從甘肅“11.16”重大校車事故到現(xiàn)在，已經(jīng)有將近一個(gè)月的時(shí)間，公眾的注意力也已經(jīng)從最初的關(guān)注事件本身，轉(zhuǎn)移到了對(duì)政府后續(xù)措施的拭目以待，2011年11月28日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在出席第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議時(shí)發(fā)言，要求法制辦在一個(gè)月內(nèi)制定出《校車安全條例》，要讓校車成為學(xué)生安全地流動(dòng)校舍。12月11日，條例草案征求意見稿正式全文公布，廣納民意。那么這份代表政府態(tài)度，直接影響中國(guó)校車發(fā)展方向的草案究竟回應(yīng)了哪些焦點(diǎn)問題呢？而它對(duì)各個(gè)部門的權(quán)責(zé)劃分之后，對(duì)校車本身又提出了什么要求呢？面對(duì)蜂擁而上的校車生產(chǎn)企業(yè)，究竟誰更能適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展呢？

    直面回應(yīng)校車發(fā)展關(guān)鍵問題

    “血色校車”事故的相繼發(fā)生，人們將質(zhì)疑點(diǎn)主要放在了三個(gè)方面：一，出事“校車”的質(zhì)量為何如此不堪；二，“超載現(xiàn)象”嚴(yán)重監(jiān)管部門在干什么；三，政府在對(duì)校車投入上究竟持什么態(tài)度，面對(duì)公眾質(zhì)疑，校車條例征集意見稿給出了相應(yīng)的答案，草案規(guī)定：只有符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等安全保障條件，審查合格，取得校車標(biāo)牌的7座以上載客汽車，方可作為校車使用。明確縣級(jí)以上地方政府對(duì)校車安全管理負(fù)“總責(zé)”；教育部門負(fù)責(zé)審核校車使用申請(qǐng)，查處學(xué)校違規(guī)行為；公安部門主要負(fù)責(zé)審查校車安全技術(shù)條件，辦理注冊(cè)登記并核發(fā)校車標(biāo)牌，審核校車駕駛?cè)速Y格，查處取締上路行駛的非法校車；交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門按照各自的職責(zé)，分別負(fù)責(zé)校車安全管理的相關(guān)工作。關(guān)于資金問題，國(guó)家通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，支持農(nóng)村地區(qū)為居住分散的接受義務(wù)教育的學(xué)生提供校車服務(wù)。發(fā)展校車服務(wù)所需的財(cái)政支持資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)，具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。

    冷靜思考中國(guó)校車何去何從

    一件事情要想持續(xù)發(fā)展下去，并不是一朝一夕的事情，它需要有前期規(guī)劃、積極行動(dòng)和后期監(jiān)管三個(gè)步驟，才能保證其持續(xù)性。中國(guó)要想發(fā)展校車事業(yè)也不能例外。眾所周知，校車在世界版圖的發(fā)展史已有良好的借鑒經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)將校車百萬公里的事故率嚴(yán)格控制在了0.01之內(nèi)，校車享有全國(guó)最高的特權(quán)，加拿大校車到目前為止大的校車事故率為0，日本和泰國(guó)在挑選司機(jī)時(shí)有嚴(yán)格的制度，面對(duì)這些校車事業(yè)發(fā)展在前列的國(guó)家，至少有一點(diǎn)我們可以肯定，如果校車在別的國(guó)家能夠?qū)嵤╅_來，那么它在中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展就一定能成功。而冷靜下來思考，面對(duì)自己的國(guó)情，中國(guó)校車到底應(yīng)該如何發(fā)展呢？

    仔細(xì)分析從2010年初到現(xiàn)在的16起重大校車交通事故，不難發(fā)現(xiàn)這樣幾個(gè)問題，事故的多發(fā)地點(diǎn)集中在城鎮(zhèn)和農(nóng)村，事故車輛一半左右是微型面包，引發(fā)事故的原因大部分是超載、“黑車”、司機(jī)素質(zhì)差和監(jiān)管不力。那么，這些真得就是事故發(fā)生的主因么？當(dāng)然不是，任何事情的發(fā)生都有深層次的緣由，而我們?cè)诳吹奖硐蟮耐瑫r(shí)，也必須要看到最本質(zhì)的問題，才能真正地解決事情。從2006年起，中國(guó)的客車企業(yè)就開始涉足校車市場(chǎng)，到如今六個(gè)年頭過去，除了2010年7月頒布《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》，政府并沒有大的作為，而就是這個(gè)政府文件，所起到的作用也是甚微，作為主要起草人的李弢說，這份標(biāo)準(zhǔn)定的足夠小心，也聽取了盡可能多的意見。參與制定者中不僅有“國(guó)家客車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”、“中國(guó)汽車技術(shù)研究中心”這類研究機(jī)構(gòu)，還包括多家客車生產(chǎn)企業(yè)。但是，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)定好是一件事，執(zhí)行卻又是另外一件事。那么校車事故的最本質(zhì)原因究竟是什么，白巖松的一句話，引起了眾多業(yè)內(nèi)人士思考，“要想發(fā)展校車，就必須要政府主導(dǎo)?！鄙疃确治鲂＼囀鹿?，我們不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村校校合并，在集中優(yōu)勢(shì)教育資源的同時(shí)，交通配套設(shè)施卻未能及時(shí)到位，“黑校車”出現(xiàn)，政府監(jiān)管部門卻還權(quán)責(zé)未清，互相推諉，所謂校車司機(jī)更是良莠不齊，孩子的安全完全成了一個(gè)波動(dòng)的未知數(shù)，可見校車發(fā)展，絕對(duì)離不開政府主導(dǎo)。

