去年12月19日，自治區(qū)人民政府出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展廣西城市公共交通的意見(jiàn)》，以此推動(dòng)我區(qū)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，為市民提供方便快捷、經(jīng)濟(jì)安全、舒適環(huán)保的公共交通服務(wù)，使市民愿意乘公共交通，更多乘公共交通。那么，南寧采取什么措施優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。從今日起，將連續(xù)推出《南寧公交優(yōu)先》系列報(bào)道，將對(duì)南寧市公共交通現(xiàn)狀、存在問(wèn)題進(jìn)行深入采訪。

    “隨著換乘樞紐的建成，乘客不用走出汽車(chē)站或走遠(yuǎn)路就可零距離換乘公交車(chē)，且手持‘一卡’可任意乘坐所有線路公交車(chē)。”5月9日，自治區(qū)人民政府舉行優(yōu)先發(fā)展城市公共交通新聞發(fā)布會(huì)，就相關(guān)內(nèi)容向社會(huì)發(fā)布。由于公交發(fā)展滯后，造成了城市交通狀況日趨惡化，如何破解交通堵塞的難題，南寧市將優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。南寧市近期主要是加快城市軌道交通一號(hào)線一期和二號(hào)線兩條線路的建設(shè)，配套建設(shè)軌道交通與常規(guī)公共交通的換乘樞紐，5個(gè)公交設(shè)施項(xiàng)目將在年底前全部建成投入使用。

    現(xiàn)狀 公交發(fā)展較滯后加劇供求矛盾

    記者從南寧市交通部門(mén)了解到，目前南寧市共有公交企業(yè)6家，擁有公共汽車(chē)2680輛（3232.1標(biāo)臺(tái)），線路137條，萬(wàn)人公交車(chē)擁有率為12.1標(biāo)臺(tái)。雖然，公交線網(wǎng)已基本覆蓋城市市區(qū)主干道，但由于公交發(fā)展滯后，公交吸引力不強(qiáng)，公交出行分擔(dān)率較低，使較多市民不斷依賴小汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)出行，從而加速南寧市機(jī)動(dòng)車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)的增長(zhǎng)，加劇了車(chē)輛與道路的供求矛盾，造成城市交通擁堵?tīng)顩r日趨惡化。

    據(jù)介紹，雖然近年來(lái)南寧市城市公共交通有了長(zhǎng)足發(fā)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在承運(yùn)比例、服務(wù)水平、營(yíng)運(yùn)水平等方面仍有較大差距，公共交通整體發(fā)展水平較低，制約了發(fā)揮其改善城市交通擁堵、解決交通出行難問(wèn)題上的功能和作用，使其未能成為解決城市交通擁堵和出行難的有效手段。

    隨著近年來(lái)南寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)化出行需求急劇增加，城市交通擁堵問(wèn)題日益凸顯，進(jìn)而嚴(yán)重地影響了廣大市民的出行。要從根本上緩解當(dāng)前交通擁堵和交通壓力日益惡化的狀況，解決市民交通出行難的問(wèn)題，有關(guān)人士認(rèn)為，最直接、最有效的途徑，就是大力發(fā)展公共交通，通過(guò)建設(shè)四通八達(dá)、換乘方便、運(yùn)行快捷的公共交通體系來(lái)解決城市交通擁堵、環(huán)境惡化等制約城市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

    瓶頸 缺乏公交優(yōu)先設(shè)施群眾出行不快捷

    公交快捷的目的就是要通過(guò)公交快捷、安全、暢通的出行，最大限度節(jié)約市民的出行時(shí)間，提高公共交通的運(yùn)輸效率。從而引導(dǎo)更多群眾在市區(qū)選擇低廉、快捷的公共交通出行，減少對(duì)電動(dòng)車(chē)、小汽車(chē)等其他交通工具的依賴，以減緩車(chē)輛的流量，減輕市區(qū)交通負(fù)荷，創(chuàng)造通行暢通的交通。從而解決市區(qū)交通越來(lái)越擁堵這一瓶頸，破解城市中因機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增長(zhǎng)而引發(fā)交通堵塞的難題。

    但目前南寧市公交專用道卻比較少，記者了解到，目前僅有的朝陽(yáng)路、大學(xué)路公交專用道，還時(shí)常被其他車(chē)輛侵占，談不上形成公交專用道網(wǎng)絡(luò)。另外，也沒(méi)有設(shè)置優(yōu)先通行信號(hào)，以至于公交車(chē)因市區(qū)交通不暢通而運(yùn)行緩慢，公交車(chē)平均運(yùn)行速度僅為16～18公里/小時(shí)（昆明23公里/小時(shí)，重慶22公里/小時(shí)）。特別是在交通高峰時(shí)段，部分公交車(chē)的行駛速度已降至10公里/小時(shí)以下，公交車(chē)運(yùn)行效率的下降，造成市民不愿選公交出行，轉(zhuǎn)而選擇購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)、電動(dòng)車(chē)等其他交通工具出行。最終造成市機(jī)動(dòng)車(chē)或電動(dòng)車(chē)保有量持續(xù)大幅增長(zhǎng)，以至于形成了交通越擁堵，公交車(chē)越不便捷，群眾就越選擇小汽車(chē)、電動(dòng)車(chē)等其他交通工具出行，進(jìn)而形成交通更擁堵的惡性循環(huán)的局面。

