節(jié)能與新能源客車普及推廣在環(huán)保節(jié)能、緩解城市擁堵和促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面具有重要的經(jīng)濟價值和社會價值。建議政府加快推廣普及常規(guī)混合動力客車，加大純電驅(qū)動客車示范規(guī)模，以促進新能源企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程，為社會發(fā)展、公眾生活品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造多贏局面。

　　一、加快節(jié)能與新能源客車推廣的意義和價值

　　1.推廣公共交通，提高公共交通出行分擔率是解決未來中、大型城市擁堵問題的最佳選擇。公共交通的運載能力和運行效率要遠遠高于私家車等其他交通方式。而且可以全天運營，使用效率高，可以較大程度的解決城市交通擁堵和車輛停放擠占交通資源壓力，改善居民的出行條件。

　　2.推廣節(jié)能與新能源客車可以顯著降低城市環(huán)境治理壓力。

　　2013年1月份以來，濃濃霧霾遮蔽中國中東部地區(qū)，從華北到中部乃至黃淮、江南地區(qū)，都出現(xiàn)了不同程度的污染。嚴重影響了人們的身心健康和日常出行，引起了全社會的廣泛關(guān)注。

　　資料顯示，汽車尾氣排放是霧霾現(xiàn)象產(chǎn)生的罪魁禍首之一。城市公交車目前以柴油車為主，且主要在市區(qū)內(nèi)長時間運行，行駛里程長，燃料消耗量大，是城市大氣微粒的主要污染源之一。

　　“推廣節(jié)能與新能源客車，加大柴油機車輛排放治理”是大中城市節(jié)約能源和改善空氣質(zhì)量最有效的途徑之一。以北京為例測算，如果將1.8萬臺傳統(tǒng)柴油（燃氣）客車更換為油電（氣電）混合動力客車，每年每臺燃油（氣）車可節(jié)省油（氣）超過7350升（8400立方），在顯著降低能源消耗的同時，這些節(jié)能與新能源客車的推廣年可降低碳排放量約35萬噸，同時大幅度降低城市大氣微粒排放。

　　3.節(jié)能與新能源客車對于節(jié)能減排具有重要示范意義。節(jié)能與新能源客車按照技術(shù)路線可分為常規(guī)混合動力、純電驅(qū)動、燃料電池等，其中市場表現(xiàn)較好的常規(guī)混合動力客車產(chǎn)品實際線路節(jié)油率目前可達到30%左右；純電驅(qū)動客車中，插電式混合動力客車節(jié)油率可超過45%，純電動客車節(jié)油率100%，可以有效降低燃油消耗和降低碳排放；燃料電池客車技術(shù)以清華大學等為代表的國內(nèi)研究成果已達到國際先進水平，實現(xiàn)了零排放。

　　4.推廣節(jié)能與新能源客車可以帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的快速發(fā)展。

　　節(jié)能與新能源客車在現(xiàn)階段已經(jīng)具備了大規(guī)模商業(yè)應用的條件，通過節(jié)能與新能源客車的推廣普及，可以帶動電機、電池、電控等相關(guān)新能源產(chǎn)品技術(shù)進步，最終實現(xiàn)帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    二、節(jié)能與新能源客車推廣現(xiàn)狀與效果

　　1.節(jié)能與新能源客車推廣取得實施效果，并取得明顯的社會經(jīng)濟效益。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年3月，國家累計推廣節(jié)能與新能源客車將突破1.8萬輛。

　　從試點城市運行情況看，節(jié)能與新能源客車整體運營效果良好，取得了政府、企業(yè)和乘客都滿意的多贏結(jié)果。政府方面，新能源補貼政策促進了公交車輛更新，提升了城市形象，并吸引更多人選擇公交方式出行，同時大幅改善了城市大氣環(huán)境，拉動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展；公交運營企業(yè)方面，大大節(jié)省了燃料消耗成本，降低了運營成本，提升了企業(yè)效益；乘客方面，新能源車設計合理，乘坐舒適度提升，順應并滿足了公眾對環(huán)保、節(jié)能的訴求，社會效益顯著。

　　2.節(jié)能與新能源客車推廣政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重大積極促進作用。

　　節(jié)能與新能源客車推廣政策一方面通過研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目直接支持了企業(yè)對于節(jié)能與新能源客車核心技術(shù)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，另一方面對于公共服務領(lǐng)域的用戶購買節(jié)能與新能源客車產(chǎn)品進行財政補貼，有力地拉動和支持了節(jié)能與新能源客車的產(chǎn)業(yè)化。

　　3.未來幾年，政府仍有必要加大節(jié)能與新能源客車推廣補貼政策力度和范圍，過去幾年，新能源客車尤其是混合動力產(chǎn)品市場保有量得到迅速提升，但當前仍存在部分制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣效果的不利因素：

