9月中旬，在第二屆中國(guó)(無(wú)錫)新能源大會(huì)舉行期間，由美國(guó)加州洛杉磯郡行政長(zhǎng)官麥克·安東諾維奇率領(lǐng)的代表團(tuán)，拜訪了眾多國(guó)內(nèi)新能源企業(yè)及一線汽車(chē)企業(yè)，向它們拋出了橄欖枝，并游說(shuō)它們?cè)诩又菰O(shè)立分支機(jī)構(gòu)。據(jù)了解，目前已有約20家新能源企業(yè)達(dá)成合作意向，其中大部分為車(chē)企，接下來(lái)將有一系列項(xiàng)目在加州啟動(dòng)。這20家企業(yè)均是目前國(guó)內(nèi)新能源領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)，它們的主要意向是在加州設(shè)立研發(fā)和銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)。看上去，中美在新能源汽車(chē)方面的合作就要迎來(lái)春天。

    然而，一陣寒流不期而至。10月15日，美國(guó)政府宣布，接受美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的申請(qǐng)，按照《美國(guó)貿(mào)易法》第301條規(guī)定，啟動(dòng)針對(duì)中國(guó)新能源相關(guān)政策的調(diào)查。據(jù)悉，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室計(jì)劃在90天時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)調(diào)查，如果相關(guān)投訴被證明是有正當(dāng)理由的，美國(guó)政府有可能尋求與中國(guó)進(jìn)行雙邊磋商，并可能向WTO提出針對(duì)中國(guó)的起訴。該項(xiàng)調(diào)查將對(duì)我國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能、高效電池和新能源汽車(chē)行業(yè)造成較大影響。

     301調(diào)查緣何而起

    今年9月9日，美國(guó)最大的工會(huì)組織之一——美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)USW)按照《1974年美國(guó)貿(mào)易法案》第301條的規(guī)定，向美國(guó)貿(mào)易代表辦公室提交了長(zhǎng)達(dá)5800頁(yè)的訴狀，稱(chēng)中國(guó)政府給予新能源企業(yè)高額補(bǔ)貼，以提高中國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，影響美國(guó)就業(yè)；同時(shí)指責(zé)中國(guó)對(duì)外國(guó)企業(yè)參與招標(biāo)采取歧視性限制。10月15日，美國(guó)貿(mào)易代表處決定對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)查。目前，中國(guó)新能源企業(yè)在中國(guó)相關(guān)部門(mén)的協(xié)助下，也正全力搜集材料，積極準(zhǔn)備應(yīng)訴，一場(chǎng)中美新能源產(chǎn)業(yè)貿(mào)易戰(zhàn)可能就要爆發(fā)。

    中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)法律部副主任劉鵬旭告訴《商用汽車(chē)新聞》記者：“此次調(diào)查的起因是多方面的，業(yè)內(nèi)人士普遍有兩種猜測(cè)：一種偏向政治層面，美國(guó)正要進(jìn)行中期選舉，而USW人多勢(shì)眾，奧巴馬政府想借助此事件獲得USW選民的支持，因此接受USW的申訴；另一種聲音則認(rèn)為，這是美國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的一種保護(hù)。目前，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)正處在高速發(fā)展時(shí)期，美國(guó)方面感受到了很大的壓力，想借此給中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)套上無(wú)形的枷鎖，以抑制其發(fā)展?！?/P>

    據(jù)介紹，本次調(diào)查主要涉及到光伏和風(fēng)能行業(yè)。然而數(shù)據(jù)顯示，今年1~8月，中國(guó)出口美國(guó)的太陽(yáng)能電池板只占全球出口量的4.57%，總額不到5億元，其中75%為加工貿(mào)易，原材料多晶硅80%從美國(guó)進(jìn)口；而中國(guó)加工的所有太陽(yáng)能組件的原材料多晶硅也主要從美國(guó)進(jìn)口。因此，說(shuō)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)造成了影響甚至威脅都是夸大其詞?！爸劣谘a(bǔ)貼一說(shuō)，完全是‘只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈’?！眲Ⅸi旭表示。

