學(xué)生排隊(duì)上車(chē)

禮讓校車(chē)在德清正成為共識(shí)

“長(zhǎng)鼻子”校車(chē)

　　一個(gè)國(guó)家對(duì)孩子的態(tài)度，也是這個(gè)國(guó)家對(duì)未來(lái)的態(tài)度以及文明程度的重要標(biāo)志。在一次次事故中，最容易受到傷害的往往是孩子。

　　中秋節(jié)前夕，湖南邵陽(yáng)“校船”沉船，官方通報(bào)已造成12死，其中9人為在校學(xué)生；去年12月底，湖南衡陽(yáng)校車(chē)墜河，14條活蹦亂跳的生命瞬間隕落……無(wú)論是“校船”沉船還是校車(chē)墜河，背后都能發(fā)現(xiàn)學(xué)生往返學(xué)校交通工具破舊、安全系數(shù)不高、超載等隱患，還凸顯了校車(chē)運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管和保障等方面的尷尬。

　　如何解決校車(chē)難題？今年5月，浙江湖州德清引進(jìn)79輛校車(chē)，一舉解決全縣12歲以下走讀小學(xué)生上學(xué)的交通問(wèn)題，在全國(guó)范圍內(nèi)第一個(gè)完成縣域內(nèi)小學(xué)生接送全覆蓋；今年9月1日，德清縣人大常委會(huì)通過(guò)決議，該縣“學(xué)生接送車(chē)享有優(yōu)先便利通行”權(quán)利，并承諾將盡快制定相關(guān)實(shí)施辦法，將該精神寫(xiě)入地方法規(guī)。

　　“我們要做的，就是讓黃色校車(chē)在德清擁有一定‘特權(quán)’，讓孩子們更安全?！钡虑蹇h人大常委會(huì)主任朱法根的話擲地有聲。我們欣喜地看到，在德清縣駕校培訓(xùn)教材中，“避讓校車(chē)”已成為必學(xué)內(nèi)容，“不學(xué)會(huì)避讓校車(chē)，你甚至連駕照都拿不到?！?/P>

　　更讓人欣慰的是，在德清，“校車(chē)特權(quán)”已成為群眾樂(lè)見(jiàn)的“特權(quán)”，并逐漸演化為大家的共識(shí)。

　　現(xiàn)象

　　禮讓“特權(quán)”校車(chē)成共識(shí)

　　2011年9月1日，剛閉幕的浙江省德清縣第十四屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議上通過(guò)決議，在全縣范圍內(nèi)，學(xué)生接送車(chē)享有優(yōu)先便利通行的權(quán)利。

　　德清縣人大常委會(huì)主任朱法根、德清縣副縣長(zhǎng)潘月山在總結(jié)講話中提到，德清縣要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，盡快制定《德清縣學(xué)生接送車(chē)優(yōu)先便利通行實(shí)施辦法》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生接送車(chē)優(yōu)先便利通行交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全學(xué)生接送車(chē)優(yōu)

　　先便利通行交通管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制和安全管理責(zé)任制。

　　德清縣教育局紀(jì)委書(shū)記羅永昌對(duì)華西都市報(bào)記者說(shuō)，這意味著校車(chē)專(zhuān)享的“黃色特權(quán)”，即將進(jìn)入德清縣地方法規(guī)中，“我國(guó)在這方面還是空白?！?/P>

　　與此同時(shí)，該縣已在運(yùn)管所、駕

　　校開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)課程，內(nèi)容就是全縣交通參與者學(xué)習(xí)“關(guān)愛(ài)學(xué)生、禮讓校車(chē)、文明行車(chē)、保障乘車(chē)學(xué)生安全”的專(zhuān)項(xiàng)知識(shí)。德清縣海越駕校負(fù)責(zé)人說(shuō)，根據(jù)安排，學(xué)員理論學(xué)時(shí)特別增加了“避讓校車(chē)”的內(nèi)容，如“校車(chē)路邊?？可舷聦W(xué)生時(shí)后車(chē)不應(yīng)超車(chē)”等，“如果不知道避讓校車(chē)，培訓(xùn)學(xué)員甚至可能連駕照都拿不到?！?/P>

　　“我們要做的，就是讓黃色校車(chē)在德清擁有一定‘特權(quán)’，讓孩子們更安全?！钡虑蹇h人大常委會(huì)主任朱法根在上述會(huì)議上這樣表述。

　　現(xiàn)實(shí)中，德清校車(chē)運(yùn)行已兩年，德清縣有關(guān)方面給予了這些校車(chē)行駛中的各種優(yōu)先權(quán)，這些橘黃校車(chē)已被稱(chēng)之為“黃色特權(quán)車(chē)”，禮讓這些車(chē)，已逐漸演化為當(dāng)?shù)匾环N共識(shí)。

