2015年3月18日，交通部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車(chē)在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》(下文簡(jiǎn)稱：《實(shí)施意見(jiàn)》)提出，至2020年，新能源城市公交車(chē)達(dá)到20萬(wàn)輛，新能源出租汽車(chē)和城市物流配送車(chē)輛共達(dá)到10萬(wàn)輛?！秾?shí)施意見(jiàn)》對(duì)客車(chē)市場(chǎng)的影響，筆者進(jìn)行具體分析，供同行參考。

　　一、《實(shí)施意見(jiàn)》的頒布將開(kāi)啟我國(guó)交通系統(tǒng)承上啟下的新能源客車(chē)推廣應(yīng)用之門(mén)

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出推廣應(yīng)用的總規(guī)模30萬(wàn)輛，這是交通部對(duì)全國(guó)公交企業(yè)下達(dá)的動(dòng)員令，體現(xiàn)出對(duì)新能源客車(chē)推廣應(yīng)用的支持力度是空前的、是超強(qiáng)的。明確規(guī)定了在公交都市創(chuàng)建城市新增或更新城市公交車(chē)、出租汽車(chē)和城市物流配送車(chē)輛中，新能源汽車(chē)比例不低于30%;在京津冀地區(qū)新增或更新城市公交車(chē)、出租汽車(chē)和城市物流配送車(chē)輛中，新能源汽車(chē)比例不低于35%。這樣清晰而明確指標(biāo)不再是宏觀規(guī)劃，而是微觀推進(jìn)的計(jì)劃。這標(biāo)志我國(guó)交通系統(tǒng)承上啟下的新能源客車(chē)推廣應(yīng)用之門(mén)已經(jīng)開(kāi)啟。

　　二、新能源公交車(chē)20萬(wàn)輛推廣應(yīng)用目標(biāo)接地氣，市場(chǎng)牛氣是必然

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)年鑒：2013年末全國(guó)公交車(chē)總量為446604臺(tái)車(chē)(見(jiàn)表1)，過(guò)去8年的年均公交車(chē)增長(zhǎng)速度為5%。其中京津滬三大城市從06年的4.42萬(wàn)臺(tái)增加到5萬(wàn)臺(tái)車(chē)，年均增2%。北京從1.95萬(wàn)臺(tái)增加到2.35萬(wàn)臺(tái)，年均增3%。上海8年的年均增加保持在1.7萬(wàn)臺(tái)水平。

　　公交需求分為新增和換購(gòu)兩塊：(1)新增需求按照前期的年均增長(zhǎng)5%測(cè)算，年均增長(zhǎng)2.86萬(wàn)臺(tái);(2)換購(gòu)需求，按運(yùn)營(yíng)車(chē)輛8年的更新期進(jìn)行測(cè)算，即13年末以前的公交全部在2020年前淘汰，如此測(cè)算后，2015年-2020年的6年時(shí)間的新增公交車(chē)是61.8萬(wàn)輛。即到了2020年新增和換購(gòu)的公交車(chē)總量接近65萬(wàn)輛，按《實(shí)施意見(jiàn)》要求京津滬三大城市按35%配新能源公交車(chē)，其他城市按30%，配備新能源公交車(chē)的數(shù)量是20萬(wàn)輛。

　　三、補(bǔ)貼額在1000億元左右，帶動(dòng)有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及新增產(chǎn)值

　　從財(cái)力上講，6年補(bǔ)貼1200億元支持20萬(wàn)輛新能源公交車(chē)的目標(biāo)是在合情、合理的區(qū)間內(nèi)。根據(jù)目前的補(bǔ)貼規(guī)定且考慮退坡等因素，中央和地方政府的補(bǔ)貼政策，基本上是純電動(dòng)客車(chē)補(bǔ)貼100萬(wàn)，插電混動(dòng)客車(chē)補(bǔ)貼60萬(wàn)，快充客車(chē)補(bǔ)貼30萬(wàn)的原則。按平均60萬(wàn)元計(jì)算， 20萬(wàn)輛的公交車(chē)的補(bǔ)貼大約1200億元，預(yù)計(jì)最后的補(bǔ)貼總額在1000億元左右。2020年實(shí)現(xiàn)新能源公交車(chē)20萬(wàn)輛目標(biāo)，它將帶動(dòng)有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及新增產(chǎn)值。

　　四、《實(shí)施意見(jiàn)》雙管齊下的措施，公交企業(yè)推廣應(yīng)用新能源公交車(chē)的積極性必然高漲

　　(1)補(bǔ)助的主要項(xiàng)目有：新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼，貸款貼息，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，充換電基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)補(bǔ)助，推廣應(yīng)用宣傳及科研補(bǔ)助。

