2011年冬天，“祖國(guó)的花朵”在頻發(fā)的校車(chē)事故中凋零。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)平均每41秒鐘就發(fā)生一起車(chē)禍，每天有近40名中小學(xué)生死于道路交通事故，每年有2萬(wàn)多名中小學(xué)生因交通事故傷殘、死亡，交通事故已成未成年人的頭號(hào)“殺手”。

    而據(jù)21世紀(jì)教育研究院研究報(bào)告，目前，中國(guó)內(nèi)地上牌且符合標(biāo)準(zhǔn)的校車(chē)不超過(guò)3000輛。教育部的統(tǒng)計(jì)則顯示，目前，全國(guó)中小學(xué)校在校生1.8億人，接送中小學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛28.5萬(wàn)輛。其中符合標(biāo)準(zhǔn)的校車(chē)2.9萬(wàn)輛,僅占10.32%。

    具有諷刺意味的是，當(dāng)各種微型面包車(chē)、中巴濫竽充數(shù)成為威脅孩子們生命的殺手時(shí)，中國(guó)其實(shí)并不缺少合格的校車(chē)生產(chǎn)商。

    中國(guó)校車(chē)：20萬(wàn)—45萬(wàn)元/輛

    在中國(guó)這個(gè)世界最大的汽車(chē)市場(chǎng)，校車(chē)屬于絕對(duì)少數(shù)派的特種車(chē)，但這依然是一個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)：根據(jù)中國(guó)青少年研究中心所做的統(tǒng)計(jì)，2007年，中國(guó)內(nèi)地小學(xué)教育階段在校學(xué)生數(shù)為1.1億人，由于國(guó)內(nèi)出生率相對(duì)穩(wěn)定，這一數(shù)字目前并無(wú)太大變化，參照美國(guó)約一半學(xué)生乘坐校車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)，每車(chē)搭乘約50名學(xué)生的比例計(jì)算，如果為中國(guó)小學(xué)生配校車(chē)，需要車(chē)輛100萬(wàn)臺(tái)，按照目前國(guó)產(chǎn)長(zhǎng)頭大型校車(chē)約40萬(wàn)元/輛售價(jià)算，中國(guó)校車(chē)市場(chǎng)規(guī)模將為4000億元左右。目前，許多商用車(chē)巨頭如宇通、金龍、安凱、中通、長(zhǎng)安都有自己的校車(chē)產(chǎn)品，在2010年7月《專(zhuān)用小學(xué)生校車(chē)安全技術(shù)條件》實(shí)施之后，這個(gè)巨大的市場(chǎng)也吸引了不少新的加入者，如上汽商用，以及在金華設(shè)立了全國(guó)校車(chē)制造基地的動(dòng)力新躍（北京）汽車(chē)。

    上述企業(yè)生產(chǎn)的校車(chē)，一般一輛6米的校車(chē)能裝35座，一般在20萬(wàn)元左右，最便宜的售價(jià)約為12萬(wàn)元，高檔的長(zhǎng)頭產(chǎn)品的價(jià)格與平頭客車(chē)產(chǎn)品的價(jià)格相差10萬(wàn)元左右，增加的成本主要是安全裝置，包括坐椅的阻燃要求、安全逃生窗口，以及專(zhuān)門(mén)為沒(méi)有自救能力的小學(xué)生設(shè)置的特殊設(shè)計(jì)?？傮w而言，大部分校車(chē)的價(jià)格主要在20萬(wàn)—45萬(wàn)元區(qū)間。

    盡管校車(chē)的品牌和型號(hào)不少，然而在中國(guó)市場(chǎng)，專(zhuān)業(yè)校車(chē)都只是無(wú)奈的看客，目前大部分上路的校車(chē)有名無(wú)實(shí)。宇通客車(chē)公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年校車(chē)銷(xiāo)量不過(guò)200輛，2010年也僅銷(xiāo)售700輛左右，盡管量不大，但它卻仍然在發(fā)動(dòng)機(jī)前置校車(chē)的市場(chǎng)中占到了51%的份額，占所有校車(chē)市場(chǎng)的20%。在甘肅校車(chē)事故發(fā)生之后，宇通客車(chē)預(yù)計(jì)2011年的銷(xiāo)量可達(dá)1200輛左右。目前銷(xiāo)量比較集中的幾個(gè)城市主要在浙江德清（79輛）、廣東廣州（約287輛）、拉薩（53輛）、山東青島（30輛）等地，北京、上海等城市數(shù)量反而較為落后。

    中通客車(chē)2011年國(guó)內(nèi)銷(xiāo)量約600輛，江淮客車(chē)僅100多輛，它們的主要市場(chǎng)都在山東、廣東以及遼寧等地。

    美國(guó)校車(chē)重骨架，中國(guó)校車(chē)重細(xì)節(jié)

