到1月29日為止,距離2010年1月1日已經(jīng)過去了整整29天。1月1日,正是傳說中的重型汽車國IV排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的啟動(dòng)日。按照法規(guī)規(guī)定,2010年1月1日起,3.5噸以上國III重型商用車將不能再上工信部公告;一年之后的2011年1月1日,現(xiàn)有公告上的國III重型車將不能再上牌銷售。
但很尷尬的是,這個(gè)啟動(dòng)日沒有“啟動(dòng)”,到目前為止所有主機(jī)廠照舊給自己的國III發(fā)動(dòng)機(jī)和國III新車型上公告,而真正的啟動(dòng)日也沒有任何說法。
這種情況是非常罕見的。即使在2008年1月1日重型汽車國III排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備實(shí)施之前,環(huán)保部和發(fā)改委也發(fā)出過通知,半公開地提示國III推遲到2008年7月1日的事情。只有這次,有關(guān)部門至今還沒有一個(gè)明確告知文件。
有人說,國IV的推遲,跟2008年3月中汽協(xié)向有關(guān)政府部門的呼吁有一定關(guān)系(附注1);也有人說,一對老冤家——環(huán)保部跟工信部之間的矛盾和觀點(diǎn)不一,是國IV日期無法塵埃落定的主要原因;更有人說,油品的不能到位,加上國III階段全國多數(shù)地區(qū)根本不能嚴(yán)格執(zhí)行國III排放,是導(dǎo)致有關(guān)部門對國IV疑慮重重的關(guān)鍵因素。還有人分析說,有關(guān)政府管理部門很可能是既不愿擔(dān)上拖節(jié)能減排后腿的“罪名”,也不愿意強(qiáng)行推行一個(gè)“有名無實(shí)”、根本落實(shí)不了的國IV排放標(biāo)準(zhǔn)。兩難之下,無法想出周全之策。
茫然之中,各家企業(yè)紛紛開始自己預(yù)測國IV實(shí)施時(shí)間。期間筆者從一些主流卡車廠和柴油發(fā)動(dòng)機(jī)廠得到的“版本”五花八門,有預(yù)測說明年開始推行;有估計(jì)說今年7月1日起實(shí)施;還有預(yù)測說明年壓根實(shí)施不了,因?yàn)?011年政府要換屆,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)根本顧不上這事。
國IV的“不明確性”推遲,對有關(guān)部門權(quán)威性的折損,以及環(huán)保政策整體環(huán)境的惡化,無疑是雪上加霜。2008年底各重型車企業(yè)聞風(fēng)搶上國III公告就是一起典型案例。但是,退一步來假設(shè),如果重型車國IV在今年1月1日實(shí)施、國III車2011年不能再銷售,我們又會(huì)看到什么呢?
我們很可能看到,政不出京城,各地執(zhí)行時(shí)外甥打燈籠——照舊,除少數(shù)幾個(gè)地區(qū)外,套牌商用車在大多數(shù)地區(qū)仍然大行其道;我們很可能看到,在配套設(shè)施普遍缺乏的條件下,本就銷售極少的國IV商用車無處添加SCR后處理裝置的尿素,其結(jié)果要么是排放不達(dá)標(biāo),要么就是發(fā)生故障,癱在路上等著服務(wù)車來拖走。
在中國這種很有特色的汽車管理環(huán)境下,商用車國IV排放管理已成死局。借用現(xiàn)在流行的網(wǎng)絡(luò)詞匯來說就是,圍繞國IV的多方博弈,不管結(jié)局如何,都將是一場“杯具”(悲劇)。
附注1:2008年一季度,中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)向環(huán)境保護(hù)部遞交了對實(shí)施國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)方案的意見,建議將重型柴油車國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期推遲30個(gè)月;推遲42個(gè)月對輕型柴油車實(shí)施國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn);國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)地區(qū)分階段實(shí)施。
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