    按照建設(shè)部《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)》要求，公交車(chē)平均運(yùn)營(yíng)速度需達(dá)到20公里/小時(shí)以上，準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)90%以上，建成區(qū)任意兩點(diǎn)公交車(chē)可達(dá)時(shí)間原則上不超過(guò)50分鐘，以提高公交運(yùn)行效率，吸引廣大群眾選擇公交出行。因此要達(dá)到這一要求，提高公交吸引力和公交出行比率，就需要建設(shè)和實(shí)施公交優(yōu)先通行的交通設(shè)施和信號(hào)，建立形成能提高公交車(chē)營(yíng)運(yùn)效率的公交專用道網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行公交路權(quán)優(yōu)先。

    目標(biāo) 采取措施使群眾愿意乘坐公交車(chē)

    去年12月19日，自治區(qū)人民政府出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展廣西城市公共交通的意見(jiàn)》，提出“使廣大群眾愿意乘公共交通、更多乘公共交通”的目標(biāo)，那么交通部門(mén)將采取什么具體措施，如何去實(shí)現(xiàn)呢？

    廣西交通運(yùn)輸廳綜合處陸曉明處長(zhǎng)告訴記者，一是做好城市綜合交通體系規(guī)劃，統(tǒng)籌調(diào)控各種交通資源，使城市內(nèi)外交通、城市公共交通各系統(tǒng)關(guān)系得到很好銜接；二是做好城市公共交通與其他出行方式的合理銜接，市區(qū)范圍內(nèi)盡量擴(kuò)大公共交通與非機(jī)動(dòng)車(chē)方式的出行比率和公共交通站點(diǎn)的覆蓋率；三是加快建設(shè)城市公共交通專用道網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)是城市公共交通專用道或公共交通優(yōu)先道的建設(shè)，以提高公共交通快速通行的能力；四是針對(duì)上學(xué)、就醫(yī)、旅游、購(gòu)物、偏遠(yuǎn)地區(qū)居民以及行動(dòng)不便人群等出行需求，發(fā)展多種形式的城市公共交通特色服務(wù)，提高城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面及通達(dá)深度，豐富城市公共交通服務(wù)形式，拓展城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。

    行動(dòng)  5個(gè)公交車(chē)項(xiàng)目年底將投入使用

    手持“交通一卡通”可任意乘坐所有線路的公交車(chē)；在南寧所有汽車(chē)站，旅客乘坐汽車(chē)時(shí)，不用走出汽車(chē)站，可直接乘坐公交車(chē)離開(kāi)。這一便民措施將會(huì)實(shí)現(xiàn)。那么，南寧市將采取什么措施進(jìn)一步發(fā)展城市公共交通？

    南寧市交通局局長(zhǎng)李耕說(shuō)，南寧市將采取以下幾個(gè)措施進(jìn)一步發(fā)展城市公共交通：一是確立公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。通過(guò)在路權(quán)優(yōu)先、用地優(yōu)先、財(cái)稅扶持優(yōu)先等方面，全面落實(shí)和確立公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的地位，推動(dòng)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，緩解交通擁堵、改善人居環(huán)境、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。二是推進(jìn)公共交通規(guī)劃的實(shí)施和完善。進(jìn)一步實(shí)施和完善《南寧市公共交通規(guī)劃》、《南寧市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》和《南寧市快速公交線網(wǎng)規(guī)劃》，加快編制城鄉(xiāng)公共交通規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)優(yōu)先發(fā)展公共交通的先導(dǎo)和調(diào)控作用。三是加大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投入力度。

    近期，要加快建設(shè)并完成西鄉(xiāng)塘公共交通換乘站、公共交通金橋大修廠、江南駁接站、茅橋停車(chē)場(chǎng)、東盟首末站等5個(gè)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，爭(zhēng)取今年年底前投入使用；中遠(yuǎn)期要加快推進(jìn)規(guī)劃確定4個(gè)綜合換乘樞紐、11個(gè)常規(guī)公交換乘中心和5個(gè)城鄉(xiāng)公交樞紐站的建設(shè)。四是建立多層次的公共交通體系。加快城市軌道交通發(fā)展，規(guī)劃設(shè)計(jì)7條約200公里的軌道交通線網(wǎng)，預(yù)計(jì)投資1300億元，2015年完成軌道交通1號(hào)線建設(shè)，2016年完成軌道交通2號(hào)線建設(shè)；推進(jìn)快速公交系統(tǒng)建設(shè)，目前該系統(tǒng)建設(shè)已提上議事議程；大力發(fā)展常規(guī)公交，今年南寧市將在公交為民辦實(shí)事項(xiàng)目中，由市財(cái)政拿出4040萬(wàn)元和300萬(wàn)元資金扶持公交企業(yè)分別更新購(gòu)置含有空調(diào)公共汽車(chē)的200輛公交車(chē)及在500輛以上公交車(chē)安裝車(chē)載監(jiān)控系統(tǒng)。五是加快公共交通智能化系統(tǒng)建設(shè)。南寧市正在開(kāi)發(fā)和建設(shè)南寧市市民卡前期工程——“交通一卡通”系統(tǒng)，利用信息化技術(shù)提高公共交通的服務(wù)水平。目前，市民乘坐公交車(chē)時(shí)使用的智能IC卡只能刷兩家公交公司的公交車(chē)，其他公交車(chē)卻不能使用?！敖煌ㄒ豢ㄍā毕到y(tǒng)今年建立后，市民有望實(shí)現(xiàn)“一卡”在手，可刷遍所有公交車(chē)的愿望。六是推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。積極引導(dǎo)城市公共交通向城市近郊、城鎮(zhèn)延伸服務(wù)，逐步構(gòu)筑從城區(qū)到鎮(zhèn)和中心村的三級(jí)城鄉(xiāng)公共交通網(wǎng)絡(luò)。這六大措施實(shí)施后，將極大地推動(dòng)南寧市公共交通的發(fā)展。