為有效預(yù)防和減少重特大道路交通事故，公安部決定自2011年11月1日至2012年3月31日，在全國開展集中整治超速行駛、客車超員、貨車超載和疲勞駕駛（“三超一疲勞”）違法行為專項行動。

　　為什么重特大道路交通事故頻頻發(fā)生？其癥結(jié)何在？本報從今天起推出整治大客車安全系列報道，將從駕駛?cè)藛T、車輛和管理體制等角度進(jìn)行一一探討，敬請關(guān)注。

　　——編者

　　飛來橫禍 慘不忍睹

　　截至10月23日，今年全國共發(fā)生一次死亡10人以上交通事故19起

　　國慶長假，普天同慶。然而一聲猛烈的撞擊聲讓大家的歡笑泯滅于沖天火光之中，11條鮮活生命的瞬間逝去給親人帶來了永難平復(fù)的傷痛。

　　今年10月7日6時30分許，河南省泌陽縣駕駛?cè)舜弈绸{駛一輛重型半掛汽車列車沿S333線自西向東行駛至社旗縣橋頭鎮(zhèn)對吳莊村東約200米處時，與一輛小型客車正面相撞，造成該小型客車上的11人全部死亡。

　　騰空而起的大火，毛發(fā)被燒焦的難聞氣味，傷員的呻吟聲……事故的慘烈讓人們驚呆了?？删驮谠撌鹿拾l(fā)生后的10個小時左右，又一起慘禍揪動了人們的心。

　　當(dāng)天下午3時46分，隨著“轟”的一聲巨響，一輛載滿乘客的大客車不幸與另外一輛小型客車在天津武清區(qū)濱保高速路上相撞。大客車頓時失控向右側(cè)翻，堅固的車體被路側(cè)鋼質(zhì)波形護(hù)欄撕裂，血腥四溢，彌漫在夕陽西下的黃昏；烏云垂淚，模糊了人們驚慌失措的視線。

　　這起事故的損失更慘重，隨著35條生命的戛然終止，也撕碎了35個家庭原本幸福美滿的生活。事故中不幸身亡的不乏正值人生最美好的壯年，他們都是上有老、下有小，都是每個家庭的“頂梁柱”，身上肩負(fù)著數(shù)不盡的責(zé)任、情感和寄托，本以為在外奔波，養(yǎng)老育幼，誰曾想?yún)s命喪路途。其中還包括多名學(xué)生，還沒來得及實現(xiàn)抱負(fù)、感恩父母就撒手而去，令人扼腕長嘆。古往今來，“白發(fā)人送黑發(fā)人”都是人間至悲之事，凄慘場面令人潸然淚下。

　　據(jù)公安部交通管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，截至10月23日，全國共發(fā)生一次死亡3人以上事故971起，發(fā)生一次死亡5人以上事故234起，發(fā)生一次死亡10人以上事故19起。這些交通事故給人民生命財產(chǎn)和家庭幸福所造成的巨大損失是無法估量和彌補的，帶給大家的教訓(xùn)也是極其深刻的。然而，世上沒有后悔藥，事故一旦發(fā)生，就沒有挽回的余地，再多的假設(shè)只能徒增事故的凄涼和悲慘。血的事實警示人們：面對我們脆弱的生命，請將安全作為永遠(yuǎn)的第一宗旨。

　　利欲熏心 人為之禍

　　超速、超員、超載、疲勞駕駛是引發(fā)道路交通事故的重要原因

　　“是天災(zāi)，還是人禍？”許多人不禁會問。道路交通事故從根本上說是由人、車和路三大因素造成的，其中，人的因素是造成道路交通事故的主要原因，由此造成的道路交通事故占總事故的90%左右。

　　今年1月11日，河南省許昌市許平南高速發(fā)生一起特大道路交通安全事故，造成16人死亡，25人受傷。經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查，造成事故的最直接原因就是超速。“為了多賺一點錢，多拉快跑已經(jīng)成為客運車車主的普遍做法。而在高速行駛的條件下，一旦遇到緊急情況，避險就顯得格外困難?！?/P>

