2月15日,站在國家會議中心的迎賓門內(nèi),窗外行人寥寥,但身后的展館里早已變成一片“BUS”的海洋。
當天,“首屆國際校車展覽會”如期開幕。由于牽涉青少年安全出行問題,區(qū)別于一般車展,除中國汽車工業(yè)協(xié)會等汽車相關(guān)主管部門外,校車展的主辦方多了教育部、國家關(guān)心下一代工作委員會、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局等部門。
本就不大的會場被參會媒體堵得水泄不通,中國公路學會客車分會副秘書長佘振清語調(diào)激昂地預(yù)測,未來國內(nèi)校車的采購費用可達3000億元人民幣。圍繞這塊“貼金”的蛋糕,一場牽涉多方的利益爭奪戰(zhàn)也在暗中上演。
“長鼻”之爭
2011年底,國家工信部發(fā)文對《校車安全技術(shù)條件》、《校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》、《幼兒校車安全技術(shù)條件》、《幼兒校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》四項國家標準征求意見(以下統(tǒng)稱新校車標準《草案》)。征求意見稿的截止時間被定在了2012年1月8日。此時,距接連發(fā)生的幾起惡性校車安全事故僅隔月余。
2012年1月10日-12日,國家多個部委聯(lián)合組織國內(nèi)主流客車企業(yè)參與校車新標準的《草案》討論。在此《草案》中,要求“校車應(yīng)為兩廂式結(jié)構(gòu),至少一半以上的發(fā)動機長度應(yīng)位于前風窗最前點以前”(即“長鼻子”)。
這一復(fù)制美國式校車的《草案》甫一亮相,便遭到了許多企業(yè)的抵制,認為照搬美國的做法不符合中國國情。同時,由于《校車安全技術(shù)條件》征求意見稿是由宇通客車(24.60,0.00,0.00%)、公路學會客車分會,以及中國汽車技術(shù)研究中心負責修訂,而作為執(zhí)筆人的宇通客車也被指有意抬高標準以謀“私利”。
隨后,宇通代表在會議上提議采用13.7米雙層大巴作為校車的傳聞也不脛而走,“我們根本沒說過?!睂τ谶@一傳聞,宇通內(nèi)部人士忿忿不平。
經(jīng)過討論,1月12日的《專用校車安全技術(shù)條件》審定稿提出,校車發(fā)動機位置不再有明確規(guī)定,轉(zhuǎn)而要求“專用校車前部應(yīng)設(shè)置碰撞安全結(jié)構(gòu)”。
外界普遍認為,這一結(jié)果是主管部門考量過后的折中方案,但在網(wǎng)上很多網(wǎng)友仍然提出質(zhì)疑:“美國用了幾十年摸索出的經(jīng)驗到中國就行不通了嗎?”
一時間,校車標準降低論四起。
出局者質(zhì)疑
“國內(nèi)奶業(yè)標準降低遭到抵制,這次宇通將標準定高,同樣遭到抵制?按照《草案》,眼下宇通也沒有一輛客車可以達標?!泵鎸碜酝饨绲馁|(zhì)疑,宇通客車副總經(jīng)理王文兵不惜“自亮家底兒”來證明宇通并未謀“一己私利”。
對于“長鼻子”的態(tài)度,眾多客車企業(yè)也表現(xiàn)出截然不同的三種狀態(tài)。校車展當天,宇通參展的三輛客車清一色地使用“長鼻子”校車,金龍客車則兼顧“長鼻子”和“平頭”車型,安凱客車(8.11,0.00,0.00%)的參展車型則全部為“平頭”校車。
“實際上,即便按照《草案》標準,我相信今天參展的這20多家企業(yè)都可在幾個月內(nèi)達標。客車行業(yè)的技術(shù)壁壘并不高,起初的反對是因為宇通占據(jù)了‘先機’。”一位匿名參展商表示,“你可以把它理解為一場圍繞‘話語權(quán)’的爭奪戰(zhàn),真正抵制的聲音則來自于‘輕客’和‘微面’?!?
以輕客業(yè)務(wù)為主的華晨金杯的工作人員就公開表達了質(zhì)疑,“不能說平頭車就不安全?!?
根據(jù)1月12日的審定稿敘述,輕型專用校車車長在5-6米,大中型校車在6-12米?!叭绻乔皺M置發(fā)動機,則發(fā)動機曲軸中心線應(yīng)位于前風窗玻璃最前點以前;若為前縱置發(fā)動機,則發(fā)動機第一缸和第二缸的中心線應(yīng)位于前風窗玻璃最前點以前;若大中型專用校車其前部碰撞性能不低于前兩種結(jié)構(gòu),可以不限定發(fā)動機布置形式?!?
“像華晨金杯這樣發(fā)動機位于駕駛員和副駕駛座位下方的設(shè)計,并不符合要求,因此被排除在外了?!痹撊耸繉γ襟w稱。
“這種假設(shè)的確存在,但未來輕客或許還有機會,但微面看起來的確機會渺茫?!苯瘕埧蛙嚨墓ぷ魅藛T說。
爭論猶在
在這場校車爭奪戰(zhàn)中,出局者已然現(xiàn)身,但當局者同樣備受考驗。
在清華大學碰撞試驗室主任張金煥教授看來,審定稿中雖然對校車的傾翻保護等方面提出要求,但缺乏具體的量化指標。與美國相比,甘肅“校車事件”成為校車市場熱啟動的催化劑,但標準制定時間倉促,缺乏相關(guān)的實驗數(shù)據(jù)。
實際上,對審定稿提出質(zhì)疑的并不僅僅局限在學術(shù)界,中國公路學會客車分會副秘書長佘振清也道出了心中的疑惑。不過與張金煥不同,他認為目前校車最主要的問題不在于產(chǎn)品和標準,“絕大多數(shù)校車事故是因為司機疲勞駕駛、超載、黑車等問題。眼下是要盡快解決建立校車運營的行為規(guī)范?!?
