經(jīng)過幾個月的意見征集，業(yè)界普遍關(guān)注的“十二五”規(guī)劃已經(jīng)進入最后定稿階段，有望近期發(fā)布。根據(jù)規(guī)劃草案，中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體方向為——要把中國從汽車大國變?yōu)槠嚠a(chǎn)業(yè)強國。其主要思路在于大力推進節(jié)能減排和新能源汽車、調(diào)整汽車和零部件的出口戰(zhàn)略、改變汽車稅制大力發(fā)展汽車后市場、鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持自主品牌汽車的發(fā)展。

　　在這份草案中，我們看到了新能源汽車發(fā)展在中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中舉足輕重的地位。下面，我們嘗試對新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進行解讀，并對在過去一年中新能源汽車領(lǐng)域的重點事件進行梳理，及展望其未來的發(fā)展。

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃解讀：

　　指導(dǎo)思想——以純電動汽車為主要戰(zhàn)略取向，近期以混合動力汽車為重點，大力推廣普及節(jié)能汽車加強自主創(chuàng)新，掌握節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　總體目標——2020年，新能源汽車累計產(chǎn)銷量達到500萬輛，中/重度混合動力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上。

　　產(chǎn)業(yè)布局——到2020年，培育形成1-2家新能源產(chǎn)銷規(guī)模超過100萬輛的汽車企業(yè)集團，3-5家新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模超過50萬輛的汽車企業(yè)集團。

　　回顧一：基建不斷完善2011年新能源將發(fā)力

　　2010年6月1日，財政部、工信部等部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，以上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作，對符合條件的新能源汽車實施最高6萬的補貼。目前，杭州、深圳兩地率先出臺了地方補貼政策，最高可補貼達到12.6萬元。2010年7月，政府將“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市由20個增至25個，新能源汽車進入全面政策扶持階段。

　　2010年8月，由工信部牽頭擬定的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》草案出臺。該草案透露，未來10年中央財政投入將達1000億元，使新能源汽車保有量達到500萬輛。

　　回顧二：新能源汽車發(fā)展深圳走在全國前列

　　深圳經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展30年的經(jīng)驗，可以總結(jié)為敢闖敢試的深圳精神。在當前新能源汽車示范推廣過程中，鵬城又一次發(fā)揚了深圳精神，走在全國前列。作為全國首批13個新能源汽車示范推廣試點城市之一，深圳早已全面鋪開新能源汽車試點工作。

　　目前，深圳已經(jīng)開辟了12條示范公交線路，244輛混合動力公交大巴、50輛純電動出租車已經(jīng)相繼投入示范運營。還將有850輛混合動力公交車和100輛純電動出租車陸續(xù)投入使用。按照規(guī)劃，到2012年深圳私人購買新能源汽車數(shù)量累計將達到2.5萬輛，占全市機動車保有量的比例將突破1%，全市的新能源汽車推廣規(guī)模則將增至3.4萬輛。

　　此外，深圳還是最早大規(guī)模啟動充電站和充電樁建設(shè)的城市。根據(jù)深圳市政府新能源汽車推廣應(yīng)用計劃，在2012年底前，深圳將新建89座充電站，新建4.75萬個充電樁，投資約12.7億元；在2015年底，新建150座充電站，22.75萬個充電樁，共投資約43.6億元。
如今，深圳供電局已建成投運了大運、和諧、福田、機場等4個充電站以及180個充電樁。

　　據(jù)了解，深圳市的目標是通過重點扶持一批新能源企業(yè)，打造南方新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的適度重型化。為了實現(xiàn)這個目標，深圳市委市政府編制了《深圳新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》、《深圳市節(jié)能與新能源汽車示范推廣方案》等文件。通過示范推廣實施，率先在全國建成新能源汽車示范推廣先導(dǎo)城市和新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。同時，在今年舉行的第26屆世界大學(xué)生運動會上將使用超過2008輛各類新能源汽車，在新能源汽車的投放上全面超越北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會。

　　依托深圳這個改革開放的前沿陣地，作為電子起家的比亞迪，憑借一定的成本優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，在國內(nèi)自主品牌新能源汽車領(lǐng)域占到了一些先機。其首款插電式雙模電動車F3DM下線并宣布入市受到了廣泛關(guān)注。然而，一年多過去了，作為比亞迪的開山之作，F(xiàn)3DM在市場擴展上建樹不多。探究原因，一方面是因為自上市以來，由于相關(guān)配套設(shè)施和政策環(huán)境跟不上，比亞迪雙模電動車不僅限制銷售數(shù)量，還僅在深圳有售。另一方面，新能源汽車和傳統(tǒng)汽車有一定的價格差距，雖然國家補貼后價格將和傳統(tǒng)汽車較為接近，但就目前的情況來說，除去政府采購和公交系統(tǒng)對新能源汽車的使用，私人用戶鳳毛麟角。

　　而純電動的比亞迪e6也已于去年5月作為出租車在深圳投入運營，成為首款正式在國內(nèi)上路的量產(chǎn)純電動車。讓更多的消費者更加真實的感受、了解純電動車的同時，這對于推動電動車的消費文化，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有極大實際意義的。隨著將來規(guī)模的不斷擴大，這也將成為推動電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。