　　9月8日，車(chē)牌號(hào)為浙EA5063的黃色“長(zhǎng)鼻子”校車(chē)剛駛到莫干山鎮(zhèn)上十字路口時(shí)，側(cè)面過(guò)來(lái)的一輛小轎車(chē)剎車(chē)停在路口，司機(jī)揮手示意讓校車(chē)先過(guò)。莫干山鎮(zhèn)中心校校長(zhǎng)倪玉軒說(shuō)，這樣的場(chǎng)景幾乎天天都會(huì)在這個(gè)路口上演。

　　投入

　　第一個(gè)做到縣域內(nèi)校車(chē)全覆蓋

　　在最新一期中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)榜中，浙江德清排名第42位。雖然躋身經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣，但身處浙江湖州的德清，與周?chē)?jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相比并無(wú)過(guò)人之處，此前在我國(guó)幾乎長(zhǎng)期默默無(wú)聞。

　　但這個(gè)總?cè)丝诓贿^(guò)50萬(wàn)的小縣，卻在2011年一夜成名，成名原因是——他們第一個(gè)做到了縣域范圍內(nèi)的學(xué)生校車(chē)全覆蓋——全縣5600多名12歲以下的小學(xué)生，每天花2元錢(qián)就能坐校車(chē)出行。

　　為了做到這一點(diǎn)，德清縣財(cái)政斥資2000多萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)購(gòu)置了79輛校車(chē)。清一色的鮮艷黃色校車(chē)中，還有14輛是仿美式“長(zhǎng)鼻子”校車(chē)。之所以被稱(chēng)為仿美式校車(chē)，是因?yàn)槠浣梃b了大洋彼岸美國(guó)校車(chē)的經(jīng)典造型——卡車(chē)車(chē)頭+公交車(chē)車(chē)身。

　　“長(zhǎng)鼻子”的最大好處是安全，即便發(fā)動(dòng)機(jī)起火，孩子們也能從容逃生；萬(wàn)一與其他車(chē)輛發(fā)生碰撞，“長(zhǎng)鼻子”還有緩沖作用，最

　　大限度地保障乘車(chē)學(xué)生的安全。

　　所有79輛校車(chē)，車(chē)身統(tǒng)一刷成鮮艷的黃色，老遠(yuǎn)就能看見(jiàn)；每臺(tái)校車(chē)都配備了行車(chē)記錄儀和GPS系統(tǒng)，行車(chē)路線和校車(chē)各項(xiàng)參數(shù)，在公司和教育局的電腦里一目了然。

　　營(yíng)運(yùn)

　　縣財(cái)政一年補(bǔ)貼500多萬(wàn)

　　德清校車(chē)項(xiàng)目啟動(dòng)于2009年，三年中分三批購(gòu)置了9輛、35輛、35輛校車(chē)，其中“長(zhǎng)鼻子”校車(chē)只有14輛，其余是特制54座、29座中巴車(chē)。

　　今年5月，德清校車(chē)已覆蓋了全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有小學(xué)，其中包括兩所外來(lái)務(wù)工人員子弟小學(xué)，全縣5600多名學(xué)生能坐校車(chē)出行，占全縣小學(xué)生人數(shù)的一半。

　　“這是縣政府的民心工程之一，也是德清教育布局調(diào)整的配套改革措施，主要是為了保證學(xué)生出行安全?！钡虑蹇h教育局紀(jì)委書(shū)記羅永昌告訴華西都市報(bào)記者，早在2009年，德清縣政府就提出學(xué)生接送車(chē)要“專(zhuān)車(chē)專(zhuān)營(yíng)”，德清縣永安學(xué)生交通管理服務(wù)有限公司隨后成立，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)日常接送的組織管理工作，首批接送車(chē)就在該縣莫干山鎮(zhèn)和筏頭鄉(xiāng)投入運(yùn)營(yíng)。

　　德清縣教育局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，自2009年首批學(xué)生接送車(chē)投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)，該縣沒(méi)有發(fā)生一起校車(chē)交通安全事故，職能部門(mén)也沒(méi)有接到一起家長(zhǎng)投訴。德清校車(chē)實(shí)行“專(zhuān)車(chē)專(zhuān)營(yíng)”制度，負(fù)責(zé)校車(chē)營(yíng)運(yùn)的是德清縣永安學(xué)生交通管理服務(wù)有限公司。德清縣教育局紀(jì)委書(shū)記羅永昌說(shuō)，“專(zhuān)車(chē)專(zhuān)營(yíng)”最大優(yōu)點(diǎn)就是“從制度上把學(xué)生出行安全的很多問(wèn)題解決了”。

