汽車廠商高度熱情并沒有感染到消費者，中國新能源汽車市場依然很小，產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和市場不斷擴大間反饋機制尚未形成。

　　在新能源汽車的發(fā)展中，傳統(tǒng)汽車產(chǎn)品最核心的部件、汽車的“心臟”——內燃機，將逐漸被電池、電機、超級電容、燃料電池等電子電力部件所替代。但近20年，內燃機汽車仍占主導地位。新能源汽車的崛起和發(fā)展，代表作為集機械時代大成的工業(yè)產(chǎn)品——汽車，即將邁入嶄新的電力時代，中國汽車工業(yè)站在一條全新的起跑線上……新能源汽車成為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點，動力從混合動力、蓄電池、超級電容到燃料電池，車型從轎車、SUV到客車，新能源車型已經(jīng)逐漸齊全，產(chǎn)能也在不斷擴大，但如何破解目前市場規(guī)模偏小的“冷”局面，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展當務之急。

　　政策是新能源汽車健康發(fā)展的關鍵

　　新能源汽車作為汽車工業(yè)新時代的“制高點”，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶來例如交通能源消費結構優(yōu)化，城市空氣污染減少等巨大的經(jīng)濟和社會效益。國際經(jīng)驗證明，國家政策對于產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和市場的啟動，有著極其重要的作用，面對其他汽車生產(chǎn)大國的競爭，中國政府也將新能源汽車列為汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵。

　　回顧中國新能源汽車政策，中國政府在2000年就開始依托“十五”“863”計劃電動車重大專項，對混合動力汽車、燃料電池汽車、純電動汽車，從整車和關鍵零部件多個角度展開研發(fā)，為中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展奠定了較為完善的技術體系。自2004年起，在國家的長遠規(guī)劃和能源政策中，新能源汽車產(chǎn)業(yè)和技術的發(fā)展被多次強調。2007年以來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關政策鼓勵力度不斷增大，可操作性不斷增強，針對產(chǎn)業(yè)扶持到市場推動制定了相關政策，包括準入管理、補貼政策、研發(fā)資金、示范工程等措施。在2009年1月發(fā)布的《新能源汽車示范推廣通知》中，提出對公共交通領域的新能源汽車購置進行補貼，對新能源汽車市場的成長起到了巨大的推動作用；同年3月出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》中，新能源汽車成為規(guī)劃的熱點，并計劃在2011年底形成50萬輛的產(chǎn)能，為中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向和目標；同年5月6日國務院決定以貼息貸款的方式安排200億元資金支持汽車產(chǎn)業(yè)的技改，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充裕的資金支持……

　　同時，北京、吉林、上海、重慶、廣州、安徽、武漢等省市，也紛紛制定了本地新能源汽車的發(fā)展和鼓勵政策，包括建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、消費補貼、建立研發(fā)專項資金等措施，各級政府鼓勵政策的頒布大大加速了中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和市場的進程，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　產(chǎn)業(yè)體系基本形成

　　在國家政策的鼓勵和市場預期的推動下，中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱度不斷高漲，國內汽車廠商紛紛推出發(fā)展計劃。而中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系也已基本形成，但在標準制定、企業(yè)間協(xié)作和整體系統(tǒng)規(guī)劃還有所欠缺，相關工作還待進一步加強。

　　中國新能源汽車相關政策

　　完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈由四大環(huán)節(jié)組成，即上游原材料、關鍵零部件、整車制造和售后增值服務。其中關鍵零部件中的驅動電機、動力管理控制單元和動力電池是新能源汽車與傳統(tǒng)汽車零部件的主要區(qū)別，整車制造是新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)的核心環(huán)節(jié)，而電力供應是新能源汽車特別是PHEV(插電式混合動力車)以及電動汽車大量普及的基礎。

　　從動力電池來看，目前技術水平已經(jīng)達到國際水平。國內主要的動力電池企業(yè)有：大連恒田、湖南神舟、遼源鋰源、蘇州星恒、比亞迪、北大先行、江蘇春蘭集團、新能源科技(ATL)、咸陽威力克、比克、中炬喜萊、萬向電動車、天津力神、萬向電動汽車以及中信國安盟固利等。國內燃料電池的主要生產(chǎn)廠商是新源動力、神力科技，為上汽的燃料電池汽車進行配套，由于燃料電池對技術要求很高，而且經(jīng)濟效益不明顯，該領域競爭者少，競爭不明顯。

　　中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈構成

　　從驅動電機領域來看，本土廠商競爭力較強，只是在高端產(chǎn)品上和國際有所差距。目前國內從事驅動電機及控制系統(tǒng)的廠商(包括外資)有：寧波韻升、南車時代電氣、上海大郡自動化系統(tǒng)、上海電驅動、北京中紡銳力、北京中科易能、江蘇微特利電機、四川東風電機、精進電動等。

　　從動力管理系統(tǒng)來看，目前和國外廠商相比差距較大。動力控制系統(tǒng)的開發(fā)技術非常復雜，設計硬件、軟件、控制策略等方面，和車輛的匹配相關聯(lián)。國內的零部件供應商如萬向、安乃達以及東風、一汽等整車廠商都在加強該領域的研發(fā)投入。