    美國(guó)悍馬不敵美國(guó)校車(chē)的一張圖片曾在中國(guó)微博圈瘋傳。

    美國(guó)校車(chē)最牛是結(jié)構(gòu)，它大多采用接近于中重型卡車(chē)的非承載式車(chē)身結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)又稱(chēng)底盤(pán)大梁架，當(dāng)發(fā)生碰撞時(shí)車(chē)架能吸收大部分沖擊力，車(chē)廂變形小，平穩(wěn)性和安全性好，而且獨(dú)立的大梁使得底盤(pán)強(qiáng)度較高，抗顛簸性能好。美國(guó)校車(chē)的大梁還經(jīng)過(guò)強(qiáng)化，因此可以抵御強(qiáng)烈撞擊，而更高的底盤(pán)高度確保撞擊時(shí)對(duì)乘員空間的侵入有限，這也是悍馬在追尾校車(chē)時(shí)車(chē)頭整個(gè)“淪陷”的重要原因。而在中國(guó)，一般只有強(qiáng)調(diào)負(fù)載力和牽引力的重卡才會(huì)對(duì)大梁進(jìn)行強(qiáng)化。

    除此之外，美國(guó)校車(chē)通常采用發(fā)動(dòng)機(jī)前置，為前部撞擊時(shí)提供撞擊潰縮緩沖區(qū)，典型的美式長(zhǎng)頭校車(chē)在這方面優(yōu)勢(shì)更為明顯。此外，大型的鋼籠保護(hù)油箱免受撞擊和防備泄漏，加強(qiáng)型鋼結(jié)構(gòu)的車(chē)廂、更高強(qiáng)度的車(chē)頂、車(chē)廂內(nèi)的填充結(jié)構(gòu)都能在翻車(chē)時(shí)為學(xué)生提供更多保護(hù)。美國(guó)校車(chē)還在車(chē)頂、車(chē)門(mén)、車(chē)窗安排多處緊急出口。緊急出口開(kāi)啟時(shí)，發(fā)動(dòng)機(jī)還可自動(dòng)鎖止。它還采用比一般車(chē)輛更好的剎車(chē)裝置，以縮短剎車(chē)距離。

    中國(guó)雖有校車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但校車(chē)和普通客車(chē)的車(chē)架設(shè)計(jì)、制造沒(méi)有區(qū)別，車(chē)架并沒(méi)有加強(qiáng)，在這些車(chē)型基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)出的校車(chē)很難在碰撞安全性能上和美式校車(chē)抗衡。此外，目前國(guó)內(nèi)大客車(chē)普遍采用發(fā)動(dòng)機(jī)后置，這在追尾時(shí)有一定風(fēng)險(xiǎn)（尤其是汽油車(chē)型，撞擊后起火的可能性很大）。

    即使是像宇通ZK6100DA、中通LCK系列這種仿美產(chǎn)品，雖然也可以做到發(fā)動(dòng)機(jī)前置和高車(chē)身、多個(gè)小車(chē)窗的設(shè)計(jì)，并設(shè)計(jì)了警示燈和警示牌，但是車(chē)架并未特意強(qiáng)化，同時(shí)后部也沒(méi)有設(shè)計(jì)緊急出口。

    中國(guó)大部分校車(chē)都把精力花在一些小細(xì)節(jié)上，如行駛記錄儀、帶硬盤(pán)刻錄的內(nèi)部攝像頭、車(chē)內(nèi)紅外線掃描，防滑地板、扶手圓滑處理、座位安全欄桿，便利性自動(dòng)落鎖系統(tǒng)、側(cè)面電動(dòng)輔助踏步、尾門(mén)輔助踏步，以及全坐席安全帶。大多數(shù)中國(guó)校車(chē)以全坐席安全帶為賣(mài)點(diǎn)，卻不配備安全帶集中解鎖裝置，如果沒(méi)有集中解鎖裝置的話，事故發(fā)生時(shí)，安全帶反而會(huì)束縛住孩子，影響他們逃生。

    中國(guó)孩子要有一輛安全校車(chē)有多難？

    為什么中國(guó)孩子擁有一輛合格的校車(chē)這么難？

    首先，是因?yàn)樾＼?chē)價(jià)格。

    中國(guó)專(zhuān)業(yè)校車(chē)缺口100萬(wàn)輛，如果是采購(gòu)40萬(wàn)元的國(guó)產(chǎn)長(zhǎng)頭大型校車(chē)，僅采購(gòu)費(fèi)就需約4000億元，就算采購(gòu)平頭校車(chē)，也要2000億元，這還不包括后期維護(hù)、使用費(fèi)用，以及學(xué)齡前兒童（幼兒園/學(xué)前班）的需求和預(yù)算。如果按大型車(chē)輛壽命為10年算，每年的校車(chē)消耗成本在400億元，而2010年，中國(guó)全年公共財(cái)政教育投入僅為1.42萬(wàn)億元，更何況，校車(chē)市場(chǎng)很大一部分面對(duì)的是非義務(wù)教育的幼兒園，公共財(cái)政愛(ài)莫能助。