　　校車(chē)專(zhuān)營(yíng)公司總經(jīng)理陳國(guó)華說(shuō)，校車(chē)專(zhuān)營(yíng)肯定不是盈利項(xiàng)目。據(jù)他解釋?zhuān)h農(nóng)村學(xué)生每人每次乘車(chē)只需花1元錢(qián)，貧困學(xué)生免費(fèi)。每生每天來(lái)回共2元，頂多只能占運(yùn)營(yíng)成本的1/3，“連汽油費(fèi)都不夠”，司機(jī)工資、汽車(chē)投保、燃油補(bǔ)貼……為維持這79輛校車(chē)的安全運(yùn)行，德清縣政府每年要投入500多萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)。羅永昌說(shuō)：“目前是新車(chē)，維修費(fèi)用幾乎為零，隨著使用年限增加，維修費(fèi)的支出也會(huì)逐年增加，今后政府每年的補(bǔ)貼肯定要超過(guò)500萬(wàn)元?！?/P>

　　分析

　　校車(chē)全覆蓋為何是德清？

　　“德清僅僅是第一個(gè)‘吃螃蟹’的縣，希望有更多縣一起‘吃這個(gè)螃蟹’?！?/P>

　　——德清縣教育局紀(jì)委書(shū)記羅永昌

　　很多大城市的學(xué)校也曾出資購(gòu)買(mǎi)過(guò)國(guó)產(chǎn)或進(jìn)口校車(chē)。由于資金缺口或經(jīng)驗(yàn)不足，大多數(shù)校車(chē)計(jì)劃都先后流產(chǎn)了。

　　“德清縣的情況和其他地方有些不同?！绷_永昌說(shuō)，德清縣域范圍相對(duì)較小，交通相對(duì)比較方便，即便在最偏遠(yuǎn)的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)莫干山鎮(zhèn)，住得最遠(yuǎn)的學(xué)生，距中心校也只有10多公里，且有方便的道路與之相連。79輛校車(chē)，最遠(yuǎn)行車(chē)距離單邊也只要20多分鐘，40多分鐘就能跑個(gè)來(lái)回。而平原地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，跑最遠(yuǎn)的居住點(diǎn)，一個(gè)來(lái)回也僅30分鐘。

　　當(dāng)然，沒(méi)錢(qián)也就沒(méi)有底氣。德清作為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，拿出2000多萬(wàn)元購(gòu)車(chē)、每年補(bǔ)貼500萬(wàn)元，縣財(cái)政“不覺(jué)太吃力”。最新一期全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排行榜中，德清排在第42位，單從經(jīng)濟(jì)實(shí)力上來(lái)看，實(shí)施校車(chē)全覆蓋完全沒(méi)問(wèn)題。

　　為了做好這項(xiàng)政府督辦的“民心工程”，德清縣專(zhuān)門(mén)成立了學(xué)生接送車(chē)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)情況納入各級(jí)考核。

　　為了管理這些校車(chē)，政府出資成立了永安學(xué)生交通管理服務(wù)有限公司。與高質(zhì)量校車(chē)相配套的，在德清要想當(dāng)上校車(chē)司機(jī)，也有著相當(dāng)嚴(yán)苛的條件：至少3年公交車(chē)駕齡、無(wú)酒駕記錄或家族精神病史、有耐心、和善者優(yōu)先。羅永昌說(shuō)：“涉及到孩子的生命，沒(méi)有任何事是小事?！?/P>

　　德清校車(chē)引來(lái)了無(wú)數(shù)“追隨者”。華西都市報(bào)記者在德清采訪期間，恰逢湖北天門(mén)、仙桃兩地教育部門(mén)前來(lái)“取經(jīng)”，羅永昌事無(wú)巨細(xì)有問(wèn)必答，不厭其煩地解釋關(guān)于校車(chē)的各種做法和心得體會(huì)。從2011年5月至今，全國(guó)已有50多個(gè)城市向德清打聽(tīng)校車(chē)計(jì)劃，其中不乏天津、武漢等大城市。

　　浙江本地的杭州也是“取經(jīng)者”之一，8月在德清召開(kāi)的浙江省學(xué)生安全工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，杭州市教育部門(mén)表示，該市在新學(xué)期開(kāi)始將開(kāi)展校車(chē)試點(diǎn)，選取一些中心城區(qū)學(xué)校，配備一批接送學(xué)生專(zhuān)用校車(chē)，如果成效良好，將在全市學(xué)校推廣。

　　用羅永昌的話說(shuō)，“德清僅僅是第一個(gè)‘吃螃蟹’的縣，希望有更多縣一起‘吃這個(gè)螃蟹’?！保ú糠謭D片為德清縣教育局提供）