根據(jù)調(diào)研,中國約有2800個縣,每個縣需要300-500輛校車,如此計算,中國校車需求將達到100萬輛,僅購車經(jīng)費就將達到3000億元。按照每輛校車年均10萬-15萬元運營成本來看,財政缺口明顯。
根據(jù)《校車條例征詢意見稿》第三條:農(nóng)村校車所需要的財政資金由中央財政和地方財政共同分擔?!叭珖?00個多貧困縣現(xiàn)在更需要解決溫飽和義務(wù)教育問題,拿出大筆資金太不現(xiàn)實?!辟苷袂灞硎尽?
此外,教育部曾決定在6個地方試點中小學校車運營管理工作,在這6個試點地區(qū),圍繞校車的全部費用被納入地方財政預(yù)算。但在佘振清看來,這6座城市仍然缺乏代表性,“多為縣城,如在北京等一線城市推廣,借鑒意義并不大。”
技術(shù)難定、財政難辦,面對亟待出臺的校車標準,在法規(guī)層面同樣存有漏洞。
“在意見征集階段,GB7258(《機動車運行安全技術(shù)條例》)明確說明校車針對小學生和幼兒園,意見稿又提到中小學生,這又如何界定?”佘振清希望盡快建立校車的法規(guī)體系,同時,“要保持校車運作模式持久的生命力,校車公司和司機、學生家長即消費者,和政府之間要找到一個平衡點。”
有消息稱,校車新標準有望在3月份出臺。在短暫的時間里,新標準需要解決的問題還有很多;而圍繞這一“貼金蛋糕”,各方利益代表的博弈也仍將繼續(xù)。
記者觀察
客車業(yè)競技“車聯(lián)網(wǎng)”
雖然在校車新標準尚未推出前,國內(nèi)客車業(yè)口沫橫飛,但校車展上仍然不乏亮點。
部分企業(yè)推出的車聯(lián)網(wǎng)校車管理系統(tǒng),將外界的注意力吸引到“芯”片上。以宇通為例,其“安芯校車智能管理系統(tǒng)”借助安裝在汽車上的多媒體系統(tǒng)、GPS以及安全監(jiān)控系統(tǒng),可以對車輛的行程和位置進行監(jiān)控。
此外針對學生這一群體,企業(yè)將發(fā)給每位乘車者一張類似“二代身份證”的卡片,根據(jù)學生上下車刷卡,系統(tǒng)自動記錄學號和上車人數(shù),上傳記錄、人數(shù)、確保學生的安全。
一旦發(fā)生非指定司機駕車、學生未上車、下錯站等情況,系統(tǒng)都會第一時間以短信的形式把信息傳至家長手機。
實際上,類似的車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)在金龍、安凱等車型上同樣有所應(yīng)用,只不過上述企業(yè)并未像宇通那樣包裝得如此立體和全面。
客車業(yè)紛紛瞄準車聯(lián)網(wǎng)的正面意義在于,中國校車的安全指數(shù)的確在不斷提升,同時也可以看出客車業(yè)的競爭已不僅僅停留在汽車本身,車企所能提供的增值服務(wù)將可能成為下一個時間段的必需品。
在其背后,同樣隱含著有關(guān)車聯(lián)網(wǎng)的資源爭奪戰(zhàn)。比如說宇通客車的“安節(jié)通”車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品是與中國移動(微博)、諾基亞西門子通信(微博)共同研發(fā),青年客車的“行車寶”則源自德國尼奧普蘭客車管理系統(tǒng)。此外,其他車企也紛紛推出了自己的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品。
對于客車行業(yè)而言,車聯(lián)網(wǎng)的好處在于,安全駕駛管理、油耗管理、遠程故障報警管理、維保管理、車線匹配管理,可以幫助客戶節(jié)約成本,相當于司機的助手。
對于客戶而言,車聯(lián)網(wǎng)的益處顯而易見,使用在校車上,則顯得更為人性化,同時也可以提高我國客車業(yè)的國際競爭力。以校車為例,由于我國缺乏相關(guān)的法規(guī),我國的校車出口并不多,2008年中通客車(8.10,0.00,0.00%)曾出口沙特1600多輛校車,2011年安凱同樣出口800輛校車。
目前,中國客車業(yè)國內(nèi)品牌的市場份額已達95%,強化出口成為客車企業(yè)的共識。值得關(guān)注的是,雖然去年國內(nèi)客車業(yè)的出口數(shù)字僅有29117輛,占全年國內(nèi)客車總銷量的5%,但出口的同比增長達到42.15%,遠高于國內(nèi)市場10.11%的增速,市場潛力巨大。
未來隨著校車法規(guī)的完善,車聯(lián)網(wǎng)的普遍應(yīng)用或?qū)⒊蔀橄乱惠喰袠I(yè)洗牌的標志,同時也將提升中國客車的國際競爭力。
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