由于“黑校車(chē)”的廣泛存在，近年來(lái)接送學(xué)生車(chē)輛交通事故頻發(fā)，同時(shí)家長(zhǎng)接送學(xué)生上下學(xué)負(fù)擔(dān)沉重，學(xué)校周邊交通擁堵日益嚴(yán)重。這些社會(huì)不和諧因素嚴(yán)重影響了黨和政府大力建設(shè)民心工程、民生工程的效果，嚴(yán)重威脅著和諧社會(huì)的構(gòu)建。

    我們認(rèn)為大力推廣使用專(zhuān)用校車(chē)能夠有效解決上述社會(huì)不和諧因素，是重要的民心工程、民生工程。

    現(xiàn)狀分析

    一、引發(fā)目前學(xué)生“校車(chē)”安全事故的因素主要有以下四個(gè)：

    1.運(yùn)送學(xué)生的車(chē)輛不符合“專(zhuān)用小學(xué)生校車(chē)安全技術(shù)條件”的要求。

    “專(zhuān)用小學(xué)生校車(chē)安全技術(shù)條件”（下稱(chēng)“校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)”）是我國(guó)首部專(zhuān)門(mén)針對(duì)校車(chē)安全技術(shù)條件的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，它明確了專(zhuān)用小學(xué)生校車(chē)的安全要求，并于2010年7月1日正式實(shí)施。

    但是直到現(xiàn)在，仍有大量的接送學(xué)生車(chē)輛不符合“校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)”，有的是農(nóng)用三輪車(chē)，有的是面包車(chē)，有的是報(bào)廢的普通客車(chē)。這些車(chē)輛本身不是專(zhuān)門(mén)為運(yùn)送學(xué)生而設(shè)計(jì)，從安全性能上來(lái)說(shuō)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保護(hù)自我防護(hù)能力較弱的學(xué)生。

    2.沒(méi)有明確的校車(chē)管理的主體。

    校車(chē)的管理工作包括車(chē)輛管理、運(yùn)營(yíng)主體管理、運(yùn)營(yíng)過(guò)程管理和學(xué)生組織等工作，牽涉不同的業(yè)務(wù)部門(mén)，但是沒(méi)有明確的唯一的管理主體。因此，對(duì)校車(chē)的管理業(yè)務(wù)分塊辦理、各業(yè)務(wù)部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)，沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃，造成了事實(shí)上的管理缺失。

    致14名小學(xué)生死亡的湖南衡南縣校車(chē)墜河事故就是一個(gè)負(fù)面的例子?！靶＼?chē)”是農(nóng)用三輪車(chē)，司機(jī)也是在非法運(yùn)營(yíng)，而這樣的非法運(yùn)營(yíng)行為持續(xù)了半年多也沒(méi)有被相關(guān)部門(mén)制止，最終導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生。

    3.校車(chē)管理制度沒(méi)有建立。

    大部分“校車(chē)”事故是由于對(duì)校車(chē)車(chē)輛安全技術(shù)條件、校車(chē)駕駛員資質(zhì)、運(yùn)營(yíng)主體資質(zhì)和超載超速等運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的監(jiān)管不力造成的。校車(chē)管理制度要有針對(duì)性，同時(shí)要包含車(chē)輛技術(shù)狀態(tài)驗(yàn)證、車(chē)輛上戶(hù)、駕駛員資質(zhì)管理、運(yùn)營(yíng)主體管理、運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路規(guī)劃等各個(gè)層面。

    雖然“校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)”已經(jīng)實(shí)施，但是缺少落實(shí)“校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)”的配套制度。對(duì)校車(chē)駕駛員、營(yíng)運(yùn)主體資質(zhì)、車(chē)輛入戶(hù)的管理和對(duì)超載超速的檢查都是依據(jù)普通營(yíng)運(yùn)車(chē)管理制度執(zhí)行，缺乏針對(duì)性。

    4.專(zhuān)業(yè)校車(chē)運(yùn)營(yíng)主體的缺失。

    目前經(jīng)營(yíng)學(xué)生接送車(chē)輛的一般是個(gè)體戶(hù)和學(xué)校，這兩者都不具備專(zhuān)業(yè)的交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理能力，沒(méi)有科學(xué)的車(chē)輛、司機(jī)管理制度和經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法保證校車(chē)的長(zhǎng)期安全運(yùn)營(yíng)。

    所以我們要大力推廣使用符合“校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)”的專(zhuān)用校車(chē)，明確校車(chē)管理的主體，完善校車(chē)管理制度，提升校車(chē)運(yùn)營(yíng)主體專(zhuān)業(yè)化程度，徹底解決學(xué)生乘車(chē)安全問(wèn)題。

    二、使用專(zhuān)用校車(chē)集中接送學(xué)生上下學(xué)可以緩解城市交通擁堵。

    交通擁堵問(wèn)題在我國(guó)大中城市日益顯現(xiàn)。大量私家車(chē)等交通工具每天接送學(xué)生上下學(xué)，而且時(shí)間和路段都比較集中，增大了學(xué)校周邊交通壓力，加劇了交通擁堵問(wèn)題。專(zhuān)用校車(chē)集中接送學(xué)生能夠顯著提高車(chē)輛和道路資源利用效率，緩解學(xué)校周邊交通壓力。

    三、使用專(zhuān)用校車(chē)接送學(xué)生上下學(xué)可以減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。

    學(xué)生家長(zhǎng)往往處在事業(yè)的成熟時(shí)期，他們是社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，每天接送孩子上下學(xué)加重了家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。專(zhuān)用校車(chē)的廣泛應(yīng)用能把家長(zhǎng)從接送學(xué)生的重負(fù)中解脫出來(lái)，提升社會(huì)資源效率，提升家長(zhǎng)生活品質(zhì)。