----國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施滿一年 本市校車(chē)仍舊無(wú)一達(dá)標(biāo)

　　小學(xué)生的出行安全牽系千家萬(wàn)戶，本報(bào)一直予以高度關(guān)注。早在2009年12月，本報(bào)記者經(jīng)過(guò)多方走訪，曾連續(xù)刊發(fā)《暗訪津城“黑校車(chē)”產(chǎn)業(yè)鏈》、《無(wú)監(jiān)管的“校車(chē)”隱患重重》、《“校車(chē)公司”期待走向合法化》等文章，對(duì)天津市“校車(chē)市場(chǎng)”狀況亟待改善的問(wèn)題做了連續(xù)報(bào)道。然而，至今年7月1日止，盡管作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布的旨在規(guī)范專用小學(xué)生校車(chē)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《專用小學(xué)生校車(chē)安全技術(shù)條件》已實(shí)施整整一年，在本市，完全達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的校車(chē)仍未出現(xiàn)。本市的“校車(chē)之路”如何破冰？連日來(lái)，記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

　　校車(chē)市場(chǎng)依然多態(tài)并存

　　年齡在6至13歲之間，活潑好動(dòng)、自理能力差，加之治安和交通狀況復(fù)雜的特點(diǎn)，決定了小學(xué)生在上下學(xué)時(shí)有專人專車(chē)接送的必要性，這也是廣大學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校的普遍共識(shí)。采訪中記者了解到，本市校車(chē)服務(wù)起源于上世紀(jì)九十年代。隨著城市建設(shè)發(fā)展，很多原居住在市中心的家庭搬到了新的居住區(qū)，人戶分離現(xiàn)象越發(fā)普遍，這是形成孩子擇校異地上學(xué)的直接原因。當(dāng)時(shí)，由于出租車(chē)生意慘淡，家政公司全部雇請(qǐng)出租車(chē)接送，出租車(chē)司機(jī)也愿意承接幾個(gè)學(xué)生上下學(xué)的接送業(yè)務(wù)。然而，2005年以后，本市出租車(chē)生意逐漸好轉(zhuǎn)，它們逐步退出這一服務(wù)領(lǐng)域。社會(huì)車(chē)輛逐漸取代了出租車(chē)。近年來(lái)，從事接送服務(wù)的主體也越發(fā)趨于多元化，從業(yè)車(chē)輛也各不相同。目前，本市處于公司服務(wù)包車(chē)、私人包車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)、公交校車(chē)和家長(zhǎng)親自接送等多種方式共存的狀態(tài)。

　　然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種多態(tài)并存的現(xiàn)狀仍隱患重重：私人包車(chē)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，個(gè)人在校門(mén)前或居民區(qū)招攬客源，一旦出現(xiàn)問(wèn)題便一走了之，電動(dòng)三輪車(chē)安全最無(wú)法保障；公交校車(chē)不能做到門(mén)對(duì)門(mén)服務(wù)，規(guī)定時(shí)間家長(zhǎng)還要短途接送；家長(zhǎng)親自接送耗時(shí)費(fèi)力，集中行為容易增加城市交通壓力和其他隱患。相比較而言，“校車(chē)公司”競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較為明顯，其服務(wù)包車(chē)盡可能合理地編排路線、招聘帶車(chē)司機(jī)能力較強(qiáng)、收費(fèi)相對(duì)合理、門(mén)對(duì)門(mén)接送及在運(yùn)營(yíng)中隨時(shí)檢查和調(diào)整的服務(wù)模式，受到絕大多數(shù)家長(zhǎng)的認(rèn)可，也為緩解交通擁堵和促進(jìn)社會(huì)和諧起到了積極作用。

　　進(jìn)退兩難的經(jīng)營(yíng)困境

　　據(jù)了解，目前在本市已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的校車(chē)公司有20多家，承擔(dān)著全市數(shù)萬(wàn)名小學(xué)生接送工作。一輛服務(wù)包車(chē)能接送4至7個(gè)學(xué)生，每個(gè)學(xué)生每天的支出在15至20元，司機(jī)的月收入能穩(wěn)定在1400元至1600元之間。

　　業(yè)內(nèi)也存在諸多憂慮?！岸嗄陙?lái)，我們都是在風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)小的環(huán)境中苦撐經(jīng)營(yíng)，司機(jī)隊(duì)伍不穩(wěn)定、燃油費(fèi)用上漲是最令人頭疼的問(wèn)題。”未來(lái)校車(chē)公司10多年前便開(kāi)始從事學(xué)生接送服務(wù)，目前服務(wù)包車(chē)數(shù)百輛，業(yè)務(wù)遍及本市中心城區(qū)，該負(fù)責(zé)人表示，“帶車(chē)司機(jī)的收入相對(duì)較低，一旦有了更好的去處會(huì)毫不猶豫地跳槽，而招聘一名合格的帶車(chē)司機(jī)難度很大。另外，近幾年燃油費(fèi)多次上調(diào)，加收服務(wù)費(fèi)又不能得到家長(zhǎng)的認(rèn)可，公司需要租房、雇用員工、繳納稅金，還要為學(xué)生免費(fèi)承保商業(yè)險(xiǎn)，這些支出后，本來(lái)就很低的利潤(rùn)更顯得微不足道了。而一旦放棄這項(xiàng)業(yè)務(wù)，又會(huì)造成孩子們的接送難題，加重社會(huì)負(fù)擔(dān)。所以，現(xiàn)在我們只能在進(jìn)退兩難的困境中生存?！?/P>

