由于空氣污染嚴重，全國各地相繼出臺了淘汰黃標(biāo)車的方案與措施。自2009年初次頒布黃標(biāo)車淘汰政策起，到今年已有近6年時間。從全國各地的實際情況來看，黃標(biāo)車的淘汰殊為不易。近日，環(huán)保部通報，截至11月底，全國累計淘汰2005年底前注冊營運的黃標(biāo)車117.07萬輛，占淘汰任務(wù)的100.53%，全國已提前完成2015年《政府工作報告》確定的黃標(biāo)車淘汰目標(biāo)任務(wù)。

　　今年淘汰任務(wù)提前完成

　　環(huán)境保護部、公安部、財政部、交通運輸部、商務(wù)部等五部門最近聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進黃標(biāo)車淘汰工作的通知》，要求從嚴格報廢注銷、加強政策引導(dǎo)、嚴格報廢監(jiān)管等方面著手，全力推進黃標(biāo)車淘汰工作。

　　距離2015年結(jié)束僅有10天左右之時，各地的黃標(biāo)車淘汰工作已接近收官階段。環(huán)保部也加大了督查督辦力度，督促各地采取措施，加快進度。對淘汰工作進度滯后的省份向社會通報，對工作不力、進度嚴重滯后的省份，采取現(xiàn)場督辦、約談?wù)嘘P(guān)負責(zé)人等方式，確保全面完成年度目標(biāo)。

　　今年10月，全國共淘汰2005年底前注冊營運的黃標(biāo)車17.18萬輛，在此基礎(chǔ)上，11月黃標(biāo)車淘汰進一步提速，全國共淘汰2005年底前注冊營運的黃標(biāo)車17.55萬輛。

　　根據(jù)環(huán)保部12月9日通報，截至11月底，全國累計淘汰2005年底前注冊營運的黃標(biāo)車117.07萬輛，占淘汰任務(wù)的100.53%，全國已提前完成2015年《政府工作報告》確定的黃標(biāo)車淘汰目標(biāo)任務(wù)。

　　但具體到省份，各地黃標(biāo)車的淘汰任務(wù)完成進度并不一樣。寧夏、安徽、湖南、重慶等10省區(qū)市已提前超額完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù);天津、西藏、青海、北京等7省區(qū)市提前完成淘汰任務(wù);四川、浙江、新疆、遼寧等10省區(qū)完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)總量90%以上;上海、河北、海南等3省市完成任務(wù)量不足90%;　江蘇淘汰黃標(biāo)車工作進展相對緩慢，僅完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)總量的78.95%。

　　值得注意的是，今年江蘇黃標(biāo)車淘汰任務(wù)量并不小。從今年各省(區(qū)、市)黃標(biāo)車淘汰任務(wù)量看，前三名分別是廣東省、河南省、山東省，江蘇省居第四位，淘汰任務(wù)量為89943輛。環(huán)保部指出，江蘇省淘汰黃標(biāo)車工作進展相對緩慢，需進一步加快進度。

　　環(huán)保部此前透露，將對未完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)的省份有關(guān)負責(zé)人進行“約談”。這也是環(huán)保部自2014年10月首次通報黃標(biāo)車淘汰進度以來，首次明確要約談未完成淘汰任務(wù)的地方負責(zé)人。環(huán)保部稱，“淘汰黃標(biāo)車是國務(wù)院今年部署的一項重要任務(wù)，必須堅定不移地完成。”

　　黃標(biāo)車報廢補貼有待統(tǒng)一

　　2013年9月，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》，在強化“黃標(biāo)車”治理方面要求，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。采取劃定禁行區(qū)域、經(jīng)濟補償?shù)确绞?，逐步淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。到2015年，淘汰2005年底前注冊營運的黃標(biāo)車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的500萬輛黃標(biāo)車。2017年，則要基本淘汰全國范圍的黃標(biāo)車。

