)營成本的40%。多年來，燃料單一、成本大、司機(jī)加氣排隊(duì)時(shí)間長等問題一直是困繞著廣州公交行業(yè)的主要問題。而LPG公共汽車的實(shí)際排放和環(huán)保問題也未得到關(guān)注。 

    報(bào)告介紹，2008年7月，華南理工大學(xué)、中國汽車技術(shù)中心天津汽車檢測(cè)中心聯(lián)合對(duì)廣州市在用的LPG公共汽車、柴油公共汽車和油電混合動(dòng)力公共汽車三種規(guī)格相當(dāng)?shù)目照{(diào)車進(jìn)行對(duì)比測(cè)試顯示，LPG公共汽車在尾氣污染物排放方面，僅僅是有機(jī)顆粒物含量稍低，但其氮氧化合物、碳化合物、硫化物等其它排放指標(biāo)均比柴油公共汽車高，其中碳?xì)浠衔铮℉C）的排放量比柴油公共汽車高127倍，百公里燃料費(fèi)用比柴油公共汽車高9.2%。 

    據(jù)了解，由于安全隱患大、能耗大、排放不環(huán)保和維修成本大等原因，2007年深圳市政府就已經(jīng)做出淘汰LPG公共汽車的決定。而廣州公交行業(yè)大量使用LPG，氣站卻只有30多個(gè)，如果在燃料供應(yīng)方面出現(xiàn)問題，容易造成公交癱瘓。氣站多分布在市郊區(qū)，使公交車加氣十分不方便，難于管理，成本加大。 

    建議：廣州要充分利用國家財(cái)政扶持政策，大力鼓勵(lì)和積極推廣純電動(dòng)公交車或油電混合動(dòng)力公共汽車等新能源公共汽車的應(yīng)用，破解能源燃料單一、尾氣污染排放大、成本大、司機(jī)加氣排隊(duì)時(shí)間長等難題。與此同時(shí)，環(huán)保部門要委托國家權(quán)威檢測(cè)機(jī)關(guān)對(duì)各種能源的公共汽車進(jìn)行尾氣污染排放檢測(cè)，并有責(zé)任向公眾公布檢測(cè)結(jié)果。 

    民意無法介入 羊城通手續(xù)費(fèi)太高 

    報(bào)告表示，公交線網(wǎng)調(diào)整、票價(jià)優(yōu)惠政策出臺(tái)時(shí)，廣大人民群眾的想法和意見未能進(jìn)入決策層，以至出現(xiàn)政府“好心辦不了好事”。政企不分的現(xiàn)象仍相當(dāng)嚴(yán)重，例如，羊城通票款I(lǐng)C卡結(jié)算手續(xù)費(fèi)為2.8%，是深圳市的3.5倍（深圳僅為0.8%）；由政府和公交企業(yè)共同出資6000多萬元安裝的公交視頻監(jiān)控設(shè)備，目前相當(dāng)部分處于癱瘓狀態(tài)，特別是在公交車上發(fā)生治安案件時(shí)，視頻監(jiān)控設(shè)備很難保證提供證據(jù)上的支持。 

    建議：公共交通是一個(gè)重要的民生工程，其投入和產(chǎn)出具有“取之于民，用之于民”的特點(diǎn)，政府在公交制度出臺(tái)前，要充分利用聽證會(huì)、人大政協(xié)監(jiān)督、公眾監(jiān)督、媒體宣傳等渠道，或參照成立廣州市城市規(guī)劃委員會(huì)公開審議規(guī)劃方案的辦法，邀請(qǐng)市民和媒體記者通過視頻觀看和旁聽會(huì)議，通過政務(wù)公開，使公交制度安排具有充分的民意基礎(chǔ)，促進(jìn)公交事業(yè)健康發(fā)展。此外，建議引入IC卡結(jié)算運(yùn)營的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改變壟斷經(jīng)營的格局，參照深圳市的做法，將公交地鐵票款I(lǐng)C卡結(jié)算手續(xù)費(fèi)降低到0.8%左右。 

    相關(guān)部門須在三月內(nèi)給答復(fù) 

    調(diào)研報(bào)告已于16日提交市人大，按照《關(guān)于規(guī)范廣州市人民代表大會(huì)代表開展專題調(diào)研工作的若干意見》，由市人大常委會(huì)代表工作部門轉(zhuǎn)交市相關(guān)職能部門辦理。相關(guān)部門接到調(diào)研報(bào)告后，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)將辦理意見回復(fù)代表。據(jù)了解，這是若干意見出臺(tái)后，市人大代表第二次自己相約調(diào)研的行動(dòng)。