　　A.整體而言，節(jié)能與新能源客車產(chǎn)品市場規(guī)模偏小，成本偏高，尚不具備與傳統(tǒng)燃油車輛的完全競爭能力；同時運營企業(yè)也需要一個學習、適應過程，小規(guī)模采購不利于總體使用成本的下降。

　　B.配套設施不足，制約了節(jié)能與新能源客車產(chǎn)品的市場應用。

　　三、新能源公交推廣的政策建議

　　節(jié)能與新能源汽車示范推廣在節(jié)能減排方面取得了良好效果，其中節(jié)能與新能源客車發(fā)揮了關(guān)鍵作用，建議在公共服務領(lǐng)域加大對節(jié)能與新能源客車的推廣示范力度，具體建議如下：

　　1. 延續(xù)節(jié)能與新能源汽車示范推廣的財政補貼扶持政策，加快常規(guī)混合動力客車推廣普及。

　　建議對常規(guī)混合動力客車繼續(xù)給予財政補貼支持，并繼續(xù)擴大政策支持范圍，盡早實現(xiàn)新能源應用規(guī)模達到經(jīng)濟規(guī)模。

　　2. 加大示范規(guī)模，加快純電驅(qū)動客車產(chǎn)業(yè)培育。

　　建議加大以插電式混合動力客車和純電動客車為主的純電驅(qū)動客車的示范規(guī)模，國家和地方出臺政策支持充換電基礎設施建設并實施優(yōu)惠電價。

　　3. 完善相關(guān)法規(guī)和標準的建設，確保產(chǎn)品安全可靠，帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體的技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。

　　■與湯玉祥代表面對面

　　1.議案背景與目的

　　問：為什么今年的兩會提案方向提節(jié)能與新能源公交？提案的背景能否向我們介紹一下？

　　答：總體來講，從我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟社會發(fā)展的角度看，節(jié)能與新能源客車普及推廣在節(jié)能環(huán)保、緩解城市擁堵和促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面具有重要的經(jīng)濟價值和社會價值。同時，經(jīng)過多年發(fā)展，節(jié)能與新能源客車運營時機已成熟，尤其是在城市普及發(fā)展節(jié)能與新能源公交已是大勢所趨。

　　首先，推廣公共交通，提高公共交通出行分擔率是解決未來中、大型城市擁堵問題的最佳選擇。而公共交通也一直是新能源汽車市場化的發(fā)展重點。

　　第二，“推廣節(jié)能與新能源客車，加大柴油機車輛排放治理”是降低PM2.5、改善大中城市空氣質(zhì)量最有效的途徑之一。

　　第三，節(jié)能與新能源客車對于節(jié)能減排具有重要示范意義。

　　此外，發(fā)展節(jié)能與新能源客車符合國家政策，可帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展。

　　問：我國目前城市公共交通發(fā)展總體情況如何？還有哪些突出問題？

　　答：交通設施是城市基礎設施的重要部分，它關(guān)系著城市功能是否能有效發(fā)揮以及城市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。隨著我國城市化進程加快，在國家的重視和推動下，城市公共交通有了長足發(fā)展，城市機動化程度顯著提高。但與此同時，交通問題已經(jīng)越來越成為社會關(guān)注的焦點，交通擁堵和環(huán)境污染已成為制約我國社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的一個因素。

　　目前我國城市交通面臨的突出問題：一是大城市的交通擁堵問題日益嚴重；一個是城市交通污染嚴重；再有就是城市交通事故高發(fā)。而解決這些突出問題的根本途徑就是大力發(fā)展公共交通運輸系統(tǒng)。

　　問：此次議案，您期望得到怎樣的反饋？

　　答：節(jié)能與新能源汽車示范推廣在節(jié)能減排方面取得了良好效果，其中節(jié)能與新能源客車發(fā)揮了關(guān)鍵作用，希望在公共服務領(lǐng)域加大對節(jié)能與新能源客車的推廣示范力度，延續(xù)節(jié)能與新能源汽車示范推廣的財政補貼扶持政策，加快常規(guī)混合動力客車推廣普及，希望對常規(guī)混合動力客車繼續(xù)給予財政補貼支持，并繼續(xù)擴大政策支持范圍，盡早實現(xiàn)達到經(jīng)濟規(guī)模。

　　希望加大以插電式混合動力客車和純電動客車為主的純電驅(qū)動客車的示范規(guī)模，加快純電驅(qū)動客車產(chǎn)業(yè)培育，國家和地方出臺政策支持充換電基礎設施建設并實施優(yōu)惠電價。

　　希望完善相關(guān)法規(guī)和標準的建設，確保產(chǎn)品安全可靠，帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體的技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。

　　2.中國以及宇通節(jié)能與新能源發(fā)展

　　問：此前國家十城千輛工程收官，據(jù)稱工程最初設定的指標并未完成，為什么一個備受看好的市場卻一直難以壯大？目前我國節(jié)能與新能源客車的發(fā)展還存在哪些制約因素？

