“最遲5月31日，《關(guān)于新能源汽車推廣辦法》(下稱《辦法一》)和《關(guān)于節(jié)能汽車推廣辦法》(下稱《辦法二》)兩個(gè)文件就要出臺(tái)了，不久即會(huì)生效?！?月19日，國家財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人，向記者透露了關(guān)于新能源車補(bǔ)貼政策出臺(tái)時(shí)間的最新進(jìn)展。

　　此時(shí)，距離國務(wù)院下達(dá)“催生令”僅僅只有兩周時(shí)間。而就在不久前，決定新能源車能否順利推廣的另一類政策——技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也已經(jīng)先行落地，《電動(dòng)汽車傳導(dǎo)式充電接口》、《電動(dòng)汽車充電站通用要求》、《電動(dòng)汽車電池管理系統(tǒng)與非車載充電機(jī)之間的通信協(xié)議》和《輕型混合動(dòng)力電動(dòng)汽車能量消耗量試驗(yàn)方法》4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已通過工信部等相關(guān)部門審查。

　　“這一系列政策的出臺(tái)對汽車企業(yè)來講的確是利好消息?！?江蘇常熟合眾環(huán)保能源技術(shù)研究所所長沙永康認(rèn)為，中國新能源汽車市場化的大幕將就此拉開。

　　補(bǔ)貼：多頭出擊

　　長期以來，由于補(bǔ)貼政策的缺失，中國的新能源車市場化過程并不順利，現(xiàn)在來看，這一局面正在逐漸得到扭轉(zhuǎn)。

　　其實(shí)，早在2010年年初，一項(xiàng)名為“新能源汽車發(fā)展規(guī)劃”的提案就已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院。而即將頒布的兩個(gè)《辦法》則將其一分為二。據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，《辦法一》涉及純電動(dòng)車和插電式電動(dòng)車，按電池容量劃分，最高補(bǔ)貼6萬元;《辦法二》則涉及不可外接充電的混合動(dòng)力車型，統(tǒng)一補(bǔ)貼3000元。

　　“經(jīng)過多方協(xié)商，最終定下來的補(bǔ)貼對象將包括個(gè)人、企業(yè)甚至電池租賃公司(提供電動(dòng)車電池更換業(yè)務(wù)的公司)等，政策將用多渠道補(bǔ)貼的方式來促進(jìn)新能源汽車的銷售和應(yīng)用?！币晃粎⑴c補(bǔ)貼政策制定的知情人士對記者表示。

　　對此，有汽車行業(yè)專家認(rèn)為，此前，國家著重于對開展新能源汽車研發(fā)項(xiàng)目的汽車企業(yè)進(jìn)行資助，這種資金扶持模式雖說在前期必不可少，但在具體操作上存在諸多不合理因素，容易形成企業(yè)盲目開展項(xiàng)目的局面?，F(xiàn)在，對銷售和使用終端層面進(jìn)行補(bǔ)貼的行為將更有針對性，更有利于實(shí)現(xiàn)新能源車的市場化。
 
    而到底哪些車型能夠享受政策補(bǔ)貼，這將是企業(yè)們下一步關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　據(jù)上述參與補(bǔ)貼政策制定的人士表示，進(jìn)入工信部《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》(以下簡稱《目錄》)的企業(yè)和車型都將獲得補(bǔ)貼。截止到4月30日，該《目錄》已經(jīng)公布了10批節(jié)能與新能源車型，而據(jù)記者了解到，這些車型都是在中國生產(chǎn)的，并不包括進(jìn)口車。同時(shí)，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司那位負(fù)責(zé)人稱，享受補(bǔ)貼的車型范圍將會(huì)在補(bǔ)貼政策出臺(tái)后重新編制，這些車型上榜的基礎(chǔ)是要滿足此前出臺(tái)的關(guān)于新能源車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　標(biāo)準(zhǔn)：四項(xiàng)落地

　　上述負(fù)責(zé)人所說的關(guān)于新能源車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)在不久前“呱呱墜地”。如果說補(bǔ)貼政策是新能源車實(shí)現(xiàn)市場化的必要條件，那么技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則是企業(yè)制造新能源車的依據(jù)，是一切的前提。

　　在已經(jīng)出臺(tái)的4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，除了對整車技術(shù)有了明確要求之外，對電動(dòng)車充電接口、充電站標(biāo)準(zhǔn)和功能等內(nèi)容也進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范，“這意味著今后國內(nèi)生產(chǎn)的電動(dòng)車充電接口將統(tǒng)一化，這將大大減小目前充電站的建設(shè)難度?！鄙秤揽嫡f。

　　在不久前閉幕的北京國際車展上，創(chuàng)紀(jì)錄地涌現(xiàn)出了95款新能源車，其中僅電動(dòng)車就有35款，但一位企業(yè)負(fù)責(zé)人卻一籌莫展地表示：“由于很多企業(yè)都是按照自己的標(biāo)準(zhǔn)來制定充電接口，因此所產(chǎn)電動(dòng)車很難在全國范圍內(nèi)推廣?！比缃瘢@一尷尬正在逐漸得到緩解。