　　(2)提出了城市公交車(chē)成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策改革，其補(bǔ)貼額度與新能源公交車(chē)推廣目標(biāo)完成情況相掛鉤。即推廣目標(biāo)沒(méi)有完成，公交車(chē)成品油價(jià)格補(bǔ)貼將會(huì)減少。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，公交公司對(duì)采購(gòu)新能源公交車(chē)，沒(méi)有積極性。這次《實(shí)施意見(jiàn)》從兩個(gè)方面增加推廣補(bǔ)貼，同時(shí)將油補(bǔ)與新能源車(chē)的推廣目標(biāo)掛鉤?？梢钥隙ā秾?shí)施意見(jiàn)》雙管齊下的措施，對(duì)公交企業(yè)推廣應(yīng)用新能源公交車(chē)的積極性必然高漲。

　　五、新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用新機(jī)制一旦形成將是長(zhǎng)效的

　　《實(shí)施意見(jiàn)》要求積極配合有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)落實(shí)新能源汽車(chē)車(chē)船稅優(yōu)惠政策、消費(fèi)稅政策、充換電設(shè)施用地政策和用電價(jià)格優(yōu)惠政策。城市公交車(chē)、出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)權(quán)優(yōu)先授予新能源汽車(chē)，并向新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用程度高的交通運(yùn)輸企業(yè)傾斜或成立專門(mén)的新能源汽車(chē)運(yùn)輸企業(yè)。對(duì)新能源汽車(chē)不限行、不限購(gòu)，對(duì)新能源出租汽車(chē)的運(yùn)營(yíng)權(quán)指標(biāo)適當(dāng)放寬。《實(shí)施意見(jiàn)》不是權(quán)宜之計(jì)，而是要推進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用新機(jī)制的形成，一旦形成將是長(zhǎng)效的。

　　六、新能源公交車(chē)的多種運(yùn)營(yíng)模式得到認(rèn)可，全社會(huì)參與推廣應(yīng)用將創(chuàng)新高

　　“融資租賃”、“車(chē)電分離”和“以租代售” 的運(yùn)營(yíng)模式得到支持。推行新能源公交車(chē)整車(chē)租賃，降低公交企業(yè)一次性購(gòu)買(mǎi)支出。動(dòng)員全社會(huì)支持新能源公交車(chē)的推廣應(yīng)用。只有當(dāng)新能源公交車(chē)的多種運(yùn)營(yíng)模式得到認(rèn)可，全社會(huì)參與推廣應(yīng)用才能創(chuàng)新高。

　　七、倒逼客車(chē)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)水平

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出嚴(yán)格按新能源汽車(chē)技術(shù)選型，科學(xué)選擇新能源汽車(chē)車(chē)型。具體要求有：

　　(1)原則上要求新能源公交車(chē)?yán)m(xù)駛里程不低于200km;

　　(2)新能源汽車(chē)整車(chē)及關(guān)鍵部件(電機(jī)及其控制器、電池及管理系統(tǒng)、車(chē)載充電設(shè)備等)質(zhì)量保證期不低于3年，并通過(guò)15000km可靠性檢測(cè);

　　(3)核定成員數(shù)不低于同車(chē)長(zhǎng)燃油車(chē)輛的85%;

　　(4)動(dòng)力電池系統(tǒng)總質(zhì)量與整車(chē)整備質(zhì)量的比值不大于20%，質(zhì)保期內(nèi)電池容量衰減率不超過(guò)15%，整車(chē)動(dòng)力電池組循環(huán)壽命達(dá)到1000次以上。

　　(5)純電動(dòng)汽車(chē)運(yùn)營(yíng)效率不低于同車(chē)長(zhǎng)燃油車(chē)輛的85%。

　　以上5條要求，對(duì)客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及配套的零部件廠家而言，在目前的水平基礎(chǔ)上又提出了更高的要求，這必然要求必須克服困難，進(jìn)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提高產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)水平。否則，前功盡棄。

　　八、新能源客車(chē)市場(chǎng)的春天已經(jīng)到來(lái)，整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及配套零部件廠家要做好充分準(zhǔn)備

　　2015年3月交通部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車(chē)在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》，可以說(shuō)新能源客車(chē)市場(chǎng)的春天已經(jīng)到來(lái)。問(wèn)題是客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及配套的零部件廠家準(zhǔn)備好了嗎?即使以前已經(jīng)做好一定的準(zhǔn)備，但是離交通部要求還有多遠(yuǎn)呢?

　　筆者認(rèn)為，客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及配套的零部件廠家要靜下心來(lái)，反省前幾年，為什么對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展與推進(jìn)進(jìn)行懷疑?如今新能源客車(chē)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿σ呀?jīng)呈現(xiàn)，更要進(jìn)行認(rèn)真思考的是要做好充分的準(zhǔn)備，否則又將再次錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)，趕不上新能源汽車(chē)發(fā)展的節(jié)奏。