　　公安部交通管理局事故處處長王強說：“行駛速度達(dá)到每小時80公里時，車距至少應(yīng)保持80米，才可能通過制動避免追尾；當(dāng)行駛速度達(dá)到每小時100公里時，車距則應(yīng)至少保持100米。這些都是通過科學(xué)測驗反復(fù)證明的。但是，由于利益的驅(qū)動，外加缺乏對這些知識的了解，諸多車主只是在用盡可能快的速度拉客趕路，幾乎完全忽視了安全問題。即使前方出現(xiàn)車輛，他們的第一選擇都是超車?！?/P>

　　事實上，與其說這些客運車車主是在與時間賽跑，不如說是在拿自己和乘客的生命開玩笑。據(jù)統(tǒng)計，在19起10人以上特大交通事故中，因超速造成交通事故的比例約為26.3%；在一般交通事故中，因超速造成的交通事故的比例也至少達(dá)到了14%。

　　同時，王強指出：“一些客觀條件也往往造成客運車車主自覺不自覺的超速行駛。比如說，由于沒有非機動車和行人的影響，很多人都認(rèn)為在高速公路上開快車是合情合理的，殊不知隨著速度的提高，自身的危險系數(shù)也在不斷提升。此外，在戈壁、荒原等缺乏參照物的交通環(huán)境中，很多車主也很容易超速行駛，從而產(chǎn)生安全隱患?！?/P>

　　速度再快，也有跑不完的路，掙不完的錢，可現(xiàn)實中，就是有那么一部分人疲于奔命。

　　從1月24日下午至1月26日，廣西河池大化縣某駕駛?cè)藛T連續(xù)駕車30多個小時，由于過度疲勞、困倦瞌睡，意識模糊，導(dǎo)致車輛駛出道路翻下山溝，引發(fā)7人死亡。同樣在今年3月11日的新疆喀什，肇事駕駛?cè)嗽谑鹿拾l(fā)生前連續(xù)長時間駕駛，導(dǎo)致行經(jīng)山區(qū)彎道時采取措施不當(dāng)，造成16人死亡、26人受傷的特大道路交通事故。

　　公安部交通管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，我國長距離的客運路線比較多，并且長途客運運輸距離都在400公里以上，最長的達(dá)到4700公里。按照規(guī)定，400公里以上的長途客運運輸時，必須配備2名駕駛員，并且車輛在行駛4小時之后必須休息，每次休息至少20分鐘。

　　可如今，某些駕駛?cè)藛T認(rèn)為常年的長途客運運輸已經(jīng)對自己的身體做出了檢驗，嫻熟的駕駛經(jīng)驗就是平安的保障，“多開一會”完全不成問題?？蓻]有預(yù)料到，這種“多開一會”卻把自己駛向了死亡的不歸路。

　　近日，公安部交通管理局組織工作人員實地調(diào)查，對鄭州至廣州、北京至上海的高速公路安全情況進(jìn)行了深入暗訪。公安部交通管理科學(xué)研究所副研究員劉東坡介紹說：“某日深夜，我們在鄭州至廣州的某路段調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，因駕駛?cè)藛T的瞌睡，某車輛在公路上左右搖晃，十分危險……”其實，由于運輸距離長，駕駛?cè)藛T的精神狀態(tài)難以長期保證。同時，跨越區(qū)域多，沿途道路交通環(huán)境復(fù)雜多變，又給長途客運運輸增添了新的安全風(fēng)險。這些都對駕駛?cè)藛T的注意力提出了極大的挑戰(zhàn)。一個哈欠可能就會讓方向盤沒有被把穩(wěn)，一個瞌睡可能就招致措手不及，一個小小的不注意可能就會引發(fā)一場大災(zāi)難。

　　今年3月14日，四川省樂至縣駕駛?cè)诵炷绸{駛一輛大型臥鋪客車由成都駛往西藏林芝地區(qū)。就在西藏昌都地區(qū)八宿縣境內(nèi)的某連續(xù)下坡轉(zhuǎn)彎時，徐某因撥打電話，疏忽大意，臨危時沒有采取任何措施，致使車輛駛離公路翻下100米深的山崖，造成17人死亡、20人受傷、車輛報廢的特大道路交通事故。

