2012年7月25日,長沙市交通運輸局舉行了新組建的長沙市公共客運管理局、長沙市交通行政執(zhí)法局、長沙市貨物運輸管理局和長沙市交通運輸信息中心授牌儀式?!叭帧钡脑O立,分離了長沙交通運輸行業(yè)的行政管理權、執(zhí)法權和監(jiān)督權,確立了長沙市交通運輸執(zhí)法工作“三權分離”機制。授牌之日起,三局一中心開始履行各自職責。
由之前的“長沙市交通行政執(zhí)法監(jiān)督局”更名為“長沙市交通行政執(zhí)法局”,不僅僅是去了“監(jiān)督”二字這樣簡單。這意味著其運動員和裁判員合一身份的分離。交通“行政執(zhí)法”的公平和公正將由另外的部門來監(jiān)督。長沙市交通運輸局局長劉明理介紹,“過去在交通運輸發(fā)展過程中,當時長沙的規(guī)模沒有那么大,所以從行政許可到行業(yè)管理、到執(zhí)法監(jiān)督都由一個部門包攬了”,是發(fā)展經歷的特定階段和模式。
隨著長沙交通運輸事業(yè)的快速發(fā)展,很快長沙將實現(xiàn)地鐵交通和城際軌道交通,這些快捷交通方式運營的管理都要由交通部門來承擔,以往一個部門充當多種角色的機構模式肯定不能適應管理要求。
“市民對交通運輸?shù)囊笠苍絹碓礁?,全社會的法治意識也在不斷地提升。作為政府部門,怎么樣加強相互監(jiān)督、相互制約,提高依法行政水平,在這一次機構改革上得到了明顯的體現(xiàn)。我們把過去集中在一起的客貨運行政許可、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督這三權分開,也就是說我們公共客運管理局只負責城鄉(xiāng)客運的行業(yè)管理、行政許可。這一塊的行政執(zhí)法專門成立一個機構交通行政執(zhí)法局來執(zhí)行,同時把執(zhí)法監(jiān)督權收到我們局里的法規(guī)處來進行監(jiān)督,這樣更有利于相互監(jiān)督,更有利于提高工作效率。”劉明理說,通過這次改革,成功地實現(xiàn)了交通運輸管理系統(tǒng)的行政許可、行政執(zhí)法和行政監(jiān)督的三權分離,這符合現(xiàn)代政府的發(fā)展要求,也符合交通事業(yè)發(fā)展要求。
根據長沙市編委文件規(guī)定,昨日新授牌三局均屬副縣級,為長沙市交通運輸局所屬全額撥款事業(yè)單位。這次機構改革確立的交通運輸執(zhí)法工作“三權分離”機制,初步實現(xiàn)了交通運輸行政執(zhí)法權、管理權、監(jiān)督權分離,理順了部門職責關系,健全了部門協(xié)調配合機制,將利于保證執(zhí)法工作廉潔高效、公開公正、合法有序地開展;將解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、權責范圍不明等問題,從而進一步提高行政效率和辦事水平。
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