中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理馬凱近日在江蘇調(diào)研新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把充電設(shè)施擺在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加重要的位置，適度超前建設(shè)，促進(jìn)推廣應(yīng)用和研發(fā)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　以下為馬凱副總理的講話(huà)全文：

　　朋友們，剛才我數(shù)了數(shù)一共24位同志發(fā)言，這些發(fā)言信息量巨大、內(nèi)容豐富，發(fā)言的含金量也很高。無(wú)論是分析行業(yè)存在問(wèn)題、介紹經(jīng)驗(yàn)、提出建議，還是統(tǒng)計(jì)有關(guān)部門(mén)提出的措施等含金量很大，確實(shí)進(jìn)行得不錯(cuò)，應(yīng)該說(shuō)很受鼓舞。通過(guò)大家分享一年來(lái)所取得的成績(jī)，特別是發(fā)言中所體現(xiàn)的那種使命感、責(zé)任感非常令人振奮。大家既講成績(jī)又講問(wèn)題，既講經(jīng)驗(yàn)又講建議，非常受啟發(fā)，我希望回去以后有關(guān)部門(mén)要對(duì)大家的發(fā)言認(rèn)真消化。大家發(fā)言其實(shí)把我要講的都講了，我再用點(diǎn)時(shí)間講四個(gè)問(wèn)題：

　　第一點(diǎn)， 成績(jī)喜人、堅(jiān)定信心

　　對(duì)去年一年以來(lái)新能源汽車(chē)取得成績(jī)應(yīng)當(dāng)充分肯定，從中央到地方、從政府到企業(yè)、從我們新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)已經(jīng)初步形成了圍繞一個(gè)事業(yè)，大家心往一處想、勁往一處使共同發(fā)力。大家的積極性迸發(fā)出來(lái)了，這是最主要、最根本的一點(diǎn)，具有重要的意義。

　　正是因?yàn)橛辛艘陨系膽B(tài)度我們的政策體系越來(lái)越完善，從中央到地方都是這樣，工信部的發(fā)言說(shuō)分解的18項(xiàng)政策已經(jīng)出臺(tái)了11項(xiàng)，還有7項(xiàng)，特別是在座的地方政府也都出臺(tái)了一些配套的政策。在這個(gè)基礎(chǔ)上，去年我們無(wú)論是研發(fā)、生產(chǎn)還是推廣應(yīng)用，都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。比如生產(chǎn)，2013年產(chǎn)量是1.7萬(wàn)輛，2014年產(chǎn)量是8.4萬(wàn)輛，2014年產(chǎn)量增長(zhǎng)了4倍，推廣應(yīng)用量也比前一年增長(zhǎng)了近5倍。我們的生產(chǎn)、研發(fā)水平也在不斷的提高，無(wú)論是電池、電機(jī)、電控，還是零部件，都有很大的提升。但在有些方面跟世界先進(jìn)水平有差距，當(dāng)然差距也不小。這些成績(jī)的取得就說(shuō)明黨中央國(guó)務(wù)院發(fā)展新能源汽車(chē)的戰(zhàn)略決策，特別是習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理都有了明確的指示。新能源汽車(chē)發(fā)展我們是有條件、有基礎(chǔ)、有機(jī)遇，雖然有困難但也有希望。

　　盡管現(xiàn)在對(duì)發(fā)展新能源汽車(chē)還有說(shuō)三道四的，但是我們通過(guò)去年一年的實(shí)踐，我們的信心更加堅(jiān)定了!未來(lái)肯定是一片大事業(yè)，我們的新能源汽車(chē)可能在世界上會(huì)有一些重要成績(jī)，很多外國(guó)人、政府都非常羨慕中國(guó)。這些成績(jī)來(lái)之不易，是各部門(mén)、各行業(yè)、有關(guān)企業(yè)共同努力的結(jié)果。在此，我也代表黨中央國(guó)務(wù)院向大家表示衷心的感謝!