    在有消費(fèi)能力的大城市中，幼兒園、小學(xué)大都就近配套，反而無(wú)需校車(chē)。宇通稱(chēng)，在大城市采購(gòu)校車(chē)的大多數(shù)是私立幼兒園與小學(xué)，數(shù)量很有限；而國(guó)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)居住分散，校車(chē)需求大，然而對(duì)于動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)元的校車(chē)，負(fù)擔(dān)之重可想而知。因此，許多地方的校車(chē)以微型客車(chē)、普通公路客車(chē)和公交車(chē)輛等類(lèi)型的車(chē)輛運(yùn)營(yíng)，有時(shí)甚至大量使用報(bào)廢及翻新車(chē)輛。而在美國(guó)，政府每年為每個(gè)學(xué)生乘坐校車(chē)支付520美元，殘障兒童的費(fèi)用更高，校車(chē)費(fèi)用由聯(lián)邦政府和州政府的教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，校車(chē)的購(gòu)置自然不成問(wèn)題。

   其次，是因?yàn)樾＼?chē)運(yùn)營(yíng)的低盈利性。

    目前，中國(guó)各地校車(chē)整體缺乏科學(xué)統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)管理模式。校車(chē)的養(yǎng)護(hù)、司機(jī)的聘請(qǐng)都需要不少花費(fèi)，但校車(chē)運(yùn)營(yíng)時(shí)間非常短，只有上下學(xué)使用，各種節(jié)假日和寒暑假期間基本處于空置狀態(tài)。據(jù)估算，一輛校車(chē)要達(dá)到收支平衡，每個(gè)孩子坐一趟校車(chē)至少得交20元。因此，校車(chē)應(yīng)是一項(xiàng)公益性設(shè)施，政府的補(bǔ)助非常重要。校車(chē)擁有率較高的浙江省德清縣，學(xué)生每人每次坐車(chē)只付1元錢(qián)，貧困學(xué)生免費(fèi)，校車(chē)的虧損部分全部由政府補(bǔ)足，目前縣財(cái)政在這一項(xiàng)上的投入是一年400多萬(wàn)元，并不是所有的政府都愿意承擔(dān)這一負(fù)擔(dān)。目前，許多地方的校車(chē)都是由私人或公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，逐利的本性使得校車(chē)超載不可避免，并直接導(dǎo)致慘劇發(fā)生。

    在美國(guó)，大約有4350萬(wàn)從幼兒園到十二年級(jí)的學(xué)生，其中54%坐校車(chē)上學(xué)，人數(shù)為2350萬(wàn)人，美國(guó)因此產(chǎn)生了一個(gè)年產(chǎn)值達(dá)122億美元的校車(chē)運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)，保證了校車(chē)商業(yè)運(yùn)營(yíng)的吸引力。

    再次，是因?yàn)橹袊?guó)校車(chē)管理缺位。

    中國(guó)并無(wú)針對(duì)校車(chē)、校車(chē)司機(jī)、校車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定相應(yīng)的管理規(guī)范，校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)和校車(chē)道路權(quán)利方面的法規(guī)一直缺位，各地對(duì)校車(chē)的管理寬嚴(yán)不一。2011年12月11日，國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布《校車(chē)安全條例(草案征求意見(jiàn)稿)》，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，就是為了解決這一長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。

    1939年，美國(guó)鄉(xiāng)村教育專(zhuān)家希爾博士就聚合了來(lái)自48個(gè)州的交通專(zhuān)家和官員、校車(chē)制造商、涂料商等發(fā)起和組織了美國(guó)第一個(gè)“校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化”會(huì)議，為美國(guó)校車(chē)制定了44條標(biāo)準(zhǔn)。目前，美國(guó)有超過(guò)500項(xiàng)校車(chē)法規(guī)用于保護(hù)校車(chē)特權(quán)和保障校車(chē)乘客的安全。其中很重要的一條就是嚴(yán)禁超載，美國(guó)校車(chē)司機(jī)超載不僅會(huì)丟掉工作，嚴(yán)重的還要負(fù)刑事責(zé)任。在美國(guó)，校車(chē)是最安全的交通工具，創(chuàng)造了0.02次事故/億英里的奇跡，比父母自駕接送安全13倍，也超過(guò)了飛機(jī)的安全性。

 
   中國(guó)校車(chē)事故的發(fā)生地大量集中在縣鎮(zhèn)一級(jí)中小學(xué)。這其實(shí)是近十余年來(lái)，政府在農(nóng)村實(shí)施的“撤點(diǎn)并校”政策的負(fù)面效應(yīng)。1997年以來(lái)，中國(guó)平均每天有64所農(nóng)村小學(xué)消失。以江蘇豐縣校車(chē)事故為例，傷亡最大的茨李莊本來(lái)有一所學(xué)校，村里至少三代人都是這里畢業(yè)，如今變?yōu)殒?zhèn)養(yǎng)老院，使得該村的孩子不得不到十多里之外的首羨鎮(zhèn)中心小學(xué)去上學(xué)。

    江蘇豐縣發(fā)生校車(chē)側(cè)翻事故后，當(dāng)?shù)卣扇〈直┑囊坏肚凶龇ǎ瑳Q定停駛?cè)h所有校車(chē)，首羨鎮(zhèn)中心小學(xué)許多學(xué)生家長(zhǎng)不得不開(kāi)著電動(dòng)三輪車(chē)、摩托車(chē)到學(xué)校接送子女，又人為生出一連串事故隱患。