　　而在黃標(biāo)車淘汰范圍內(nèi)，以載貨為用途的各類商用車成為黃標(biāo)車治理工作的主體。

　　中國環(huán)境科學(xué)研究院移動源污染控制研究室相關(guān)專家表示，在經(jīng)濟補償不高的情況下，強制淘汰難度很大。為了完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，提高環(huán)境質(zhì)量，各地也根據(jù)自身條件出臺不同的政策。

　　2015年12月31日，成了很多地方黃標(biāo)車淘汰有無補貼的時間節(jié)點。廈門市規(guī)定2005年12月31日前注冊的黃標(biāo)車，明年淘汰時將不再享有報廢補貼。廣東惠州的黃標(biāo)車最高能拿到1.8萬元補貼，但補貼也是截止到今年年底。

　　相較于以上各地取消補貼，天津?qū)衲昴甑讏髲U注銷的黃標(biāo)車實行全額補貼，而明年1月1日至3月31日報廢注銷按50%補貼，但所有黃標(biāo)車在全市范圍區(qū)內(nèi)全時段限行，駛?cè)胂扌袇^(qū)域的黃標(biāo)車則要處200元罰款。雖然全國各地的補貼標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，但大體上都是按車輛的注冊年限、車型的種類和報廢時間點來給出不同數(shù)額的補貼款。

　　此外，不少城市采用禁行的方式，加速黃標(biāo)車的淘汰。北京早在今年1月1日起就禁止外省、區(qū)、市黃標(biāo)車進入市行政區(qū)域內(nèi)道路行駛。上海也從今年4月1日起限制黃標(biāo)車的行駛范圍。合肥今年7月1日起二環(huán)路以內(nèi)禁行，到2016年7月1日，將在全市范圍內(nèi)實施禁行。長春、東莞等地也出臺相應(yīng)的黃標(biāo)車禁行政策。

　　部分地區(qū)治理方式有待商榷

　　臨近年終，黃標(biāo)車淘汰指標(biāo)完成已進入倒計時，各地政府一方面努力完成國家淘汰黃標(biāo)車的任務(wù)，另一方面則通過各種方法鼓勵或督促車主主動進行車輛報廢。雖然各省均針對黃標(biāo)車淘汰出臺了補貼政策，但“淘汰難”的很大一部分原因源于補貼金額。由于大型商用車的殘值較高，補貼金額又與此相差甚遠，這就使得部分車主選擇繼續(xù)營運，不愿將車輛報廢，由此也出現(xiàn)一些不和諧的執(zhí)法方式。

　　來自江西的張先生，是一名年過半百的貨車司機。在記者采訪過程中，張先生很無奈地表示：“我的車在毫不知情的情況下被注銷了。有一次在路上拉貨，被交警攔下，才知道車輛已經(jīng)被車管所注銷，當(dāng)時還扣了車。并不只有我這樣，我周圍很多朋友的車輛都是沒接到通知就被注銷了。”

　　這種現(xiàn)象并不是江西才有的，河北省唐山市的孫先生擁有同樣的遭遇，“我和朋友的幾輛車都是2008年前后購買的，車輛年檢和環(huán)保標(biāo)識都還沒到期。可現(xiàn)在在沒接到任何通知的情況下，在查違章的時候，發(fā)現(xiàn)車輛已經(jīng)被注銷了。當(dāng)時就嚇出一身冷汗，要知道駕駛報廢車是多么危險的事啊!”“一般是當(dāng)?shù)卣o村里發(fā)通知，然后村里再通知個人。先是電話通知，然后是上門勸說。最開始態(tài)度還挺好，后來就直接和我說，如果不報廢，車輛相關(guān)的業(yè)務(wù)都不予辦理?！闭f到這里，來自山東省煙臺市的李先生聲音不由提高了幾分，“我就奇怪了，為什么我所有的手續(xù)都是合法的，也沒有到期，怎么就要給強制報廢了，他們哪來的底氣!”

　　同樣是國家部委頒布的“車輛報廢年限”和“強制淘汰黃標(biāo)車”的政策卻相互矛盾，在黃標(biāo)車淘汰工作中暴露出二者不能兼容的問題。