市政府辦公室日前出臺的《泉州市加快農(nóng)村客運發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），勾勒了未來幾年我市農(nóng)村客運發(fā)展的輪廓。到2011年底，我市將基本實現(xiàn)建制村通等級公路或達到通客車條件并開通農(nóng)村客車，投入班線180條車輛990輛。

    近幾年來，我市農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，農(nóng)村客運市場得到一定發(fā)展。但目前我市農(nóng)村客運基礎(chǔ)條件差、通達深度不夠等問題還沒有得到根本解決，農(nóng)村客運服務(wù)能力和服務(wù)水平亟待提高。

    《實施意見》提出：我市將加快農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村客運通達深度，健全“路、站、運、管、安”五位一體的發(fā)展機制；以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷提高市場的集中度、班車的通達度、鄉(xiāng)村的關(guān)聯(lián)度、站場的覆蓋度。

    五年內(nèi)基本實現(xiàn)每鄉(xiāng)一站 每村一亭

    經(jīng)過努力，我市將建立符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、布局合理、配置優(yōu)化的農(nóng)村客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)的有效銜接，努力提高農(nóng)村客運供給能力、安全監(jiān)管能力和運輸服務(wù)質(zhì)量。加快農(nóng)村客運站建設(shè)步伐，力爭到“十二五”末，基本實現(xiàn)“每鄉(xiāng)一站、每村一亭”，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化，基本形成覆蓋全市、結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢、功能齊全、運行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、方便快捷、安全環(huán)保的城鄉(xiāng)客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

    《實施意見》要求，在繼續(xù)大力推進農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點加快建制村的通村公路提級改造步伐。2010至2011年要基本完成未通農(nóng)村客運建制村沿線公路安保工程，增設(shè)安全、警示、防護等設(shè)施，改善公路安全技術(shù)條件。到“十二五”末，新建、改建農(nóng)村公路1370公里。

    放開農(nóng)村客運市場

    《實施意見》提出，充分發(fā)揮市場在配置道路客運資源方面的基礎(chǔ)性作用，放開農(nóng)村客運市場，改變過去資源過分集中導(dǎo)致的壟斷經(jīng)營現(xiàn)象。

    整合現(xiàn)有農(nóng)村客運企業(yè)資源，鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)營主體進行公司化改造。通過兼并、重組、股份制改造以及招標(biāo)投標(biāo)等方式，優(yōu)化和調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)村客運市場結(jié)構(gòu)，推行農(nóng)村客運的片區(qū)經(jīng)營模式、區(qū)域化運行等方式。

    采取更加靈活的運輸組織方式，全面提高建制村通客車率?？砂凑铡跋捃囆?、限車速、限時段”的辦法，積極推進“村村通客車”工程；鼓勵、支持農(nóng)村客運企業(yè)開行定線客車、循環(huán)客車，以及早晚、隔日、周末、墟日、趕集、預(yù)約客車等。

    市、縣級道路運輸管理機構(gòu)在客運班線配置時，可按“熱線冷線”統(tǒng)籌經(jīng)營的方式，捆綁許可或者招標(biāo)投標(biāo)許可，以長補短、以城補鄉(xiāng)、以好補差、以熱補冷。

    鼓勵城市“公交車頭向下”，即將公交線網(wǎng)延伸至“農(nóng)村公路通客車條件”許可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在條件成熟的地區(qū)，推動實行公交化運行，有效解決城市、縣城毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的出行問題。

    農(nóng)村客運實行低票價政策

    在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成公共財政補助、土地劃撥、稅費減免、車輛保險等優(yōu)惠政策保障機制。積極爭取農(nóng)村客運政策性補貼，研究建立農(nóng)村客運公共財政扶持制度。

    縣（市、區(qū)）人民政府每年要從財政預(yù)算中安排一定資金，用于農(nóng)村客運發(fā)展和站點建設(shè)。國家對農(nóng)村客運的燃油補貼必須全額用于農(nóng)村客運，任何單位和個人不得截留或挪作他用。

    農(nóng)村客運實行低票價政策。市物價部門要制定科學(xué)合理的農(nóng)村客運運價及定價規(guī)則。堅決清理取消針對農(nóng)村客運的不合理收費，嚴(yán)禁各種攤派行為。