　　回顧三：電動車布局加速自主品牌搶占市場

　　在全球面臨著能源和環(huán)境雙重危機的嚴峻挑戰(zhàn)下，電動車取代燃油車是大趨勢，而國家對企業(yè)和電動車產(chǎn)品的鼓勵推動，也必將大大加速這一進程。這一點在自主品牌車企身上體現(xiàn)得更為清晰。2010年，在新能源政策的鼓勵下，中國新能源汽車發(fā)展勢頭迅猛，目前至少有三十家客車企業(yè)已涉足新能源車研發(fā)，國內(nèi)六大汽車集團以及奇瑞、華晨等自主品牌均有新能源汽車亮相。2010年4月的北京車展上，中國新能源汽車進行了入市后的第一次集中亮相。在剛結(jié)束的2010年廣州車展上，各車企也推出了多款新能源車型。

　　繼中國市場去年一躍成為全球最大的汽車消費市場之后，中國政府對電動車市場力度空前的扶持，也讓一些外資品牌紛紛將中國市場鎖定為其最重要的海外電動車市場之一。2010年11月，在深圳舉辦的電動車大會上，大眾汽車提出“為消費者提供買得起的電動車”的理念，將在今年組建一支由高爾夫電動車和朗逸電動車組成的示范車隊，巡游中國各大城市，并會邀請研究機構(gòu)、政府官員、媒體人士以及消費者體驗大眾汽車的電動車技術(shù)，并基于示范車隊的反饋，共同確定開發(fā)適合中國市場的電動車型。東風(fēng)日產(chǎn)leaf也于去年在國內(nèi)正式進入國產(chǎn)的準備階段，新車將于2013年正式投放國產(chǎn)。而寶馬集團也將在北京與深圳，專門組織了50輛MINIE車隊，在一季度起開展為期一年的測試。

　　回顧四：對新能源汽車觀望，還是入市？

　　雖然電動車是未來的發(fā)展方向，2015年電動車保有量擬達100萬輛，我國《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》中也計劃在未來10年投入千億資金扶植新能源汽車，但由于成本高、風(fēng)險大等原因，新能源汽車企業(yè)多數(shù)在技術(shù)研發(fā)上并沒有過多的熱情。
在當前新能源汽車商業(yè)化推廣前景尚不明確之時，雖然加強技術(shù)研發(fā)的呼聲很高，但大型車企仍在觀望。目前，許多車企仍將混合動力作為開發(fā)重點，而純電動僅是作為技術(shù)儲備。只有比亞迪、奇瑞等少數(shù)廠家已開始大力推廣。

　　從亮相到入市，對于市場中若有似無的新能源汽車，人們的目光由贊許轉(zhuǎn)為擔(dān)憂。在比亞迪之前，在混合動力領(lǐng)域有著成熟技術(shù)的豐田4年前就已在國內(nèi)銷售普銳斯混合動力車，其總銷量也不過3700輛，2009年僅銷售了271輛。2010年廣州車展期間，汽車制造商對于新能源汽車的動作有著驚人的相似，大多數(shù)車企展示了已經(jīng)下線的新能源汽車，即使沒有入市計劃，也將概念車搬上了展臺，但有明確推廣和銷售計劃的卻寥寥無幾。

　　2010年堪稱是中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化“元年”：新能源汽車概念明確、各項消費補貼政策先后出臺，車企紛紛高調(diào)宣布新能源汽車戰(zhàn)略規(guī)劃、動力電池等相關(guān)產(chǎn)業(yè)火速升溫、社會資金大規(guī)模涌入、示范運行遍地興起，新能源汽車實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化似乎近在眼前。

　　但社會對新能源汽車的大量質(zhì)疑亦讓我們不得不思索：新能源汽車與傳統(tǒng)汽車相比到底節(jié)能多少？國內(nèi)電動汽車及其關(guān)鍵零部件技術(shù)發(fā)展的真實水平如何？一輛電動汽車從生產(chǎn)車間走向消費者的車庫，究竟要歷經(jīng)多少重阻力？“十城千輛”示范運行是否取得了一定成效？

　　目前，隨著量產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，電動車在價格和技術(shù)上的瓶頸也開始逐步取得突破。同時，有專家還表示，純電動車在巡航里程上的限制，使其更適用于城市；而類似于增程型電動車和插電式混合動力車也依然擺脫不了對傳統(tǒng)內(nèi)燃機的依賴。

　　最關(guān)鍵的是，對于國內(nèi)消費者來說，由于基礎(chǔ)設(shè)施的不完備，使用不方便的弊端無法擺脫。因此，雖然目前不少企業(yè)都宣布要將電動車引入中國，但是短時間內(nèi)不可能實現(xiàn)很好的商業(yè)化效果，而對于大多數(shù)普通消費者來說，要想達到像目前使用汽油車一樣使用電動車，也還需要時間。

　　后記：

　　綜上所述，隨著制約新能源汽車的政策因素在2010年逐步得到解決，在基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善的情況下,2011年國內(nèi)外各大品牌將開始發(fā)力，加大新能源汽車的布局力度，推進新能源汽車的研發(fā)以及投放。但是我們也不難發(fā)現(xiàn)，到2020年新能源累計產(chǎn)銷量達到500萬輛的總體目標談何容易。新能源汽車的道路還很長，上至中央，下至地方，各級政府及相關(guān)部門都應(yīng)對新能源汽車給予更大的投入和更有力的支持。