    而此次條例草案征求意見稿在經(jīng)過反復(fù)征求部門、地方、專家的意見，也形成了政府主導(dǎo)，保障就近入學(xué)，大力發(fā)展公交，重點(diǎn)支持農(nóng)村校車服務(wù)的總體思路。那么在眾多的客車企業(yè)中，誰更能適合中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展呢？

    黃海助中國(guó)校車發(fā)展一臂之力

    一：先見之明

    說起黃海校車，要從2007年4月年說起，當(dāng)年，遼寧省政府與于鐵嶺召開了“規(guī)范和整頓全省農(nóng)村中小學(xué)校車”的專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，針對(duì)省內(nèi)“黑校車”事故頻發(fā)，國(guó)內(nèi)缺少標(biāo)準(zhǔn)校車的現(xiàn)實(shí)進(jìn)行研討。而擅長(zhǎng)籌謀的黃海立刻抓住了這次機(jī)會(huì)，專門成立校車研發(fā)項(xiàng)目組，馬上對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校車市場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)研，同時(shí)積極參與《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿），經(jīng)過半年的努力，黃海在重點(diǎn)參考美國(guó)和歐洲標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)際考察中國(guó)農(nóng)村的道路運(yùn)輸情況和實(shí)際使用需求之后，研制開發(fā)了長(zhǎng)度為6米、7.5米、9.5米及10.5米四個(gè)系列的產(chǎn)品。座位數(shù)有從20座到57座多種選擇。校車新《國(guó)標(biāo)》頒布后，對(duì)照黃海的第一代校車，除行車記錄儀一項(xiàng)黃海為選裝而《國(guó)標(biāo)》為標(biāo)配項(xiàng)外，其它各項(xiàng)均符合要求，有些地方甚至超越了《國(guó)標(biāo)》。

    而事實(shí)也證明，黃海此舉絕對(duì)是一次有先見之明的聰明選擇，校車一出廠，寬甸滿族自治縣就先訂購(gòu)了12輛，而也正是這頭炮，讓黃海借助央視《新聞1+1》的平臺(tái)，安上了“中國(guó)式校車”的標(biāo)簽。

    二：中國(guó)式校車

    在甘肅校車事故發(fā)生之后，各大客車企業(yè)一擁而上，各種版本的校車也開始漸漸推到大眾的眼前，但是，亂花漸欲迷人眼，究竟誰才是最符合中國(guó)國(guó)情的校車呢？

    黃海當(dāng)仁不讓，從2007年的初試水，到2008年，在寬甸、瓦房店、彰武等地的成功運(yùn)營(yíng)，再到2009年7月，在《新聞1+1》以“中國(guó)式校車”校車亮相，從參與2010年《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，到緊隨市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，在2011年9月推出半長(zhǎng)頭式專用校車，在中國(guó)式校車發(fā)展的這條路上，黃海不是重大校車事故之后的跟風(fēng)者，而是腳踏實(shí)地的“實(shí)干家”，而也正是這幾年實(shí)踐的積累，讓黃海在農(nóng)村校車發(fā)展上取得了一定成績(jī)。被冠以“中國(guó)式”校車的美名，它當(dāng)之無愧。

    三：技術(shù)引航

    眾所周知，任何事物的發(fā)展都離不開技術(shù)的進(jìn)步，而黃海在校車研發(fā)方面也是不遺余力，本著“實(shí)用、適用”的設(shè)計(jì)理念，黃海校車從軟條件到硬條件，都加大了技術(shù)含量的投入。

    校車的外表采用醒目的黃色面漆和粘貼反光板設(shè)計(jì)，在任何環(huán)境下保證校車處于醒目的重要地位。車內(nèi)人性化、無尖銳角設(shè)計(jì)，色彩柔和，專用學(xué)生座椅配備安全帶，12項(xiàng)《國(guó)標(biāo)》強(qiáng)制性要求逐一體現(xiàn)。校車左側(cè)設(shè)安全門，車廂頂部設(shè)有安全逃生口。車門內(nèi)外、司機(jī)儀表臺(tái)上設(shè)有3處緊急開關(guān)按鈕，保證緊急情況下車內(nèi)人員的快速撤離。無盲區(qū)后視鏡、倒車監(jiān)視器可使司機(jī)觀察到車前、中、后各區(qū)域狀況，確保行車安全。

    除此之外，黃海更是采用自主開發(fā)的專用校車底盤，針對(duì)校車特點(diǎn)進(jìn)行加強(qiáng)和改進(jìn)，具有較高的安全性、可靠性、舒適性和通過性。并且將先進(jìn)的德國(guó)MAN技術(shù)加入黃海校車，以使之達(dá)到最高的安全標(biāo)準(zhǔn)。

    校車的發(fā)展已是迫在眉睫的事情，如今整個(gè)社會(huì)都在關(guān)注這件事情的發(fā)展，政府已拿出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)舉措，而做為校車的生產(chǎn)廠家，能否在此刻擔(dān)任起相應(yīng)的責(zé)任，為中國(guó)校車的發(fā)展出一份力呢，我們期待黃海能走得更遠(yuǎn)，更期待中國(guó)孩子有美好的未來。