　　從整車制造來看，本土廠商在商用車領域處于主導地位，地方政府對本地企業(yè)的傾向性補貼，使得新能源汽車市場出現(xiàn)了區(qū)域壟斷的現(xiàn)象。由于零部件依賴于進口，新能源商用車開發(fā)門檻較低，本土企業(yè)占據(jù)了主導地位。北汽福田、東風電動、金龍客車等企業(yè)處于領先地位，一些小型汽車廠商也占有一席之地，競爭程度較強。而在乘用車市場中合資企業(yè)依托車型和技術比較成熟等優(yōu)勢處于領先地位，但國內汽車企業(yè)如一汽、比亞迪、奇瑞等企業(yè)和國外仍有一定的技術差距。

　　從電力供應來看，目前商業(yè)模式未成熟，競爭格局尚不明朗。目前新能源汽車配套基礎設施的建設仍處于初級概念階段，并未形成成熟的商業(yè)模式，因此電網(wǎng)公司的關注度不高。雖然國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)已經(jīng)紛紛開始布局試點，但在短期內，整車廠商仍是主要的基礎設施推動力量，公交領域仍是專用設施(如充電站、蓄電池更換站)的應用重點。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍欠市場“東風”

　　汽車廠商高度熱情并沒有感染到消費者，目前，新能源汽車仍處在示范運行階段。中國新能源汽車市場依然很小。2008年，隨著君越和思域混合動力乘用車的上市，以及雷克薩斯等進口混合動力車熱銷的推動以及在奧運會新能源汽車示范等重大活動的拉動下，中國新能源汽車銷量增長迅速，達到0.39萬輛，但是與2008年中國938萬輛汽車銷售量相比，新能源汽車市場規(guī)模微不足道。

　　從2008年新能源汽車市場結構來看，在政府示范工程的推動下，公交領域和公務用車市場銷售額增長迅速，同比增速達到214.3%。

　　2006-2008年中國新能源汽車市場規(guī)模與增長

　　首先，這是由于新能源客車車型很多，占新能源已準入車型的72.7%，市場選擇余地很大。同時新能源汽車在城市工況下節(jié)油較為明顯，經(jīng)常工作在城市工況下的城市公共交通車輛將成為新能源汽車最適合的應用市場。其次，國家的積極推廣也將對新能源汽車在公共交通領域起到助推作用。目前國家在公共交通領域通過示范項目推廣，北京奧運會示范項目中的新能源車幾乎都使用在了公共交通領域，并且運行非常成功，示范項目的成功加快了新能源客車在公共交通領域的興起和普及。此外，新能源汽車在公共交通的應用，將得到國家的財政補助，使得國家對購買新能源汽車補助政策的受惠領域更廣，符合國家補貼政策制定的初衷。隨著國家對公共交通領域新能源汽車購買補貼的落實，未來幾年，公交市場將快速發(fā)展，從而推動新能源汽車規(guī)模的不斷擴大。

　　私人消費市場發(fā)展仍需政策推動

　　目前新能源乘用車平均每個車型銷售都不到千輛，私人消費市場發(fā)展速度不如人意，而要達到《汽車產(chǎn)業(yè)振興和調整規(guī)劃》提到的到“2011年新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右”的目標，僅靠公共交通領域是遠遠不夠的。

　　盡管中國新能源汽車私人消費市場增量空間巨大，但其發(fā)展仍然面臨層層阻礙。目前障礙主要在于技術尚未完全成熟、售價相對較高、鼓勵政策尚不完善以及基礎設施建設尚未展開，這加重了大眾消費者的觀望態(tài)度。其中技術發(fā)展和基礎設施建設是漸進過程，對“價格敏感”消費者占主體地位的中國新能源汽車潛在消費人群來說，市場的跨越式發(fā)展的關鍵在于汽車價格的降低和補貼政策的完善帶來的新能源汽車購置成本和使用成本的降低。

　　近期，國內和國外汽車廠商紛紛加大了對新能源汽車成本的控制力度，希望以價格優(yōu)勢擴大市場份額。尤其是2009年初本田Insight HEV針對豐田Puris的189萬日元定價，預示著新能源汽車市場價格競爭將越演愈烈，將推動新能源汽車價格將逐漸接近傳統(tǒng)汽車，對于私人消費市場的啟動來說形成利好。

　　雖然目前國家目前對鼓勵私人新能源汽車消費還持較為保守態(tài)度，但是地方政府如重慶、廣州等地已經(jīng)紛紛制定相關政策鼓勵私人消費。從表1中可以看出，購車補貼、購置稅減免等政策對于降低新能源汽車的購置和使用成本有著很好的作用，可以看出不少車輛補貼后的價格已經(jīng)低于常規(guī)汽車的價格。未來個人購車補貼政策的推出和落實將對新能源汽車市場的快速增長起到巨大的撬動作用，從而推動中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。