　　“如今，很多的客運車車主一心兩用，在駕車行駛的過程中或忙于電話聯(lián)系，或忙于與乘客聊天，甚至有些人還乘機攬客。這些違法違規(guī)的行為很容易分散駕駛員的注意力，從而引發(fā)交通事故?！蓖鯊姳硎荆骸凹词挂驗轳{駛員的失誤發(fā)生交通事故，一部分人還是有可能盡快逃離的。但由于利欲熏心，很多駕駛員不將車輛裝得滿滿的，就不會出車。殊不知，在超員讓他滿心歡喜時，也堵住了生命的通道?！?/P>

　　寧夏固原市西吉縣“1·29”特大道路交通事故中，客運車核載19人，卻乘載了33人；吉林白山市撫松縣“3·11”特大道路交通事故中，核載34人，實載45人；河南信陽市京港澳高速“7·22”特大道路交通事故中，核載35人，實載47人……據(jù)統(tǒng)計，今年以來，截至10月16日，涉及超員的交通事故占總事故的50%左右。

　　更有甚者，某些客運車車主是乘客、貨物一肩挑，凡是能夠掙錢的，幾乎從來不會拒絕。尤其是由于沒有對一些危險物品進(jìn)行事先檢查，結(jié)果又引發(fā)了一樁樁慘案。在河南信陽市京港澳高速“7·22”特大道路交通事故中，正是由于車廂內(nèi)違法裝載的易燃危險化學(xué)品發(fā)生爆燃，造成41人死亡、6人受傷、大客車損毀。

　　標(biāo)本兼治 防患未然

　　駕駛?cè)藛T素質(zhì)是影響行車安全的根本因素

　　“要錢還是要命？”車輛中“文明先行、安全第一”的提示語早已成為某些駕駛員的耳邊風(fēng)。面對一系列交通事故的發(fā)生，大客車司機如何承載生命之重？

　　王強表示：“如今，為了預(yù)防道路交通事故，我們已經(jīng)采取流動測速、定點測速、區(qū)間測速等一系列措施，盡可能的要求和保證車輛能夠在規(guī)定的速度內(nèi)合理行駛。下一步，還將積極加大對客車企業(yè)的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)管轄的車輛存在違法違規(guī)現(xiàn)象，將對該企業(yè)采取措施予以懲戒?！?/P>

　　同時，技術(shù)手段的跟進(jìn)也是預(yù)防道路交通事故的重要辦法。比如說，對客運車輛，尤其是對“兩客一?！钡能囕v，安裝GPS等技術(shù)系統(tǒng)，實現(xiàn)對車輛的實時監(jiān)控。王強指出：“目前，我國交通運輸部門、公安部門、客運廠家和運輸企業(yè)等也在共同研發(fā)道路安全系統(tǒng)，以便有效制約客運車輛的違法違規(guī)行為。但是，現(xiàn)實中，有些駕駛員故意損壞或者不使用已有的技術(shù)系統(tǒng)，導(dǎo)致技術(shù)手段的監(jiān)控并不到位。因此，下一步，有必要在研發(fā)更為科學(xué)的技術(shù)同時，制定有關(guān)技術(shù)系統(tǒng)運用的管理規(guī)定，從制度上保證技術(shù)系統(tǒng)運用的強制性和有效性?！?/P>

　　治標(biāo)更要治本，駕駛員素質(zhì)是影響行車安全性的根本因素。因此，預(yù)防道路交通事故，最為根本的舉措還是從人入手。

　　據(jù)了解，很多交通事故的重要原因是駕駛員的操作不當(dāng)，甚至是在某些特殊條件下不知所措。因此，在駕駛員的準(zhǔn)入門檻上，要嚴(yán)格按照機動車駕駛?cè)藛T操作技能訓(xùn)練與考核管理辦法的規(guī)定培訓(xùn)、考核發(fā)證。比如說，建議增加高速駕駛、夜間駕駛、惡劣天氣和不同路段的培訓(xùn)和考核，幫助駕駛員熟練掌握各種駕駛技術(shù)；建議增加對汽車技術(shù)性能與安全行車知識的介紹和考核，使駕駛員能夠?qū)囕v的技術(shù)狀態(tài)做到心中有數(shù)。