　　答：十城千輛工程中節(jié)能與新能源客車推廣的效果是不錯的，國內(nèi)節(jié)能與新能源客車產(chǎn)品市場保有量得到迅速提升，但當前仍存在部分制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣效果的不利因素：

　　1）整體而言，節(jié)能與新能源客車產(chǎn)品市場規(guī)模偏小，成本偏高，尚不具備與傳統(tǒng)燃油車輛的完全競爭能力；同時運營企業(yè)也需要一個學習、適應過程，小規(guī)模采購不利于總體使用成本的下降。

　　2）配套設施不足，制約了節(jié)能與新能源客車產(chǎn)品的市場應用。

　　問：您預計今年的全國節(jié)能與新能源市場規(guī)模大概有多大？未來政府政策及市場需求會有怎樣的變化，未來節(jié)能與新能源市場是否會爆發(fā)？

　　答：此前國家預計在非示范城市推廣節(jié)能與新能源產(chǎn)品3000—5000臺，在示范城市推廣6000臺左右，據(jù)此初步預計2013年整體市場規(guī)模在10000臺左右。年初出現(xiàn)的霧霾天氣使大家更深刻的認識到大批量推廣節(jié)能與新能源汽車的必要性，隨著節(jié)能與新能源汽車技術(shù)的不斷成熟，隨著政府政策的進一步支持，相信未來節(jié)能與新能源汽車尤其是節(jié)能與新能源客車市場將會持續(xù)高速增長。

　　問：2013年您對節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)還有哪些期待？

　　答：希望國家加大對新能源汽車示范應用推廣的支持范圍，財政補貼支持常規(guī)混合動力客車由目前的25個試點城市不限數(shù)量的擴展到全國范圍；加大對純電動和插電式混合動力汽車的政策支持力度，重點扶持優(yōu)勢整車企業(yè)，產(chǎn)學研相結(jié)合，系統(tǒng)整合資源，形成合力，提升新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，加快科技成果的廣泛應用和產(chǎn)業(yè)化，降低新能源汽車的成本，同時，國家和地方出臺政策支持充換電基礎設施建設并實施優(yōu)惠電價，早日實現(xiàn)我國新能源汽車大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化和在全球范圍的競爭力提升。

　　問：作為客車市場老大，宇通如何看待和規(guī)劃應對在節(jié)能與新能源領(lǐng)域的發(fā)展？宇通節(jié)能與新能源客車今年的銷售目標是多少？

　　答：作為具有社會責任感的企業(yè)，節(jié)能減排是我們發(fā)展的重要目標，我們將繼續(xù)大力投入新能源客車核心技術(shù)的研究，并積極推進新能源客車的產(chǎn)業(yè)化。通過實施“純電驅(qū)動”技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，并堅持“三縱三橫”產(chǎn)業(yè)布局，推廣普及常規(guī)混合動力客車的基礎上，將插電式混合動力客車、純電動客車和燃料電池客車作為我們下一步的工作重點，并積極與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)和科研院所合作推進核心零部件和整車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。宇通節(jié)能與新能源客車2013年的銷售目標是2500臺左右。

    3.關(guān)于宇通發(fā)展規(guī)劃的問題

　　問：宇通在2012年實現(xiàn)了年產(chǎn)突破5萬臺，集團銷售收入突破300億，可以說宇通已經(jīng)發(fā)展到相當?shù)母叨龋乱浑A段宇通在國際范圍的一個基本戰(zhàn)略思路是什么？

　　答：應該說中國客車走向國際市場是下一階段發(fā)展的必然選擇，因為國內(nèi)市場規(guī)模就這么大，目前還有百十家企業(yè)在競爭。經(jīng)過十幾年來的競爭，格局已經(jīng)基本穩(wěn)定，雖然具體的市場份額數(shù)據(jù)還沒出來，但根據(jù)我們的推演模擬，宇通大概占26%以上。行業(yè)專家也對行業(yè)前十位的集中度進行了詳細分析，認為已經(jīng)比較集中穩(wěn)定。那么下一步實際上對中國客車企業(yè)的機會就是走出去。

　　在走出去的過程當中，宇通的思路也是一貫的：我們追求的不是簡單的做訂單，而是做市場。兩者的差異很大，后者不僅需要構(gòu)建好銷售的渠道、網(wǎng)絡，更要構(gòu)建好售后服務的渠道和網(wǎng)絡。所以我們的銷售策略是：不成熟的產(chǎn)品不賣，服務體系和能力不能支撐的不賣，即便是有訂單機會。

　　按照這個原則，宇通這幾年也在穩(wěn)步地拓展海外市場，這個市場競爭是一個長期的過程，所以如果用偶然一年的銷售業(yè)績來判斷，可能會有點偏頗，這是宇通大的思路和想法。我們不太關(guān)注某一單的具體得失，但是我們首先考慮的就是能不能走出去，能不能站得住，能不能穩(wěn)定發(fā)展，這是我們構(gòu)建的大的思路。