    美國(guó)業(yè)界反應(yīng)不一

    雖然美國(guó)政府方面的調(diào)查工作正在如火如荼地進(jìn)行，但是在美國(guó)內(nèi)部卻有很多不同的聲音。美國(guó)洛杉磯郡經(jīng)濟(jì)發(fā)展總局總裁威廉·艾倫表示：“中國(guó)掌握著先進(jìn)的新能源技術(shù)，尤其是在太陽(yáng)能領(lǐng)域，美國(guó)尤其是加州正缺少這種先進(jìn)的技術(shù)，借助這種技術(shù)可以幫助美國(guó)新能源市場(chǎng)的發(fā)展。中美太陽(yáng)能企業(yè)進(jìn)行合作，不僅能填充空缺的新能源市場(chǎng)需求，還可以為中美兩國(guó)創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，這是件一舉多得的事情?！彼f(shuō)，在新能源領(lǐng)域，中國(guó)目前是加州最大的合作伙伴。中國(guó)和美國(guó)有著加快新能源發(fā)展的共同需求，并做著同樣的努力。

    劉鵬旭告訴《商用汽車(chē)新聞》記者，目前美國(guó)政府的301調(diào)查行動(dòng)并沒(méi)有得到美國(guó)新能源行業(yè)的太多支持，很多新能源企業(yè)采取觀望或反對(duì)的態(tài)度，類(lèi)似的吸引投資計(jì)劃也沒(méi)有受到太大的影響?！艾F(xiàn)在中國(guó)制造也是世界制造，排斥、歧視中國(guó)制造并不是一種理智的行為，中美兩國(guó)應(yīng)該優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互相合作，良性競(jìng)爭(zhēng)，這樣才能更好地推動(dòng)兩國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”劉鵬旭表示。

    新能源汽車(chē)及電池行業(yè)受影響不大

    美國(guó)的301調(diào)查也涉及到新能源汽車(chē)行業(yè)，但是國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)企業(yè)及電池企業(yè)大多表示，這一事件對(duì)它們的影響有限。中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)汽車(chē)分會(huì)研究員楊?lèi)?ài)國(guó)表示：“目前，我國(guó)的新能源汽車(chē)行業(yè)規(guī)模還不是很大，出口產(chǎn)品較少，出口到美國(guó)的產(chǎn)品更是只占出口產(chǎn)品中的一小部分。所以，此次調(diào)查對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)行業(yè)的影響微乎其微。當(dāng)然，向歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家出口新能源汽車(chē)是未來(lái)行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，如果調(diào)查結(jié)果對(duì)我方不利，將對(duì)未來(lái)的發(fā)展構(gòu)成一定的約束，但是我國(guó)新能源汽車(chē)大量出口美國(guó)還很遙遠(yuǎn)?！睏?lèi)?ài)國(guó)認(rèn)為，相對(duì)于這些影響，目前對(duì)于新能源汽車(chē)來(lái)說(shuō)，最大的問(wèn)題是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等體系還沒(méi)有健全，美國(guó)這種阻礙合作的行為，為這些體系的建立又設(shè)了一道障礙，對(duì)世界新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不利的。

    中信國(guó)安盟固利動(dòng)力科技有限公司項(xiàng)目經(jīng)理郭瑩表示：“目前我們的電池主要裝配在國(guó)內(nèi)汽車(chē)上，這一事件對(duì)我們的影響不大?！卑矂P客車(chē)和蘇州金龍海格是國(guó)內(nèi)曾向美國(guó)出口客車(chē)的客車(chē)企業(yè)，安凱客車(chē)國(guó)際公司總經(jīng)理助理李國(guó)鈞表示：“我們出口的客車(chē)是傳統(tǒng)能源客車(chē)，美國(guó)對(duì)進(jìn)口客車(chē)的審核比較嚴(yán)格，對(duì)進(jìn)口新能源客車(chē)的審核更為苛刻。從目前來(lái)看，出口新能源客車(chē)到美國(guó)還很遙遠(yuǎn)?！?

    延伸閱讀

    雷天能源也是一家處在301調(diào)查風(fēng)口浪尖上的企業(yè)，公司的主要業(yè)務(wù)是新能源電池，同時(shí)也為風(fēng)能、太陽(yáng)能等領(lǐng)域提供稀土釔鐵鋰動(dòng)力電池，產(chǎn)品出口世界各地，也包括美國(guó)。然而，公司董事長(zhǎng)鐘馨稼對(duì)此次調(diào)查沒(méi)有絲毫擔(dān)心：“我們是一家在香港注冊(cè)成立的港資企業(yè)，從香港出口產(chǎn)品到國(guó)外，所以我們不會(huì)受到這一調(diào)查的影響。”