    據(jù)組織制定標(biāo)準(zhǔn)的中國汽車技術(shù)研究院標(biāo)準(zhǔn)化研究所有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，已經(jīng)出臺(tái)4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的部分內(nèi)容，曾經(jīng)應(yīng)用于2008年北京奧運(yùn)會(huì)，在相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，又由國內(nèi)一家主流電動(dòng)車生產(chǎn)廠家重新起草，“可以說，新出臺(tái)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)既符合國家的新能源車技術(shù)路線，又反應(yīng)了中國汽車企業(yè)的主要訴求。”

　　政策：尚待完善

　　似乎一切都來得十分突然，糾纏多年的新能源車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼政策一夜之間迅速涌入市場，這讓很多人措手不及。而在這背后，國務(wù)院的催促功不可沒。

　　5月5日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ分斜硎?，要實(shí)現(xiàn)“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標(biāo)，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。為進(jìn)一步加大工作力度，《通知》列出了14項(xiàng)有關(guān)事項(xiàng)，其中包括“全面推廣節(jié)能汽車、節(jié)能電機(jī)等產(chǎn)品，繼續(xù)做好新能源汽車示范推廣，5月底前有關(guān)部門要出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則”的內(nèi)容。

　　新能源車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是第一個(gè)“響應(yīng)”國家號(hào)召的，不過，在業(yè)內(nèi)人士看來，已經(jīng)出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)還有很大的提升空間。“無論是充電接口，還是充電站的通用要求，由于國際上可借鑒模式有限，各項(xiàng)技術(shù)仍需要在實(shí)際應(yīng)用中檢驗(yàn)，因此，首次出臺(tái)的4項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還需要與國際公司進(jìn)行合作改善?！?中國汽車技術(shù)研究院標(biāo)準(zhǔn)化研究所有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　此外，據(jù)中國汽車技術(shù)研究院標(biāo)準(zhǔn)化研究所那位負(fù)責(zé)人透露，除了已經(jīng)出臺(tái)的4項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之外，還有《單體電池和電池組規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)》、《電動(dòng)汽車充電樁技術(shù)條件》和《電動(dòng)汽車車載充電機(jī)標(biāo)準(zhǔn)》三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，總共7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)出齊之后，中國的電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)體系才算是真正完善。

　　企業(yè)：反應(yīng)謹(jǐn)慎

　　翹首企盼中，中國的新能源車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)正在“跑步”進(jìn)入人們的視野，在傳統(tǒng)能源車型領(lǐng)域被外資“欺負(fù)”了多年之后，中國汽車業(yè)看到了在新一輪汽車技術(shù)革命過程中與外資平起平坐的曙光。不過，市場層面卻出現(xiàn)了令人難以理解的“怪現(xiàn)象”。

　　“現(xiàn)在，很多新能源汽車‘有市無車’?！敝袊嚬こ虒W(xué)會(huì)電動(dòng)車分會(huì)的一位內(nèi)部人士，近期對中國的電動(dòng)車市場進(jìn)行了調(diào)研，他告訴記者，“拿比亞迪來說，比亞迪的4S店會(huì)告訴你，買新能源汽車可以預(yù)定，先交5萬元定金，但是卻沒有具體提車時(shí)間?！彼J(rèn)為，這是部分車企對自己的新能源汽車技術(shù)還缺乏足夠信心導(dǎo)致的。

　　同時(shí)，日產(chǎn)(中國)品牌總監(jiān)沈莉也表示，即便技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)貼細(xì)則出臺(tái)并實(shí)施，“作為剛剛啟動(dòng)的新能源汽車市場，短時(shí)間內(nèi)不可能大范圍地實(shí)現(xiàn)在全國市場迅速普及。改造接口、適應(yīng)本地標(biāo)準(zhǔn)，這些工作并不難，但消費(fèi)者接受電動(dòng)車卻需要一個(gè)很長的過程?！?

　　“眾多汽車廠家對電動(dòng)車普及前景的擔(dān)憂不無道理。”沙永康認(rèn)為，除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(如充電站建設(shè)和電池更換站建設(shè))程度有待完善外，企業(yè)自身的技術(shù)實(shí)力也將成為一個(gè)重要瓶頸，“尤其是電池技術(shù)，就目前來看，電池的使用壽命和充電后的續(xù)航里程問題，是國內(nèi)眾多從事電動(dòng)車研發(fā)和制造企業(yè)的短板?！?

　　政策缺失時(shí)，企業(yè)將此作為其產(chǎn)品無法大規(guī)模推向市場的借口;政策出臺(tái)了，企業(yè)們卻又因自身短板而踟躕不前。這個(gè)怪圈已經(jīng)充分說明，中國的新能源車市場仍將繼續(xù)“糾結(jié)”。