　　第二點(diǎn)，挑戰(zhàn)尤大，不進(jìn)則退

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，確實(shí)也要看到我們的成績(jī)還是初步的。目前新能源汽車(chē)的性能指標(biāo)、配套能力、充電設(shè)施發(fā)展水平與真正實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用還有不少的差距，與真正形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力還有很長(zhǎng)的目標(biāo)。特別是我們?cè)瓉?lái)的規(guī)劃提出2015年要累計(jì)實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)輛，到2020年規(guī)劃500萬(wàn)輛，任務(wù)非常艱巨。

　　從大家討論的共同問(wèn)題來(lái)說(shuō)充電設(shè)施發(fā)展滯后也確實(shí)成為了一個(gè)重要問(wèn)題。同時(shí)，產(chǎn)品性能也不高，包括整車(chē)、電池。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特別是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我們確實(shí)處在“逆水行舟、不進(jìn)則退”的關(guān)鍵時(shí)刻。我認(rèn)為，去年打了基礎(chǔ)，今年是非常關(guān)鍵的一年，今年好的勢(shì)頭能不能鞏固，能不能發(fā)展關(guān)系到我們后續(xù)十三五規(guī)劃，關(guān)系到2025、2030年中國(guó)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。我們一方面要充滿(mǎn)信心，另一方面還是要有憂(yōu)患意識(shí)，工作勁頭兒一點(diǎn)不能松，政策力度也不能減，而且還要從體制、機(jī)制上繼續(xù)創(chuàng)新，才能把這種勢(shì)頭保持下去。

　　第三點(diǎn)，充電設(shè)施適度超前

　　下一步我們新能源汽車(chē)工作的總體要求仍然是過(guò)去一再?gòu)?qiáng)調(diào)的要繼續(xù)按照市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，堅(jiān)持一手抓推廣應(yīng)用，一手抓研發(fā)生產(chǎn)。

　　在當(dāng)前，要把充電設(shè)施建設(shè)放在更重要的位置上，促進(jìn)推廣應(yīng)用與研發(fā)生產(chǎn)嚴(yán)密互動(dòng)。為什么提出要把充電設(shè)施建設(shè)放在更加突出的位置上呢?通過(guò)今天會(huì)議大家也都形成了一致意見(jiàn)：研發(fā)生產(chǎn)是根本，充電設(shè)施是保障，兩者是互相牽制、互相促進(jìn)的。特別是在當(dāng)前情況下，新能源汽車(chē)保有量約13萬(wàn)輛，但充電樁的缺口很大。充電樁如果不能滿(mǎn)足用戶(hù)的需求會(huì)嚴(yán)重挫傷用戶(hù)購(gòu)車(chē)的積極性，用戶(hù)不敢買(mǎi)，買(mǎi)了也有很多怨氣。過(guò)去打仗說(shuō)“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，充電樁建設(shè)也一樣要適度超前，今年要集中力量突破這個(gè)短板和缺口，這關(guān)系到我們能不能鞏固和發(fā)展新能源汽車(chē)的良好態(tài)勢(shì)。

　　下一步怎么辦?國(guó)家能源局起草的關(guān)于新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)的兩個(gè)文件：一個(gè)是指導(dǎo)意見(jiàn)，一個(gè)是發(fā)展指南，看完這個(gè)材料還是挺受啟發(fā)的，里邊介紹了一些國(guó)內(nèi)外的情況和經(jīng)驗(yàn)。一方面請(qǐng)大家將意見(jiàn)和發(fā)展指南帶回去認(rèn)真審閱，有什么意見(jiàn)書(shū)面反饋給能源局;請(qǐng)能源局再綜合大家的意見(jiàn)，認(rèn)真修改盡快上報(bào)。文件發(fā)布后請(qǐng)各地和各有關(guān)企業(yè)按照發(fā)展指南認(rèn)真實(shí)踐，涉及到的有關(guān)部門(mén)要落實(shí)細(xì)化配套措施，這個(gè)意見(jiàn)一共有26條，我梳理了一下，有幾個(gè)要點(diǎn)供大家參考：