　　同時，要將駕駛技術(shù)的培訓(xùn)與職業(yè)素養(yǎng)有機結(jié)合，一并納入考核體系。每位駕駛員都應(yīng)有強烈的安全意識，培養(yǎng)和形成“我要安全”、“我保安全”的覺悟、習(xí)慣及自覺行動；樹立良好的法制觀念，養(yǎng)成自覺遵章守法的習(xí)慣，嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，以人為本，珍愛生命，安全行車。

　　此外，還應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范已取得駕駛資格的駕駛員的行為，嚴(yán)格監(jiān)管駕駛?cè)藛T及其車輛，如嚴(yán)格處罰疲勞駕駛、超速行駛等交通違法行為，嚴(yán)格交通違法積分制度，以保證客運車輛的安全。

　　“三超一疲勞”整治措施（鏈接）

　　一、嚴(yán)肅整治超速違法行為

　　最大限度地運用測速設(shè)備，嚴(yán)查超速違法行為。要從嚴(yán)查處大型客車超速違法行為，大型客車在高速公路上最高速度每小時不應(yīng)超過100公里。客運車輛經(jīng)過高速公路收費口要載明時間，根據(jù)進(jìn)口、出口距離、所用時間計算區(qū)間行駛速度，由民警在出口對發(fā)現(xiàn)的超速違法行為進(jìn)行處罰。加強網(wǎng)上巡查，及時發(fā)布監(jiān)控拍攝的超速違法信息，及時通知車主接受處罰。要在客運車輛上標(biāo)明速度限制、核載人數(shù)、行駛區(qū)間和舉報電話，接受社會監(jiān)督。

　　二、嚴(yán)肅整治客車超員違法行為

　　嚴(yán)把出站、出城、上高速、過境“四關(guān)”，對臥鋪車、長途客車、旅游包車、校車逢車必查。要加大對客運企業(yè)的監(jiān)管力度，對同一客運企業(yè)的車輛有兩次以上超員違法行為的，要依照《道路交通安全法》等相關(guān)規(guī)定，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主管安全和經(jīng)營的企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人以及安全管理人員，分別處以2000元以上5000元以下罰款。對情節(jié)嚴(yán)重、問題突出的企業(yè)，要建議行業(yè)主管部門停業(yè)整頓。

　　三、嚴(yán)肅整治長途客車疲勞駕駛違法行為

　　依托省際交通安全服務(wù)站和臨時執(zhí)勤站點，加強對跨省長途客運車輛特別是臥鋪客車、旅游包車的檢查，詢問駕駛?cè)笋{駛時間，提醒駕駛?cè)税磿r休息。要重點加強凌晨0時至6時、下午2時至4時等疲勞駕駛易發(fā)時段的巡邏監(jiān)控，對上述時段從事長途客運的車輛，要強制駕駛?cè)寺涞匦菹?。對高速公路距離主線站300公里以上的路段，報政府同意設(shè)立執(zhí)勤點，引導(dǎo)客運車輛進(jìn)入指定服務(wù)區(qū)落地休息。要會同交通運輸部門對轄區(qū)客運班線進(jìn)行一次排查梳理，凌晨2時前無法到達(dá)目的地的，原則上要調(diào)整發(fā)車時間或客運班線；超過1000公里的超長途班線，要嚴(yán)格控制，力爭從源頭上消除疲勞駕駛安全隱患。

　　四、重點加強對客運車輛違法行為的整治

　　客運車輛超速、超員、疲勞駕駛的，第一次違法要嚴(yán)格處罰，第二次違法要通知客運企業(yè)辦培訓(xùn)班，組織違法駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全教育培訓(xùn)。大力表彰一批文明安全駕駛?cè)?，促進(jìn)客運駕駛?cè)怂刭|(zhì)提升、待遇提高，維護(hù)客運駕駛?cè)藱?quán)益，同時對道德水平不高、駕駛習(xí)慣不好的駕駛?cè)艘腥胫攸c嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)管，不能放任，以防釀成嚴(yán)重后果；對肇事逃逸、喪盡天良的違法行為，要堅決將其緝拿歸案，依法嚴(yán)懲。

　　——摘自公安部《集中整治超速超員超載和疲勞駕駛違法行為專項行動方案》