　　家長(zhǎng)們則對(duì)孩子的安全問(wèn)題依舊擔(dān)心，認(rèn)為無(wú)論是從業(yè)人員還是車(chē)輛再加上保險(xiǎn)，都不令人滿意，選擇如此也是沒(méi)有辦法。

　　發(fā)展中的國(guó)內(nèi)校車(chē)

　　據(jù)了解，自去年7月1日新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施開(kāi)始，國(guó)內(nèi)多個(gè)城市已經(jīng)根據(jù)各自的特點(diǎn)開(kāi)始了探索和嘗試。

　　根據(jù)國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道，在山東威海，凡是購(gòu)買(mǎi)校車(chē)，政府就補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元,運(yùn)營(yíng)期間每年再補(bǔ)貼1萬(wàn)元；在廣東佛山，政府對(duì)學(xué)生乘坐政府招標(biāo)中標(biāo)運(yùn)輸公司的校車(chē)每天補(bǔ)貼4元；在北京，為解決海淀區(qū)中關(guān)村的交通問(wèn)題，市政府決定在中關(guān)村一小、二小開(kāi)展校車(chē)試點(diǎn)，目前前期需求調(diào)研工作已經(jīng)結(jié)束。另外，在制度保障方面，成都市政府決定，從今年5月30日起，載運(yùn)學(xué)生的校車(chē)在辦理了相關(guān)手續(xù)后可走公交專用道。

　　以上情況表明，各省市的校車(chē)發(fā)展，均與政府的政策、資金扶持有很大關(guān)系。

　　另?yè)?jù)了解，目前鄭州宇通、南京依維柯、一汽集團(tuán)等企業(yè)均已具備生產(chǎn)滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的專用校車(chē)的能力。接受采訪時(shí)，宇通公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“安全的可持續(xù)的校車(chē)模式應(yīng)該包含幾個(gè)要素，首先是政府牽頭并對(duì)校車(chē)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，以保證學(xué)生繳納少量費(fèi)用也能盈利；其次是校車(chē)公司施行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)；另外是以專業(yè)校車(chē)作為運(yùn)載工具且專車(chē)專用?！?/P>

　　津城校車(chē)如何“破冰”？

　　如何因地制宜，使本市校車(chē)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)規(guī)模化運(yùn)營(yíng)？

　　在日前的一次眾多“校車(chē)公司”參加的民間交流會(huì)上，眾多從業(yè)者和校方代表、學(xué)生家長(zhǎng)都提出了中肯意見(jiàn)。記者歸納起來(lái)，主要為兩個(gè)設(shè)想。第一個(gè)是規(guī)范和扶持現(xiàn)有小學(xué)生接送包車(chē)服務(wù)，這是最現(xiàn)實(shí)、最經(jīng)濟(jì)的辦法，只要突破現(xiàn)有政策界限，允許社會(huì)車(chē)輛只在上下學(xué)時(shí)間接送小學(xué)生，同時(shí)制定對(duì)服務(wù)包車(chē)的管理辦法加以規(guī)范。對(duì)于行業(yè)管理，大家建議：首先建立從事學(xué)生包車(chē)服務(wù)資質(zhì)證制度，對(duì)司機(jī)進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，合格者核發(fā)專項(xiàng)準(zhǔn)運(yùn)證。另外，對(duì)沒(méi)有資質(zhì)證的公司及個(gè)人非法運(yùn)營(yíng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決取締。

　　第二種模式是成立專業(yè)校車(chē)公司，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。某校車(chē)公司負(fù)責(zé)人表示，“成立專業(yè)校車(chē)公司，就要購(gòu)買(mǎi)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的校車(chē)。以目前市場(chǎng)上的宇通33座校車(chē)為例，全部費(fèi)用約27萬(wàn)元，而覆蓋市內(nèi)六區(qū)需要購(gòu)置40輛，共計(jì)近1200萬(wàn)元。同時(shí)，專用校車(chē)全部為兒童設(shè)計(jì)，如坐椅很小只能兒童坐，每年除去寒暑假及法定節(jié)假日大約只運(yùn)行180天，其余時(shí)間只能閑置。另外，專用校車(chē)國(guó)家規(guī)定使用年限僅為8年，企業(yè)回收成本壓力巨大。希望政府部門(mén)能出臺(tái)措施鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)專用校車(chē)，同時(shí)相關(guān)職能部門(mén)給予校車(chē)公司專用客運(yùn)資質(zhì)?！?/P>