　　1、要切實(shí)落實(shí)責(zé)任。充電設(shè)施建設(shè)方面地方政府負(fù)有統(tǒng)籌各方的總體責(zé)任，這是充電設(shè)施建設(shè)的一個(gè)組成部分。有關(guān)部門(mén)在地方政府落實(shí)責(zé)任的時(shí)候，其它部門(mén)發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土部、建設(shè)部、標(biāo)準(zhǔn)委要各司其職按照分工落實(shí)責(zé)任，電網(wǎng)企業(yè)要共建網(wǎng)站，相關(guān)企業(yè)要承擔(dān)起建設(shè)責(zé)任。國(guó)家事務(wù)管理局和各有關(guān)機(jī)關(guān)要率領(lǐng)政府部門(mén)搞好建設(shè);發(fā)改委應(yīng)該是充電設(shè)施建設(shè)的牽頭部門(mén);國(guó)土資源部要進(jìn)一步解決用地問(wèn)題，住建部納入審計(jì)并落實(shí)責(zé)任。

　　2、充分用好兩手。發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制和政府扶持，兩手都要硬。充電設(shè)施是基礎(chǔ)設(shè)施的重要部分，政府和市場(chǎng)或者企業(yè)要各自找到自己的位置。

　　上午在萬(wàn)幫調(diào)查，他們用了3個(gè)月時(shí)間建成了1000多個(gè)充電樁。他們之所以做得好，是因?yàn)槟軌蜉^好的用市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的辦法解決充電設(shè)施的需求和供給問(wèn)題。我們的充電樁不是花瓶，不是用來(lái)參觀(guān)的，是切切實(shí)實(shí)解決用戶(hù)需求的。但是在哪個(gè)地方有需求、什么樣的需求、多大的需求他們都能做到全面的了解和解決。

　　說(shuō)實(shí)在的，讓政府部門(mén)去銜接未必能有這樣的效果，所以要更好的發(fā)揮市場(chǎng)的作用。但是充電設(shè)施畢竟涉及到公共服務(wù)領(lǐng)域，有一些事情企業(yè)是解決不了的。對(duì)企業(yè)、市場(chǎng)解決不了的問(wèn)題，政府要出面解決，政府要統(tǒng)籌規(guī)劃。國(guó)家也要有一個(gè)整體規(guī)劃，否則企業(yè)不踏實(shí)。政府要完善政策，要在用地、用電等方面為企業(yè)創(chuàng)造一些好的環(huán)境和條件。

　　3、健全標(biāo)準(zhǔn)體系。我們的標(biāo)準(zhǔn)體系還是一個(gè)需要高度重視的問(wèn)題?，F(xiàn)在充電標(biāo)準(zhǔn)也取得了一些成績(jī)，比如硬件接口、交流充電等。但是充電協(xié)議上還是極不統(tǒng)一，給充電用戶(hù)帶來(lái)了很多不便，也為互聯(lián)、互通設(shè)置了很多的障礙。完善標(biāo)準(zhǔn)體系包括硬件接觸、充電協(xié)議等生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該加強(qiáng)，這應(yīng)該是國(guó)標(biāo)委負(fù)責(zé)。

　　4、創(chuàng)新商業(yè)模式。真正要把充電樁建好還是要通過(guò)改革創(chuàng)新，我看萬(wàn)幫的模式就是一種創(chuàng)新。當(dāng)然，不但是充電樁建設(shè)，同時(shí)包括推廣應(yīng)用、分時(shí)租賃、融資租賃、電池租賃各個(gè)環(huán)節(jié)都需要?jiǎng)?chuàng)新。

　　5、強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。充電技術(shù)本身還要進(jìn)一步提高，無(wú)論是快充慢充、直流交流都有提高的余地，尤其要和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合起來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+充電”是我們強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐的一個(gè)方向。

　　6、完善政策扶持?，F(xiàn)在政策已經(jīng)不少，已有的政策要落實(shí)，落實(shí)過(guò)程中的問(wèn)題要逐步改進(jìn)。今天萬(wàn)幫提出，政府對(duì)充電設(shè)施補(bǔ)貼30%，有了政策以后具體問(wèn)題不解決還是落實(shí)不了。比如這個(gè)補(bǔ)貼要先審批，光審批最少要一萬(wàn)塊錢(qián)還耽誤了企業(yè)不少時(shí)間。在執(zhí)行過(guò)程中有些涉及落實(shí)問(wèn)題政府要關(guān)注，同時(shí)還要針對(duì)大家提出新的問(wèn)題深入研究，要有長(zhǎng)久的機(jī)制。將來(lái)這輪政策完了以后沒(méi)補(bǔ)貼怎么辦?我看更合適的就是給新能源汽車(chē)發(fā)放碳排放指標(biāo)，哪個(gè)行業(yè)不管汽車(chē)制造業(yè)還是其它煤炭、化工行業(yè)沒(méi)有完成碳排放任務(wù)的，必須購(gòu)買(mǎi)碳排放指標(biāo)，這就等于全社會(huì)來(lái)支持新能源汽車(chē)發(fā)展。

　　7、要確保充電安全。

　　8、要因地制宜推進(jìn)。充電樁是交流還是直流，是集中還是分散，各地都要規(guī)劃。各地有的從公交企業(yè)開(kāi)始，有的從公務(wù)車(chē)開(kāi)始，這都可以。

　　第四點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展

　　我們突出要抓充電設(shè)施建設(shè)同時(shí)，其它方面一點(diǎn)兒不能放松，短板和長(zhǎng)板是互相轉(zhuǎn)化的。這里特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)是電池攻關(guān)還要繼續(xù)，最終我們新能源汽車(chē)能不能可持續(xù)發(fā)展寄希望于電池革命;還有一個(gè)就是要規(guī)范市場(chǎng)，市場(chǎng)亂了再收拾就來(lái)不及了。當(dāng)然，除了電池以外，電機(jī)、整車(chē)也是同樣的道理。最后，新能源汽車(chē)發(fā)展該往哪個(gè)方向去努力，我想了兩句話(huà)：

　　1、新能源汽車(chē)要比燃油顯著便宜。包括購(gòu)車(chē)、運(yùn)營(yíng)，包括補(bǔ)貼取消以后。

　　2、新能源汽車(chē)要與加油一樣便利。這個(gè)是不是個(gè)夢(mèng)想呢?不是有中國(guó)夢(mèng)嘛，咱們也作為新能源汽車(chē)發(fā)展的夢(mèng)去努力奮斗。

　　最后，還有個(gè)建議：

　　1、一是今天會(huì)上各部門(mén)、各地區(qū)、各行業(yè)提出的問(wèn)題和建議也請(qǐng)國(guó)辦的同志梳理一下分解到各個(gè)環(huán)節(jié)。由各部門(mén)逐項(xiàng)研究解決，本部門(mén)能辦的事情就積極去辦;需要請(qǐng)示國(guó)務(wù)院的就去請(qǐng)示國(guó)務(wù)院;辦不了的或是不太可以的就提出建議并給予回復(fù)。

　　2、把今天的會(huì)議資料匯總一下，給沒(méi)有來(lái)參會(huì)的省市都發(fā)一下。這些材料都很寶貴，含金量很高，我想讓各地借鑒一下。現(xiàn)在各部門(mén)配套文件也不少，不僅包括中央的文件，地方的文件你們也匯總一并發(fā)給大家，讓政府部門(mén)、相關(guān)企業(yè)了解我們的消息，以發(fā)揮更大的效應(yīng)。

　　我就講這么多，再次對(duì)大家表示感謝!